辰溪縣老城棚戶區(qū)房屋改造征收及獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法

辰溪縣老城棚戶區(qū)房屋改造征收及獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法

為加快辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造步伐，全面改善老城基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號(hào)）、《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（辰政發(fā)〔2012〕16號(hào)）和《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)）等法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)棚戶區(qū)改造的政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、實(shí)施主體及實(shí)施單位

辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程的實(shí)施主體為辰溪縣人民政府，實(shí)施單位為辰陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府。

二、改造范圍及獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

（一）改造范圍。辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造紅線范圍為：東至雙溪、西至辰溪一中西側(cè)、南至沅江、北至熊首山山腳，面積136.02公頃。其中改造核心區(qū)為柳樹(shù)灣片區(qū)，東至中山街、西至辰溪一中西側(cè)、南至沅江、北至東風(fēng)西路，面積12.36公頃（詳見(jiàn)規(guī)劃紅線圖）。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為改造紅線范圍內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的拆除新建戶、修繕改造戶及貨幣安置戶。已納入國(guó)家棚戶區(qū)改造項(xiàng)目并享受棚改資金補(bǔ)助的項(xiàng)目不再納入本辦法獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

三、改造類別及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

老城房屋改造主要包括修繕改造和拆除新建兩大類。其中,修繕改造包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)改和統(tǒng)規(guī)自改兩種方式，拆除新建包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式。

（一）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)改。主要是指老城改造紅線范圍內(nèi)房屋主體結(jié)構(gòu)尚好、不存在重大安全隱患、不需拆除、可作維修加固處理的房屋建筑，包括古建筑、古文物、古遺址、古碼頭、古巷道，主次干道、古巷道兩側(cè)房屋以及重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的房屋，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施修繕改造。

（二）統(tǒng)規(guī)自改。老城改造紅線范圍內(nèi)非重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位主體結(jié)構(gòu)尚好、不需拆除、可作維修加固處理的房屋，由房屋所有權(quán)人按程序向縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部申報(bào)，經(jīng)縣規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門(mén)批準(zhǔn)同意后，改造戶按老城統(tǒng)一規(guī)劃和建筑風(fēng)貌自行實(shí)施修繕改造。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)規(guī)自改房屋修繕竣工并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，縣政府根據(jù)實(shí)際修繕面積給予獎(jiǎng)補(bǔ)，但每棟房屋獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)三萬(wàn)元。

（三）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。主要是指老城核心區(qū)柳樹(shù)灣古街道南側(cè)(沿沅江一邊)以及其他區(qū)域內(nèi)因公共設(shè)施建設(shè)必須拆除的房屋，新建房屋由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：納入統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋，由統(tǒng)建戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按新建房屋實(shí)際建設(shè)成本價(jià)將建房款交納至縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部指定銀行賬戶，建房資金不足部分由縣政府統(tǒng)籌解決。

（四）統(tǒng)規(guī)自建。主要是指在老城改造紅線范圍內(nèi)房屋破損嚴(yán)重，存在重大安全隱患，經(jīng)縣房管部門(mén)鑒定為D級(jí)危房必須拆除的房屋，由房屋所有權(quán)人按程序向縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部申報(bào)，經(jīng)縣規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門(mén)批準(zhǔn)同意后，房屋所有權(quán)人按照老城統(tǒng)一規(guī)劃、建筑風(fēng)貌及批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙自行建設(shè)。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：老城改造核心區(qū)內(nèi)及主次干道兩側(cè)的統(tǒng)規(guī)自建房屋，由自建戶負(fù)責(zé)房屋主體工程建設(shè)，完工后交由縣政府統(tǒng)一實(shí)施外墻裝修。除核心區(qū)和主次干道兩側(cè)外的其他自建房屋，由自建戶自行負(fù)責(zé)房屋主體工程建設(shè)及外墻裝修，房屋建成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，縣政府按新建房屋實(shí)際建筑面積給予每平方米200元獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)層數(shù)為三層以下，含三層）。

四、房屋征收貨幣補(bǔ)償辦法

（一）被征收房屋權(quán)屬、面積、用途認(rèn)定。

1.房屋權(quán)屬認(rèn)定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》登記為準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)登記的房屋及其他建（構(gòu)）筑物，由縣房管局會(huì)同縣住建、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。認(rèn)定為合法房屋、建（構(gòu)）筑物或未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建（構(gòu)）筑物或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

2.房屋面積認(rèn)定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》載明的面積為準(zhǔn)，若證載面積與實(shí)際面積不符，以縣房管局現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪確認(rèn)面積為準(zhǔn)；對(duì)被征收戶持有《國(guó)有土地使用權(quán)證》，但未辦理《房屋所有權(quán)證》的房屋，以及經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為合法建筑的房屋，以縣房管局現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪確認(rèn)面積為準(zhǔn)。

3.房屋用途認(rèn)定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用權(quán)證》登記為準(zhǔn)，若證載用途與實(shí)際用途不符，以縣住建局會(huì)同縣國(guó)土資源局等有關(guān)單位的認(rèn)定為準(zhǔn)。住宅房屋經(jīng)縣住建、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)批準(zhǔn)改變用途不作住房使用的，按非住宅認(rèn)定。住宅房屋未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途，但辦理了合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)、經(jīng)營(yíng)期限在兩年以上且仍在經(jīng)營(yíng)的，按住宅認(rèn)定，其經(jīng)營(yíng)損失按《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)）的有關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）房屋評(píng)估及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

1.評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。根據(jù)《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號(hào)）有關(guān)規(guī)定，房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)由辰陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府與被征收人協(xié)商選定。

2.房屋征收獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)實(shí)行貨幣安置的被征收戶，縣政府對(duì)被征收房屋按房屋征收決定公告之日該區(qū)域內(nèi)商品房市場(chǎng)銷售均價(jià)予以征收補(bǔ)償。同時(shí)，被征收戶可享受《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)）文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)貨幣安置后在縣城內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房的被征收戶，可同時(shí)享受《辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

五、稅費(fèi)優(yōu)惠政策

凡納入老城提質(zhì)改造紅線范圍內(nèi)的拆除新建房屋及改造工程項(xiàng)目，按國(guó)家棚戶區(qū)改造有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

六、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

七、本辦法由辰溪縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部及辰陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。 2100433B

第一條　為了加強(qiáng)我縣房屋出租自營(yíng)稅收征收管理，堵塞稅收漏洞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)和《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市房屋出租自營(yíng)稅收管理暫行辦法>的通知》(懷政辦發(fā)〔2009〕37號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在我縣轄區(qū)內(nèi)出租房屋并取得收入（包括貨幣、實(shí)物、其他收益）和自有房產(chǎn)用于自已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，均為納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），應(yīng)自房屋租賃行為或經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生之日起三十日內(nèi)持居民身份證、租賃合同、房產(chǎn)證等有關(guān)資料向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。

第三條　本辦法中的房屋出租、自營(yíng)稅收，是指出租、自營(yíng)房屋（包括門(mén)面、住房、倉(cāng)庫(kù)等，下同）應(yīng)當(dāng)繳納的地方各稅。應(yīng)繳納的地方各稅包括：營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。第四條　本辦法中的納稅人是指出租、自營(yíng)房屋的單位或個(gè)人，即房屋的產(chǎn)權(quán)所有人或承典人。一、產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者承租人繳納房屋出租稅收。二、有下列情形之一的，視為產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地，房屋出租稅收則由房產(chǎn)代管人或承租人繳納：1、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人、承典人超出主管地稅機(jī)關(guān)管轄范圍的。2、房產(chǎn)代管人或承租人拒不提供產(chǎn)權(quán)所有人、承典人的姓名、詳細(xì)地址及聯(lián)系方式或者提供的產(chǎn)權(quán)所有人、承典人姓名、詳細(xì)地址及聯(lián)系方式不實(shí)致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法找到產(chǎn)權(quán)所有人、承典人的。三、承租人無(wú)租使用房產(chǎn)管理部門(mén)、免稅單位及納稅單位的房產(chǎn)，應(yīng)由承租人代繳房屋出租稅收。

第五條　本辦法中應(yīng)繳納稅收的計(jì)稅依據(jù)及稅率為：一、房屋出租：1、房屋出租的計(jì)稅依據(jù)為租金收入。凡在縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)內(nèi)個(gè)人出租經(jīng)營(yíng)用房的，月租金收入1000元以下者（含1000元），綜合征收率為6%（只征6%的房產(chǎn)稅）；月租金收入1000元以上者，綜合征收率為12%（房產(chǎn)稅6%、營(yíng)業(yè)稅5%、個(gè)人所得稅1%）。企業(yè)所得稅按應(yīng)稅所得額的25%計(jì)算，分季預(yù)繳，年終匯算清繳。2、對(duì)個(gè)人出租住房，不分地區(qū)與用途，月租金收入1000元以下（含1000元），按4%的綜合征收率計(jì)征；月租金收入1000元以上，按6%的稅率征收。3、在縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和單位及個(gè)人征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，其它范圍不征收；城鎮(zhèn)土地使用稅按湘財(cái)稅〔2008〕51號(hào)文件規(guī)定的單位稅額標(biāo)準(zhǔn)征收。二、房屋自營(yíng)：對(duì)個(gè)人自用經(jīng)營(yíng)的房屋，納稅人能夠提供房產(chǎn)原值有效證明的，按實(shí)際房產(chǎn)原值的80%計(jì)征，否則一律按核定房產(chǎn)原值的80%計(jì)征，其應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅稅率為1.2%，城鎮(zhèn)土地使用稅按湘財(cái)稅〔2008〕51號(hào)文件規(guī)定的單位稅額標(biāo)準(zhǔn)征收；但其與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、房產(chǎn)證或戶口薄中的姓名（直系親屬除外）不一致的，一律從租計(jì)征；對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人以自己的名義辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，并在出租房屋收取租金時(shí)連同營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證一并租給他人，以假自營(yíng)真出租的，一律按租計(jì)征。

第六條　對(duì)企業(yè)和單位財(cái)務(wù)制度健全，能夠準(zhǔn)確核算收支的，按第五條所規(guī)定的適用稅率計(jì)算繳納稅款。

第七條　對(duì)帳證不全的單位和個(gè)人在房屋租賃經(jīng)營(yíng)中，采取不報(bào)、少報(bào)租金收入、轉(zhuǎn)租、名借實(shí)租等手段隱瞞收入的，實(shí)行按區(qū)段等級(jí)定額方法核定征收地方稅收。

第八條　本辦法所指房屋出租區(qū)段等級(jí)定額標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

第九條　房屋出租地方稅收納稅期限：一、單位的房屋出租稅收按月申報(bào)繳納，城鎮(zhèn)土地使用稅按季申報(bào)繳納。二、個(gè)人的房屋出租稅收納稅采取按季度（即3、6、9、12月10日前）申報(bào)繳納稅款，對(duì)納稅數(shù)額少，平時(shí)難以征管的，可采取一年一次性繳納，于當(dāng)年的6月10日前一次繳清稅款。

第十條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款，由地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣地稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，地稅機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)（含門(mén)面），以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。對(duì)價(jià)值超過(guò)應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以整體扣押、查封、拍賣。扣押、查封、保管、拍賣等發(fā)生的費(fèi)用，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第十一條 法律責(zé)任一、納稅人有將房屋租賃或轉(zhuǎn)給他人使用的業(yè)務(wù)，出租后未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，由主管地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。二、納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，地稅機(jī)關(guān)除按本辦法第十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。三、納稅人隱瞞租金收入或者經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，或者以自己的名義辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并在出租房屋收取租金時(shí)連同營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證件一起租給他人等進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，系偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由主管地稅機(jī)關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅，除由主管地稅機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由地稅機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。五、為納稅人提供虛假證明、虛假合同或者其他方便，導(dǎo)致其未繳、少繳稅款的，地稅機(jī)關(guān)可以處未繳、少繳的稅款一倍以下的罰款。

第十二條　當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)積極支持地稅機(jī)關(guān)搞好房屋出租行業(yè)的稅收征收管理工作。

第十三條　地稅機(jī)關(guān)應(yīng)精心安排、積極征收，確保稅收入庫(kù)。并建好稅源戶籍臺(tái)帳，納入日?；?、規(guī)范化管理。第十四條 本辦法自公布之日起施行。 2100433B

辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的精神及湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于積極化解商品房庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）文件要求，有效化解我縣房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、拓寬購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼政策的適用范圍

凡在縣城購(gòu)買(mǎi)商品住房的，由縣財(cái)政對(duì)首次購(gòu)房者按繳納契稅的50%給予購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買(mǎi)第二套（含二套）以上購(gòu)房者按繳納契稅的30%給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

二、加大農(nóng)民工及農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房政策支持力度

對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房的，由縣財(cái)政給予80元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼，同時(shí)享受本辦法第一條優(yōu)惠政策。

三、搭建購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)降低購(gòu)房成本

由縣房產(chǎn)部門(mén)搭建購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)，組織房源信息，積極引導(dǎo)購(gòu)房者與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)接，結(jié)合實(shí)際組織“團(tuán)購(gòu)”。同時(shí)，由縣房產(chǎn)部門(mén)協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂促銷優(yōu)惠協(xié)議，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿給購(gòu)房者不低于200元/平方米的價(jià)格優(yōu)惠。

四、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院新戶籍制度改革政策

凡本縣農(nóng)村居民或外縣人員購(gòu)買(mǎi)成套商品住房（含二手住房）且取得房屋所有權(quán)證或房屋預(yù)告登記證，可享受以下政策：

（一）其子女享受購(gòu)房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權(quán)利；

（二）可自主選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，自主選擇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受所在小區(qū)同等條件下的就業(yè)、醫(yī)療、社保等政策。

五、充分激活房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)

積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)開(kāi)發(fā)商、自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者租賃城東新區(qū)未租賃出去的經(jīng)營(yíng)性商業(yè)門(mén)鋪，且租賃期兩年以上的，可享受以下政策：

（一）團(tuán)租面積達(dá)5000—20000平方米、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承租戶，由縣財(cái)政按照150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國(guó)內(nèi)一線品牌）；團(tuán)租面積達(dá)20000平方米以上（含20000平方米）、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承租戶，由縣財(cái)政按照200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國(guó)內(nèi)一線品牌）；

（二）單租個(gè)體商戶租賃經(jīng)營(yíng)性商業(yè)門(mén)鋪面積100—5000平方米的（不含5000平方米），取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承租戶，由縣財(cái)政按照100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌且租賃面積達(dá)500平方米以上的個(gè)體商戶，再給予30000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）租賃商品住房、商業(yè)門(mén)鋪承租戶的就醫(yī)、子女就學(xué)、就業(yè)、社保等均與該小區(qū)所在地居民享受同等待遇（不享受低保）；

（四）對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改銷售為租賃的，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；

（五）具體租賃獎(jiǎng)補(bǔ)辦法及審核程序，由縣財(cái)政局牽頭，縣住建、房產(chǎn)、商糧、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理等部門(mén)負(fù)責(zé)制定出臺(tái)。

六、不斷加大貨幣化安置力度

（一）整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項(xiàng)目資金，對(duì)符合易地搬遷條件（不含集中安置）建檔立卡的本縣范圍內(nèi)貧困戶，進(jìn)城購(gòu)房除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策外，再根據(jù)農(nóng)村易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策給予一定的貨幣補(bǔ)償。

（二）加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置的力度，國(guó)有土地上的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置率達(dá)100%，集體土地上的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置率不低于50%。棚戶區(qū)改造貨幣安置對(duì)象購(gòu)買(mǎi)商品房的，同樣享受本辦法所規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從2016年起停止新建公租房，“以購(gòu)代建”籌集公租房，建立購(gòu)租并舉的住房制度。

七、加大對(duì)已建成銷售商品房的辦證工作力度

為保障購(gòu)房者合法權(quán)益，加快已售商品房“兩證”辦理進(jìn)度，參照懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于解決懷化市中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目房產(chǎn)國(guó)土“兩證”辦理問(wèn)題工作方案》（懷政辦函〔2015〕9號(hào)）文件精神，按照“繳費(fèi)與辦證相分離、違法違規(guī)行為處理與辦證相分離”的原則要求，妥善處理好已清理會(huì)審后的項(xiàng)目辦證問(wèn)題。

八、調(diào)整涉房收費(fèi)環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行分時(shí)段收取的辦法。在辦理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)時(shí)交納20%，在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)交納30%，項(xiàng)目竣工辦總證時(shí)交納50%。

（二）對(duì)目前待申報(bào)的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，政府性基金按最低標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。

九、成立辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存促進(jìn)住房消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，分管城建、戶籍、招商引資的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市住房公積金管理中心辰溪縣管理部、縣國(guó)稅局、縣地稅局等為成員單位的辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存促進(jìn)住房消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣房產(chǎn)局，由縣政府分管城建的副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣房產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)成員單位在本辦法實(shí)施期間相關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

十、本辦法僅適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)2011年以來(lái)已建成的庫(kù)存商品房及商業(yè)門(mén)鋪和在建的商品住房及商業(yè)門(mén)鋪。對(duì)惡意套取縣財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為將依法予以嚴(yán)厲打擊。

十一、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年，由縣財(cái)政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

辰溪縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審和管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、決算行為，提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)約財(cái)政支出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣財(cái)政局是全縣財(cái)政投資評(píng)審工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)履行財(cái)政投融資建設(shè)資金的監(jiān)督管理，建立評(píng)審、預(yù)算、招標(biāo)、采購(gòu)、支付、決算、移交等相互銜接、相互配套的制度；縣財(cái)政投資評(píng)審中心是投資評(píng)審工作的具體承辦單位；對(duì)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目依法負(fù)有監(jiān)督管理職能的各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好對(duì)財(cái)政性投融資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

第三條 凡在本縣境內(nèi)的行政、企業(yè)、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在十萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，五萬(wàn)元以上改建、擴(kuò)建、維修、裝飾裝修的工程項(xiàng)目，均適用本辦法。限額以下的項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政投資評(píng)審中心核實(shí)，財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)。

第四條 對(duì)縣財(cái)政投資項(xiàng)目建立“先評(píng)審，后預(yù)算”、“先評(píng)審，后招標(biāo)”、“先評(píng)審，后撥款”、“先評(píng)審，后批復(fù)決算”的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工結(jié)算；（四）項(xiàng)目概算、預(yù)算的執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；（五）財(cái)政部門(mén)委托的其他業(yè)務(wù)。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：（一）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審；（二）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤評(píng)審。

第七條 財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審程序：（一）項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向縣政府提出評(píng)審申請(qǐng)，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審簽；（二）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見(jiàn)，向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需的文件、圖紙、預(yù)結(jié)算及對(duì)應(yīng)的電子文檔等資料；（三）縣財(cái)政投資評(píng)審中心收到資料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目任務(wù)制定評(píng)審計(jì)劃，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)審人員實(shí)施評(píng)審；（四）縣財(cái)政投資評(píng)審中心將評(píng)審初步意見(jiàn)向縣財(cái)政部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（五）縣財(cái)政投資評(píng)審中心向項(xiàng)目建設(shè)單位出具投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)審結(jié)論簽署書(shū)面意見(jiàn)；（六）縣財(cái)政投資評(píng)審中心根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)出具評(píng)審報(bào)告，對(duì)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論及報(bào)告，必須按程序呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)。（七）對(duì)列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審，評(píng)審結(jié)論自竣工結(jié)算評(píng)審后7日內(nèi)報(bào)送縣審計(jì)局，縣審計(jì)局依法進(jìn)行預(yù)、決算審計(jì)。

第八條 財(cái)政投資評(píng)審中心工作的時(shí)限要求：（一）預(yù)算評(píng)審的時(shí)間，縣財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬(wàn)元以內(nèi)的，3個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在100—300萬(wàn)元的，5個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在300—500萬(wàn)元的，7個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在500萬(wàn)元以上的，10個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評(píng)審工作日可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)15個(gè)工作日）。（二）結(jié)算評(píng)審時(shí)間，縣財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬(wàn)元以內(nèi)的，3個(gè)工作日初審?fù)戤?；投資在100—300萬(wàn)元的，7個(gè)工作日初審?fù)戤?；投資在300-500萬(wàn)元的，10個(gè)工作日初審?fù)戤?；投資在500萬(wàn)元以上的，15個(gè)工作日初審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評(píng)審工作日可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)15個(gè)工作日）。最后定案時(shí)間一般應(yīng)在初審?fù)瓿珊?0天內(nèi)完成，如因建設(shè)單位和施工單位原因造成的拖延將根據(jù)工程具體情況延長(zhǎng)。

第九條 縣財(cái)政部門(mén)在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）制定財(cái)政投資評(píng)審管理制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)縣財(cái)政投資評(píng)審中心的業(yè)務(wù)工作；（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目投資主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)系；（三）審核批復(fù)縣財(cái)政投資評(píng)審中心報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定；（四）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，縣財(cái)政部門(mén)有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。

第十條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）評(píng)價(jià)審查財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)、竣工決（結(jié)）算，參與項(xiàng)目評(píng)審招標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)審定工作；（二）開(kāi)展政府財(cái)政投資政策、項(xiàng)目管理研究，以及基建財(cái)務(wù)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效益分析，為實(shí)施財(cái)政投資政策和宏觀調(diào)控決算提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；（三）配合建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)實(shí)施工程造價(jià)控制、工程進(jìn)度質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作；（四）對(duì)財(cái)政性投資市以上招投標(biāo)項(xiàng)目，縣財(cái)政投資評(píng)審中心參與合同的簽訂，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，審查項(xiàng)目的進(jìn)度情況，并根據(jù)工程進(jìn)度和資金使用情況審核建設(shè)單位基建用款計(jì)劃；（五）向行政事業(yè)單位和企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)。

第十一條 項(xiàng)目主管部門(mén)在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合縣財(cái)政投資評(píng)審中心開(kāi)展評(píng)審工作；（二）涉及需項(xiàng)目主管部門(mén)配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；（三）對(duì)評(píng)審意見(jiàn)中涉及項(xiàng)目主管部門(mén)的內(nèi)容，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；（四）根據(jù)縣財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)意見(jiàn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；（二）積極配合縣財(cái)政投資評(píng)審中心工作，做好取證工作，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料；（三）對(duì)縣財(cái)政投資評(píng)審中心出具的評(píng)審結(jié)論，應(yīng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人蓋章、簽字；若在縣財(cái)政投資評(píng)審中心送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見(jiàn)的，則視為同意評(píng)審結(jié)論。建設(shè)單位憑縣財(cái)政投資評(píng)審中心出具的項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審報(bào)告，到財(cái)政部門(mén)辦理工程竣工結(jié)算款項(xiàng)。

第十三條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）組織專業(yè)評(píng)審人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（二）按照規(guī)定的時(shí)間、程序出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、存在的問(wèn)題及分析等主要內(nèi)容；（三）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目及評(píng)審情況，分年度做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第十四條 評(píng)審質(zhì)量控制及評(píng)審報(bào)告（結(jié)論）必須符合省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

第十五條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心接受上級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

第十六條 工程預(yù)算評(píng)審報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)、簽訂工程合同的控制標(biāo)準(zhǔn)，是縣財(cái)政部門(mén)辦理?yè)芸?、竣工決算、實(shí)施建設(shè)資金管理和監(jiān)督的主要依據(jù)。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，不配合或者阻撓投資評(píng)審工作，予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況依法暫緩下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)或者暫停撥付財(cái)政資金。

第十八條 對(duì)在財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反財(cái)政法規(guī)的行為，由縣財(cái)政部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財(cái)政部門(mén)、財(cái)政投資評(píng)審中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B