長(zhǎng)沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定（試行）

長(zhǎng)沙市人民政府

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定（試行）的通知

長(zhǎng)政發(fā)〔2018〕6號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府

2018年1月31日2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 本規(guī)定適用于我市城市規(guī)劃中心城區(qū)范圍的各類建設(shè)項(xiàng)目，具體為：政府投資類項(xiàng)目，包含各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目；社會(huì)投資類項(xiàng)目，特指我市各類行政事業(yè)單位、各類國(guó)有獨(dú)資公司和政府投資公司以外，屬于國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等利用自有資金或通過(guò)融資方式在我市范圍進(jìn)行的新建項(xiàng)目。

第三條 長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱“市海綿辦”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 財(cái)政、審計(jì)、水務(wù)、園林、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門應(yīng)按本規(guī)定要求，完成各自職責(zé)范圍的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃管理

第四條 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)按照各自職能分工，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林等部門完成轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，在海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)明確各規(guī)劃片區(qū)海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋。其他行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自的職能分工啟動(dòng)海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃修編。

第五條 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中增加海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃管控內(nèi)容，并在建設(shè)項(xiàng)目各階段的規(guī)劃技術(shù)審查、規(guī)劃審批以及相關(guān)手續(xù)辦理中，嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃管理，對(duì)不滿足要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目或用地的規(guī)劃審批及相應(yīng)的行政許可。

第六條 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)在下達(dá)轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目或用地的規(guī)劃條件書(shū)時(shí)，增加與海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)要求。

第三章 項(xiàng)目前期管理

第七條 市海綿辦負(fù)責(zé)牽頭制定全市海綿城市建設(shè)重大項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)，有關(guān)部門在我市重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃中應(yīng)優(yōu)先安排與海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，并在資金及政策方面給予支持。

第八條 各級(jí)國(guó)土資源部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的土地出讓或劃撥過(guò)程中，應(yīng)將規(guī)劃部門出具的地塊海綿城市建設(shè)指標(biāo)納入土地出讓條件或劃撥決定書(shū)。

第九條 各級(jí)發(fā)改部門在建設(shè)項(xiàng)目可研審批中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)不滿足海綿城市要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)不予可研批復(fù)。

第十條 各級(jí)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在各類建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)技術(shù)審查、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及項(xiàng)目施工許可辦理等環(huán)節(jié)中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行，相應(yīng)技術(shù)要求是否符合規(guī)劃要求，對(duì)不滿足要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)不予初步設(shè)計(jì)批復(fù)和相應(yīng)建設(shè)行政許可辦理。

第十一條 各級(jí)水務(wù)部門在水利建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審查、設(shè)計(jì)批復(fù)及項(xiàng)目施工許可辦理等建設(shè)流程中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)是否符合城市規(guī)劃要求，對(duì)不滿足要求的水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)不予設(shè)計(jì)批復(fù)和相應(yīng)建設(shè)行政許可辦理。

第十二條 海綿城市建設(shè)中所涉及的新工藝、新設(shè)備、新材料的投資及價(jià)格認(rèn)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門應(yīng)結(jié)合各自職能分工，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研、相關(guān)項(xiàng)目投資及造價(jià)管理辦法，制定與海綿城市建設(shè)相關(guān)的前期工作、設(shè)備、材料等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)定額或相應(yīng)的價(jià)格參考意見(jiàn)。

第四章 建設(shè)過(guò)程管理

第十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)各階段，應(yīng)按照相關(guān)要求辦理建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)有關(guān)的手續(xù)，并確保項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)按照審查合格的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)在我市海綿城市建設(shè)工作中承擔(dān)好各自職責(zé)，貫徹落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

第十五條 我市各類海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入工程整體驗(yàn)收，作為工程整體驗(yàn)收的重要組成部分，各有關(guān)部門應(yīng)參照長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行），在項(xiàng)目建設(shè)的各階段驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格應(yīng)作為項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格的一個(gè)重要依據(jù)。

第十六條 我市各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行海綿城市建設(shè)功效后評(píng)估制度，各類項(xiàng)目在整體竣工后，應(yīng)按照國(guó)家海綿城市建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及我市海綿城市功效評(píng)估辦法，由市海綿辦牽頭組織功效評(píng)估。

第五章 投資管理

第十七條 自本規(guī)定施行之日起，凡屬于政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)尚未完成相關(guān)審批手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)將增加的海綿城市建設(shè)有關(guān)內(nèi)容及投資,納入項(xiàng)目的投資估算和設(shè)計(jì)概算中； 對(duì)已完成設(shè)計(jì)審批但未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的項(xiàng)目參照長(zhǎng)沙市政府投資的市政公用工程和房屋建筑工程項(xiàng)目工程變更管理辦法規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目投資估算和設(shè)計(jì)概算調(diào)整，及時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容及投資。

第十八條 凡屬于政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目因?qū)嵤┖＞d城市建設(shè)所增加的前期工作費(fèi)用及工程直接費(fèi)用，應(yīng)在項(xiàng)目費(fèi)用財(cái)政審核辦理和工程款項(xiàng)結(jié)算審批時(shí)予以認(rèn)可。

第六章 考核管理

第十九條 市績(jī)效辦牽頭，市海綿辦具體負(fù)責(zé)組織對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)工作定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，將檢查和評(píng)估結(jié)果對(duì)接（納入）到相關(guān)單位及部門的績(jī)效考核核體系中。

第二十條 各相關(guān)單位、部門及其工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、行政不作為及推諉責(zé)任的，依法給予處罰。

第七章 附則

第二十一條 湖南湘江新區(qū)、望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定自2018年3月10日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）的通知

建辦城函〔2015〕635號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委、市政管委、水務(wù)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全等多重目標(biāo)的有效手段。為科學(xué)、全面評(píng)價(jià)海綿城市建設(shè)成效，依據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，我部制定了海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)海綿城市建設(shè)中參照?qǐng)?zhí)行。

附件：海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2015年7月10日