辰溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)

1、承擔(dān)牽頭推進(jìn)新型城市化戰(zhàn)略的日常工作。擬訂全縣推進(jìn)新型城市化、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、工程建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)的規(guī)范性文件以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及年度計劃并指導(dǎo)實施。2、負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制、評審及報批工作；參與本級國土規(guī)劃、土地開發(fā)利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、環(huán)境綜合治理規(guī)劃的審查；參與重大建設(shè)項目規(guī)劃的編制和評審工作；承擔(dān)對歷史文化名鎮(zhèn)名村相關(guān)的編制、審查報批和保護(hù)監(jiān)督工作，管理城建檔案工作。

3、負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目選址定點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計方案和建筑工程設(shè)計方案的審查，建設(shè)用地和工程的規(guī)劃管理，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。負(fù)責(zé)縣本級規(guī)劃批后跟蹤管理工作。

4、負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用事業(yè)、園林綠化、全縣燃?xì)?、建筑施工、質(zhì)量安全、招標(biāo)投標(biāo)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；強(qiáng)制拆除不符合市容市貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑物或者設(shè)施；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行政處罰權(quán)。

5、承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織貫徹執(zhí)行工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、全市統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的管理制度，組織擬訂我縣具體實施辦法和管理規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價，負(fù)責(zé)發(fā)布工程造價信息，指導(dǎo)建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)的實施。

6、負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理全縣建筑市場主體活動。貫徹國家和省有關(guān)建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)法律法規(guī)，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施房屋和市政工程建設(shè)項目招投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法。負(fù)責(zé)建筑市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理工作。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)、勘察設(shè)計咨詢企業(yè)參與省外和國際工程承包、建筑勞務(wù)工作。承擔(dān)全縣房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收備案工作。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

7、負(fù)責(zé)實施各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)防工作，指導(dǎo)城市地下空間的規(guī)劃、勘察設(shè)計、工程質(zhì)量安全及其開發(fā)和利用。

8、負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)類企業(yè)的資質(zhì)管理。

9、負(fù)責(zé)國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項目施工階段的綜合管理、組織協(xié)調(diào)工作。

10、承擔(dān)推進(jìn)全縣建筑節(jié)能與建設(shè)科技進(jìn)步的責(zé)任。組織制訂全縣建筑節(jié)能政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。制訂建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策，組織重大科技項目攻關(guān)和新技術(shù)開發(fā)利用和引進(jìn)工作，管理行業(yè)科技成果。

11、承擔(dān)規(guī)范和指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。落實國家、省、市村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)省、市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

12、負(fù)責(zé)全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改、擴(kuò)建工程，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理城市供水、排水、生活污水處理、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政設(shè)施及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和城市園林綠化建設(shè)。指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水開發(fā)利用與保護(hù)，管理城建維護(hù)費(fèi)和建設(shè)行政收費(fèi)。

13、承擔(dān)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制城鎮(zhèn)保障性住房發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安置房、政府公共租賃住房建設(shè)和管理。

14、負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，核發(fā)《房屋權(quán)屬登記證》。

15、擬訂建設(shè)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)。負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)職工隊伍的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，承辦專業(yè)技術(shù)職稱考評和行業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理的有關(guān)工作。負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和崗位技術(shù)鑒定工作。指導(dǎo)和開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的對外交流與合作。

16、負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)和局屬各單位的宣傳教育、機(jī)構(gòu)編制、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、人口與計劃生育、社會治安綜合治理、精神文明和法制建設(shè)工作。

17、承辦縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項。

2021年4月30日，被湖南省委省政府授予“湖南省脫貧攻堅先進(jìn)集體”稱號。

辰溪縣國土資源局辦公室主要職責(zé):

編制國土資源科技、對外合作與宣傳工作規(guī)劃，對科技項目對外合作工作的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推廣科技新成果；承擔(dān)縣政府授權(quán)的有關(guān)對外合作與交流事項的組織協(xié)調(diào)工作，組織安排重大的宣傳活動。

辰溪縣房地產(chǎn)去庫存暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的精神及湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于積極化解商品房庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕23號）文件要求，有效化解我縣房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、拓寬購房財政補(bǔ)貼政策的適用范圍

凡在縣城購買商品住房的，由縣財政對首次購房者按繳納契稅的50%給予購房補(bǔ)貼；對購買第二套（含二套）以上購房者按繳納契稅的30%給予購房補(bǔ)貼。

二、加大農(nóng)民工及農(nóng)村居民進(jìn)城購房政策支持力度

對農(nóng)民工和農(nóng)村居民進(jìn)城購房的，由縣財政給予80元/平方米的購房補(bǔ)貼，同時享受本辦法第一條優(yōu)惠政策。

三、搭建購房服務(wù)平臺降低購房成本

由縣房產(chǎn)部門搭建購房服務(wù)平臺，組織房源信息，積極引導(dǎo)購房者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對接，結(jié)合實際組織“團(tuán)購”。同時，由縣房產(chǎn)部門協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂促銷優(yōu)惠協(xié)議，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿給購房者不低于200元/平方米的價格優(yōu)惠。

四、認(rèn)真落實國務(wù)院新戶籍制度改革政策

凡本縣農(nóng)村居民或外縣人員購買成套商品住房（含二手住房）且取得房屋所有權(quán)證或房屋預(yù)告登記證，可享受以下政策：

（一）其子女享受購房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權(quán)利；

（二）可自主選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，自主選擇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險或農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，享受所在小區(qū)同等條件下的就業(yè)、醫(yī)療、社保等政策。

五、充分激活房地產(chǎn)租賃市場

積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對開發(fā)商、自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者租賃城東新區(qū)未租賃出去的經(jīng)營性商業(yè)門鋪，且租賃期兩年以上的，可享受以下政策：

（一）團(tuán)租面積達(dá)5000—20000平方米、取得營業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營活動的承租戶，由縣財政按照150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予50萬元的一次性獎勵（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國內(nèi)一線品牌）；團(tuán)租面積達(dá)20000平方米以上（含20000平方米）、取得營業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營活動的承租戶，由縣財政按照200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予100萬元的一次性獎勵（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國內(nèi)一線品牌）；

（二）單租個體商戶租賃經(jīng)營性商業(yè)門鋪面積100—5000平方米的（不含5000平方米），取得營業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營活動的承租戶，由縣財政按照100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌且租賃面積達(dá)500平方米以上的個體商戶，再給予30000元的一次性獎勵；

（三）租賃商品住房、商業(yè)門鋪承租戶的就醫(yī)、子女就學(xué)、就業(yè)、社保等均與該小區(qū)所在地居民享受同等待遇（不享受低保）；

（四）對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改銷售為租賃的，按照國家現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；

（五）具體租賃獎補(bǔ)辦法及審核程序，由縣財政局牽頭，縣住建、房產(chǎn)、商糧、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)制定出臺。

六、不斷加大貨幣化安置力度

（一）整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項目資金，對符合易地搬遷條件（不含集中安置）建檔立卡的本縣范圍內(nèi)貧困戶，進(jìn)城購房除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策外，再根據(jù)農(nóng)村易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策給予一定的貨幣補(bǔ)償。

（二）加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置的力度，國有土地上的棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置率達(dá)100%，集體土地上的棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置率不低于50%。棚戶區(qū)改造貨幣安置對象購買商品房的，同樣享受本辦法所規(guī)定的獎補(bǔ)政策。從2016年起停止新建公租房，“以購代建”籌集公租房，建立購租并舉的住房制度。

七、加大對已建成銷售商品房的辦證工作力度

為保障購房者合法權(quán)益，加快已售商品房“兩證”辦理進(jìn)度，參照懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于解決懷化市中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目房產(chǎn)國土“兩證”辦理問題工作方案》（懷政辦函〔2015〕9號）文件精神，按照“繳費(fèi)與辦證相分離、違法違規(guī)行為處理與辦證相分離”的原則要求，妥善處理好已清理會審后的項目辦證問題。

八、調(diào)整涉房收費(fèi)環(huán)節(jié)，切實減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）對房地產(chǎn)建設(shè)項目收費(fèi)實行分時段收取的辦法。在辦理工程項目報建手續(xù)時交納20%，在辦理商品房預(yù)售許可證時交納30%，項目竣工辦總證時交納50%。

（二）對目前待申報的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目行政事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，政府性基金按最低標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。

九、成立辰溪縣房地產(chǎn)去庫存促進(jìn)住房消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長，分管城建、戶籍、招商引資的副縣長任副組長，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局、縣國土資源局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市住房公積金管理中心辰溪縣管理部、縣國稅局、縣地稅局等為成員單位的辰溪縣房地產(chǎn)去庫存促進(jìn)住房消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣房產(chǎn)局，由縣政府分管城建的副縣長兼任辦公室主任，縣財政局局長、縣房產(chǎn)局局長兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對成員單位在本辦法實施期間相關(guān)政策落實情況的監(jiān)督考核。

十、本辦法僅適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)2011年以來已建成的庫存商品房及商業(yè)門鋪和在建的商品住房及商業(yè)門鋪。對惡意套取縣財政補(bǔ)貼資金的行為將依法予以嚴(yán)厲打擊。

十一、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年，由縣財政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

辰溪縣違法建設(shè)查處辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時制止和有效查處違法建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條本辦法所稱違法建設(shè)是指未取得土地使用權(quán)證、建筑工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照行政許可的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第四條縣委、縣政府成立違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別任政委、組長，縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察院、財政、國土、住建、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“查違辦”)辦公地點(diǎn)設(shè)城管執(zhí)法大隊。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立控違拆違隊(以下簡稱“拆違隊”)，成員由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，人員10—20人。

第五條違法建設(shè)查處工作堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會分級負(fù)責(zé)，縣國土、住建、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防及其他相關(guān)職能部門各司其職。違法建設(shè)查處工作納入政府績效考核范圍，建立問責(zé)機(jī)制。

第六條縣財政局會同相關(guān)職能部門制定查違工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，根據(jù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門的違法建設(shè)查處工作需要核撥工作經(jīng)費(fèi)。

第二章職責(zé)分工

第七條縣查違辦負(fù)責(zé)定期研究、通報違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題，督促有關(guān)單位依法開展違法建設(shè)查處，考核違法建設(shè)查處工作績效，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其轄區(qū)管理范圍內(nèi)違法建設(shè)巡查、拆除工作的實施主體，主要職責(zé)：

(一)明確拆違隊的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的巡查、制止工作；

(二)督促村(居)委會制訂巡查控管具體措施，并督查落實；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時有效制止，積極配合縣國土資源局、縣城管執(zhí)法大隊及有關(guān)執(zhí)法部門的各類查處工作；

(三)處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的社會穩(wěn)定和社會治安等問題；

(四)對轄區(qū)管理范圍內(nèi)單位和村（居）民進(jìn)行土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；

(五)完成縣人民政府下達(dá)的查處違法建設(shè)工作任務(wù)。

第九條村(居）委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、勸阻職責(zé)，配合行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證和執(zhí)法文書的送達(dá)工作。

第十條各職能部門的工作職責(zé)：

(一)縣國土資源局負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地行為依法進(jìn)行調(diào)查取證認(rèn)定和查處；依法打擊非法轉(zhuǎn)讓、買賣土地行為；

(二)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)公示規(guī)劃審批紅線范圍、做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳、依法按程序辦理規(guī)劃許可和安置區(qū)的選址、“三通一平”以及規(guī)劃實施公示等工作；負(fù)責(zé)對未取得施工許可、未按圖施工、無施工資質(zhì)施工、違反施工資質(zhì)管理規(guī)定的違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查取證認(rèn)定和查處；不得為“兩違”建筑供水、供氣；

（三）縣城管執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)“兩違”建筑的日常巡查和依法查處；負(fù)責(zé)對侵占城市綠地、市容環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施用地的違法建設(shè)進(jìn)行查處；

(四)縣水利局負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)侵占河道堤防管理范圍的違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查取證認(rèn)定和查處；

(五)縣公路局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)省道沿線控制范圍內(nèi)的“兩違”建筑防控工作；

(六)縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)對危房鑒定中的違法行為進(jìn)行查處，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻物業(yè)小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，并嚴(yán)把產(chǎn)權(quán)發(fā)證關(guān)，對未經(jīng)合法處理的違法建筑一律不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證；

(七)縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場的秩序，及時制止和查處阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；

(八)縣電力部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)場地內(nèi)用電設(shè)施的強(qiáng)制拆除工作，不得為“兩違”建筑供電；

(九)沅辰水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)違法建設(shè)場地內(nèi)供水設(shè)施的強(qiáng)制拆除工作，不得為“兩違”建筑供水；

（十）通訊部門不得為“兩違”建筑供訊；

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員參與違法建設(shè)的行為，對在控制和查處違法建設(shè)工作中失職瀆職、玩忽職守等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

第三章巡查

第十二條建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和所屬相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，按轄區(qū)和管理范圍劃定責(zé)任區(qū)域，實行定人、定崗、定責(zé)，開展日常巡查工作。

第十三條縣國土、住建、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防等部門應(yīng)當(dāng)在各自管理職能范圍內(nèi)制定巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)巡查協(xié)作機(jī)制，及時溝通信息，提高巡查控管效率。違法建設(shè)巡查工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；

(二)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時制止、報告。相關(guān)職能部門的工作人員應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像或現(xiàn)場勘驗等方式調(diào)查取證；

(三)對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，屬于其他部門管轄的，在2個工作日內(nèi)移送相關(guān)部門處理；

(四)凡出現(xiàn)準(zhǔn)備建材、拆除舊屋、開挖地基、砌筑施工圍墻等建設(shè)苗頭時，巡查人員應(yīng)及時登記，立即調(diào)查核實，并在當(dāng)天報告所在部門，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。

第十五條任何單位和個人有權(quán)舉報違法建設(shè)行為。

縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會和縣國土、住建規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防等職能部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱。對接到違法建設(shè)的舉報，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。

第十六條縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會接到違法建設(shè)的舉報后，應(yīng)當(dāng)按照各職能部門的職責(zé)范圍移交有權(quán)處理的職能部門，并告知舉報人。

第十七條各職能部門接到違法建設(shè)的舉報后，應(yīng)當(dāng)及時受理并依法派遣執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場核實、立案、處理、答復(fù)，對不屬于本部門職能范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理部門，并告知舉報人。

第十八條各職能部門對縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會和其他部門移交的違法建設(shè)有關(guān)舉報資料應(yīng)當(dāng)及時立案，不得再自行移交。經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍或者執(zhí)法管轄不明的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)書面向縣人民政府申請裁定。在縣人民政府裁定新的查處部門介入之前，原查處部門不得停止對違法建設(shè)的監(jiān)控措施。

第十九條縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村(居)委會和各職能部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)查處信息平臺，負(fù)責(zé)收集、整理和通報有關(guān)信息。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時報送有關(guān)信息資料。

第四章處置

第二十條違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)及時制止，依法快速處置。凡涉及違反國土、住建、房產(chǎn)、水利、電力、公路、消防等法律、法規(guī)規(guī)定的，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)處置，及時有效地控制和查處違法建設(shè)，并將處理結(jié)果及時反饋給縣查違辦。

第二十一條縣城管執(zhí)法大隊對所查處的違法建設(shè)，涉及違反國土、房產(chǎn)、水利、電力、公路、消防等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋給縣城管執(zhí)法大隊。國土、城管、房產(chǎn)、公路、水利等部門依法查處的違法行為涉及違反規(guī)劃建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通知縣城管執(zhí)法大隊依法查處?？h城管執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門。

第二十二條縣城管執(zhí)法大隊對發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和修訂后的《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》規(guī)定處理到位。

第二十三條縣城管執(zhí)法大隊對發(fā)現(xiàn)的未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和修訂后的《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》規(guī)定處理到位。

第二十四條縣水利局對發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)許可在河道內(nèi)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響河道行洪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《防洪法》的規(guī)定處置。

第二十五條當(dāng)事人不停止違法建設(shè)或者逾期不拆除的，由相關(guān)部門報告縣查違辦，由縣查違辦移交相關(guān)部門組織采取查封施工現(xiàn)場、依法強(qiáng)制拆除等措施，并通知供電供水企業(yè)停止供電供水。集體土地上的違法占地和違法建設(shè)，屬城市規(guī)劃區(qū)范圍建設(shè)用地內(nèi)的，由縣城管執(zhí)法大隊查處，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)實施拆除；屬城市規(guī)劃區(qū)范圍建設(shè)用地外的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處并拆除，由縣國土資源局核發(fā)行政處罰決定書等。國有土地上的違法占地和違法建設(shè)，依法由縣城管執(zhí)法大隊、縣國土資源局查處，已審批項目違規(guī)需依法拆除的，由縣城市管理行政執(zhí)法大隊組織拆除。未審批項目需依法拆除的，由辰溪縣人民政府授權(quán)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)組織拆除。因違法建設(shè)造成的停工損失和費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十六條依法查封施工現(xiàn)場以后，巡查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，實時監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

第二十七條強(qiáng)制拆除違法建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)制訂工作方案，對其內(nèi)物品進(jìn)行登記，并由相關(guān)部門和違法建設(shè)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒簽的，由其所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會代表簽字見證。對移挪他處封存保留物品，當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取的，損失由其自行負(fù)責(zé)。

第二十八條實施強(qiáng)制拆除行動時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，村(居)委會、村（居）民小組等基層組織要深入做好當(dāng)事人的思想工作，防止簡單粗暴，激化矛盾。公安機(jī)關(guān)要指派專門隊伍維持現(xiàn)場秩序，果斷處置尋釁滋事人員。

第二十九條違法建設(shè)當(dāng)事人對相關(guān)職能部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對其行政處罰決定的執(zhí)行。

第三十條在征地拆遷中，對違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。對屢拆屢建或者有組織實施違法建設(shè)的行為依法從重處理。對違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章責(zé)任追究

第三十一條各級黨組織及黨員和各級國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)違反規(guī)定，直接組織實施或參與違法建設(shè)的；

(二)不依法執(zhí)行行政處罰決定，不按規(guī)定主動拆除本單位或個人違法建設(shè)的；

(三)縱容、庇護(hù)親友及他人進(jìn)行違法建設(shè)的；

(四)煽動群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

(五)為違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的；

(六)有其他違法違紀(jì)行為的。

第三十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)拆除工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和實施主體職責(zé)。有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)不認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)劃和國土、住建等法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及辰溪縣人民政府關(guān)于拆除違法建設(shè)的決定，對本轄區(qū)拆除違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的；

(二)查處違法建設(shè)責(zé)任不落實、日常巡查控管措施不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)查禁不力的；

(三)對因查處違法建設(shè)引發(fā)的社會穩(wěn)定和社會治安等問題處置不及時、不到位、工作不力的；

(四)縱容、庇護(hù)、放任單位和個人進(jìn)行違法建設(shè)的；

(五)對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未及時報告縣查違辦或未及時依法組織相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施或采取措施不力的；

(六)未完成辰溪縣人民政府下達(dá)的查處違法建設(shè)工作任務(wù)的；

(七)有其他違法違紀(jì)行為的。

第三十三條縣國土、住建、城管、房產(chǎn)、水利、公路、電力、消防等行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)未建立違法建設(shè)舉報制度、公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱和違法建設(shè)查處信息平臺的；未妥善保存舉報記錄資料并為舉報人保密的；

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)項目建設(shè)，或擅自改變已批準(zhǔn)的項目建設(shè)的內(nèi)容；在接到相關(guān)職能部門的協(xié)查通知書后，未及時停止辦理整體建筑竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記與變更、轉(zhuǎn)讓，核發(fā)許可證(照)等手續(xù)的；或在未接到相關(guān)職能部門為當(dāng)事人出具的整改完畢證明而辦理后續(xù)手續(xù)的；

(三)謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)情況；未依法查處違法建設(shè)行為或查處不力，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

(四)對違法建(構(gòu))筑物及其設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)作出拆除或沒收決定，而未作出拆除或沒收決定的；或者對已作出拆除違法建設(shè)項目的決定，未及時向縣人民政府申請強(qiáng)制拆除的；或者未按規(guī)定收繳罰款的；

(五)未將核發(fā)、變更行政許可的有關(guān)信息及時函告相關(guān)職能部門的；

(六)對縣查違辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)委會移交的違法建設(shè)有關(guān)調(diào)查資料未及時立案，私自再進(jìn)行移交的；經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍或者執(zhí)法管轄不明晰，未在2個工作日內(nèi)書面向縣人民政府申請裁定的；在縣人民政府裁定新的查處部門介入之前，原查處部門擅自停止違法建設(shè)監(jiān)控措施的；

(七)當(dāng)事人接到停止違法建設(shè)通知書后拒不停止施工，相關(guān)職能部門未及時報告縣查違辦并向縣人民政府申請采取查封施工現(xiàn)場等強(qiáng)制措施的；依法查封施工現(xiàn)場后，相關(guān)職能部門、巡查責(zé)任單位未明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查、實時監(jiān)控，導(dǎo)致發(fā)生搶建行為的。

第三十四條公安機(jī)關(guān)、供電供水企業(yè)及其工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

(一)公安機(jī)關(guān)未依法維護(hù)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場的秩序、未及時制止和查處阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為的；未協(xié)助相關(guān)職能部門對行政許可相對人提供的戶籍及居民身份證資料進(jìn)行核實的；

(二)在采取強(qiáng)制拆除措施時，供電供水企業(yè)未對違法建設(shè)的施工現(xiàn)場實施斷電、斷水措施的。

第三十五條違法建設(shè)當(dāng)事人所在單位、村(居)委會負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合行政執(zhí)法人員做好調(diào)查取證和執(zhí)法文書送達(dá)等工作。不配合行政執(zhí)法人員開展調(diào)查取證和執(zhí)法文書送達(dá)等工作的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式有：

(一)責(zé)令作出書面檢查；

(二)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

(三)通報批評；

(四)扣發(fā)年度獎金；

(五)誡勉談話；

(六)調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；

(七)給予黨、政紀(jì)律處分；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上追究方式可以單獨(dú)處理或者合并處理。屬紀(jì)委監(jiān)察部門監(jiān)管對象的，由紀(jì)委監(jiān)察部門負(fù)責(zé)追究責(zé)任；不屬紀(jì)委監(jiān)察部門監(jiān)管對象的，由其主管職能部門負(fù)責(zé)追究責(zé)任。

第三十六條相關(guān)職能部門、巡查責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從重處理：

(一)打擊報復(fù)舉報人的；

(二)強(qiáng)迫、唆使、煽動下屬工作人員以及群眾阻礙、抗拒執(zhí)法部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者尋釁滋事、擾亂社會秩序的；

(三)屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

(四)因違法建設(shè)造成嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生安全事故的；

(五)因失職、瀆職造成違法建設(shè)行為嚴(yán)重或社會影響惡劣的；

(六)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)。

第三十七條相關(guān)職能部門、巡查責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處理：

(一)主動接受檢查并及時進(jìn)行糾正的；

(二)積極挽回經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；

(三)違法建設(shè)面積較小、情節(jié)較輕、能主動糾正的；

(四)其他可以從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。

第三十八條因違法建設(shè)行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第三十九條本規(guī)定所指無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)，主要包括下列情形：

（一）改變《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十五條確定的用地用途的；

（二）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容或者超過建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度、建筑密度的；

（三）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出合理誤差范圍的；

（四）在已竣工驗收的建設(shè)項目用地范圍內(nèi)擅自新（改、擴(kuò)）建，或者利用建設(shè)項目擅自新（改、擴(kuò)）建的；

（五）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導(dǎo)致相鄰建筑的通風(fēng)、采光、日照無法滿足國家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）侵占現(xiàn)狀以及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場所用地的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的。

第四十條違法建設(shè)查處工作目標(biāo)管理考核辦法由縣查違辦制定后報縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十一條縣委、縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)職能單位定期或不定期進(jìn)行督查考核，同時對各責(zé)任單位查處違法違規(guī)建筑不到位、徇私枉法行為進(jìn)行責(zé)任追究，并在全縣予以通報。違法建設(shè)查處工作與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲掛鉤。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，上級政策或國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。