辰溪縣房屋出租自營(yíng)稅收征收管理暫行辦法

第一條　為了加強(qiáng)我縣房屋出租自營(yíng)稅收征收管理，堵塞稅收漏洞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)和《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市房屋出租自營(yíng)稅收管理暫行辦法>的通知》(懷政辦發(fā)〔2009〕37號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在我縣轄區(qū)內(nèi)出租房屋并取得收入（包括貨幣、實(shí)物、其他收益）和自有房產(chǎn)用于自已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，均為納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），應(yīng)自房屋租賃行為或經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生之日起三十日內(nèi)持居民身份證、租賃合同、房產(chǎn)證等有關(guān)資料向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。

第三條　本辦法中的房屋出租、自營(yíng)稅收，是指出租、自營(yíng)房屋（包括門面、住房、倉(cāng)庫(kù)等，下同）應(yīng)當(dāng)繳納的地方各稅。應(yīng)繳納的地方各稅包括：營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。第四條　本辦法中的納稅人是指出租、自營(yíng)房屋的單位或個(gè)人，即房屋的產(chǎn)權(quán)所有人或承典人。一、產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者承租人繳納房屋出租稅收。二、有下列情形之一的，視為產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地，房屋出租稅收則由房產(chǎn)代管人或承租人繳納：1、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人、承典人超出主管地稅機(jī)關(guān)管轄范圍的。2、房產(chǎn)代管人或承租人拒不提供產(chǎn)權(quán)所有人、承典人的姓名、詳細(xì)地址及聯(lián)系方式或者提供的產(chǎn)權(quán)所有人、承典人姓名、詳細(xì)地址及聯(lián)系方式不實(shí)致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法找到產(chǎn)權(quán)所有人、承典人的。三、承租人無租使用房產(chǎn)管理部門、免稅單位及納稅單位的房產(chǎn)，應(yīng)由承租人代繳房屋出租稅收。

第五條　本辦法中應(yīng)繳納稅收的計(jì)稅依據(jù)及稅率為：一、房屋出租：1、房屋出租的計(jì)稅依據(jù)為租金收入。凡在縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)內(nèi)個(gè)人出租經(jīng)營(yíng)用房的，月租金收入1000元以下者（含1000元），綜合征收率為6%（只征6%的房產(chǎn)稅）；月租金收入1000元以上者，綜合征收率為12%（房產(chǎn)稅6%、營(yíng)業(yè)稅5%、個(gè)人所得稅1%）。企業(yè)所得稅按應(yīng)稅所得額的25%計(jì)算，分季預(yù)繳，年終匯算清繳。2、對(duì)個(gè)人出租住房，不分地區(qū)與用途，月租金收入1000元以下（含1000元），按4%的綜合征收率計(jì)征；月租金收入1000元以上，按6%的稅率征收。3、在縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和單位及個(gè)人征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，其它范圍不征收；城鎮(zhèn)土地使用稅按湘財(cái)稅〔2008〕51號(hào)文件規(guī)定的單位稅額標(biāo)準(zhǔn)征收。二、房屋自營(yíng)：對(duì)個(gè)人自用經(jīng)營(yíng)的房屋，納稅人能夠提供房產(chǎn)原值有效證明的，按實(shí)際房產(chǎn)原值的80%計(jì)征，否則一律按核定房產(chǎn)原值的80%計(jì)征，其應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅稅率為1.2%，城鎮(zhèn)土地使用稅按湘財(cái)稅〔2008〕51號(hào)文件規(guī)定的單位稅額標(biāo)準(zhǔn)征收；但其與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、房產(chǎn)證或戶口薄中的姓名（直系親屬除外）不一致的，一律從租計(jì)征；對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人以自己的名義辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，并在出租房屋收取租金時(shí)連同營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證一并租給他人，以假自營(yíng)真出租的，一律按租計(jì)征。

第六條　對(duì)企業(yè)和單位財(cái)務(wù)制度健全，能夠準(zhǔn)確核算收支的，按第五條所規(guī)定的適用稅率計(jì)算繳納稅款。

第七條　對(duì)帳證不全的單位和個(gè)人在房屋租賃經(jīng)營(yíng)中，采取不報(bào)、少報(bào)租金收入、轉(zhuǎn)租、名借實(shí)租等手段隱瞞收入的，實(shí)行按區(qū)段等級(jí)定額方法核定征收地方稅收。

第八條　本辦法所指房屋出租區(qū)段等級(jí)定額標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第九條　房屋出租地方稅收納稅期限：一、單位的房屋出租稅收按月申報(bào)繳納，城鎮(zhèn)土地使用稅按季申報(bào)繳納。二、個(gè)人的房屋出租稅收納稅采取按季度（即3、6、9、12月10日前）申報(bào)繳納稅款，對(duì)納稅數(shù)額少，平時(shí)難以征管的，可采取一年一次性繳納，于當(dāng)年的6月10日前一次繳清稅款。

第十條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款，由地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣地稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，地稅機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)（含門面），以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。對(duì)價(jià)值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以整體扣押、查封、拍賣?？垩?、查封、保管、拍賣等發(fā)生的費(fèi)用，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第十一條 法律責(zé)任一、納稅人有將房屋租賃或轉(zhuǎn)給他人使用的業(yè)務(wù)，出租后未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，由主管地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。二、納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，地稅機(jī)關(guān)除按本辦法第十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。三、納稅人隱瞞租金收入或者經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，或者以自己的名義辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并在出租房屋收取租金時(shí)連同營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證件一起租給他人等進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，系偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由主管地稅機(jī)關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅，除由主管地稅機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由地稅機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。五、為納稅人提供虛假證明、虛假合同或者其他方便，導(dǎo)致其未繳、少繳稅款的，地稅機(jī)關(guān)可以處未繳、少繳的稅款一倍以下的罰款。

第十二條　當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)積極支持地稅機(jī)關(guān)搞好房屋出租行業(yè)的稅收征收管理工作。

第十三條　地稅機(jī)關(guān)應(yīng)精心安排、積極征收，確保稅收入庫(kù)。并建好稅源戶籍臺(tái)帳，納入日常化、規(guī)范化管理。第十四條 本辦法自公布之日起施行。 2100433B

辰溪縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審和管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、決算行為，提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)約財(cái)政支出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣財(cái)政局是全縣財(cái)政投資評(píng)審工作的主管部門，負(fù)責(zé)履行財(cái)政投融資建設(shè)資金的監(jiān)督管理，建立評(píng)審、預(yù)算、招標(biāo)、采購(gòu)、支付、決算、移交等相互銜接、相互配套的制度；縣財(cái)政投資評(píng)審中心是投資評(píng)審工作的具體承辦單位；對(duì)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目依法負(fù)有監(jiān)督管理職能的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好對(duì)財(cái)政性投融資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

第三條 凡在本縣境內(nèi)的行政、企業(yè)、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在十萬元以上的新建項(xiàng)目，五萬元以上改建、擴(kuò)建、維修、裝飾裝修的工程項(xiàng)目，均適用本辦法。限額以下的項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政投資評(píng)審中心核實(shí)，財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門按現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)。

第四條 對(duì)縣財(cái)政投資項(xiàng)目建立“先評(píng)審，后預(yù)算”、“先評(píng)審，后招標(biāo)”、“先評(píng)審，后撥款”、“先評(píng)審，后批復(fù)決算”的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工結(jié)算；（四）項(xiàng)目概算、預(yù)算的執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；（五）財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：（一）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過程評(píng)審；（二）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤評(píng)審。

第七條 財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審程序：（一）項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向縣政府提出評(píng)審申請(qǐng)，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審簽；（二）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見，向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需的文件、圖紙、預(yù)結(jié)算及對(duì)應(yīng)的電子文檔等資料；（三）縣財(cái)政投資評(píng)審中心收到資料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目任務(wù)制定評(píng)審計(jì)劃，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)審人員實(shí)施評(píng)審；（四）縣財(cái)政投資評(píng)審中心將評(píng)審初步意見向縣財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（五）縣財(cái)政投資評(píng)審中心向項(xiàng)目建設(shè)單位出具投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)審結(jié)論簽署書面意見；（六）縣財(cái)政投資評(píng)審中心根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見出具評(píng)審報(bào)告，對(duì)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論及報(bào)告，必須按程序呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)。（七）對(duì)列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審，評(píng)審結(jié)論自竣工結(jié)算評(píng)審后7日內(nèi)報(bào)送縣審計(jì)局，縣審計(jì)局依法進(jìn)行預(yù)、決算審計(jì)。

第八條 財(cái)政投資評(píng)審中心工作的時(shí)限要求：（一）預(yù)算評(píng)審的時(shí)間，縣財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，5個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在300—500萬元的，7個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在500萬元以上的，10個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評(píng)審工作日可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過15個(gè)工作日）。（二）結(jié)算評(píng)審時(shí)間，縣財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個(gè)工作日初審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，7個(gè)工作日初審?fù)戤叄煌顿Y在300-500萬元的，10個(gè)工作日初審?fù)戤叄煌顿Y在500萬元以上的，15個(gè)工作日初審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評(píng)審工作日可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過15個(gè)工作日）。最后定案時(shí)間一般應(yīng)在初審?fù)瓿珊?0天內(nèi)完成，如因建設(shè)單位和施工單位原因造成的拖延將根據(jù)工程具體情況延長(zhǎng)。

第九條 縣財(cái)政部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）制定財(cái)政投資評(píng)審管理制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)縣財(cái)政投資評(píng)審中心的業(yè)務(wù)工作；（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目投資主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)系；（三）審核批復(fù)縣財(cái)政投資評(píng)審中心報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；（四）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，縣財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。

第十條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）評(píng)價(jià)審查財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)、竣工決（結(jié)）算，參與項(xiàng)目評(píng)審招標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)審定工作；（二）開展政府財(cái)政投資政策、項(xiàng)目管理研究，以及基建財(cái)務(wù)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效益分析，為實(shí)施財(cái)政投資政策和宏觀調(diào)控決算提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；（三）配合建設(shè)項(xiàng)目管理部門實(shí)施工程造價(jià)控制、工程進(jìn)度質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作；（四）對(duì)財(cái)政性投資市以上招投標(biāo)項(xiàng)目，縣財(cái)政投資評(píng)審中心參與合同的簽訂，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，審查項(xiàng)目的進(jìn)度情況，并根據(jù)工程進(jìn)度和資金使用情況審核建設(shè)單位基建用款計(jì)劃；（五）向行政事業(yè)單位和企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)。

第十一條 項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合縣財(cái)政投資評(píng)審中心開展評(píng)審工作；（二）涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；（三）對(duì)評(píng)審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；（四）根據(jù)縣財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審過程中，應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；（二）積極配合縣財(cái)政投資評(píng)審中心工作，做好取證工作，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料；（三）對(duì)縣財(cái)政投資評(píng)審中心出具的評(píng)審結(jié)論，應(yīng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人蓋章、簽字；若在縣財(cái)政投資評(píng)審中心送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見的，則視為同意評(píng)審結(jié)論。建設(shè)單位憑縣財(cái)政投資評(píng)審中心出具的項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審報(bào)告，到財(cái)政部門辦理工程竣工結(jié)算款項(xiàng)。

第十三條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）組織專業(yè)評(píng)審人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（二）按照規(guī)定的時(shí)間、程序出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、存在的問題及分析等主要內(nèi)容；（三）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目及評(píng)審情況，分年度做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第十四條 評(píng)審質(zhì)量控制及評(píng)審報(bào)告（結(jié)論）必須符合省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

第十五條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心接受上級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督。

第十六條 工程預(yù)算評(píng)審報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)、簽訂工程合同的控制標(biāo)準(zhǔn)，是縣財(cái)政部門辦理撥款、竣工決算、實(shí)施建設(shè)資金管理和監(jiān)督的主要依據(jù)。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，不配合或者阻撓投資評(píng)審工作，予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況依法暫緩下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)或者暫停撥付財(cái)政資金。

第十八條 對(duì)在財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反財(cái)政法規(guī)的行為，由縣財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財(cái)政部門、財(cái)政投資評(píng)審中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

辰溪縣招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源拍賣、資產(chǎn)處置等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者組織參加投標(biāo)，不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)工作程序，不得違法收取任何費(fèi)用。

第五條 縣人民政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任，其他相關(guān)分管副縣長(zhǎng)任副主任，發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、審計(jì)局、法制辦、工商局、建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣招標(biāo)辦，設(shè)縣發(fā)展和改革局），為全縣招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。各部門內(nèi)設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督執(zhí)法，同時(shí)接受縣招標(biāo)辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。

第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第六條　下列類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)均為招標(biāo)的范圍：（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第七條　本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

第三章 招標(biāo)方式、組織形式及招標(biāo)投標(biāo)程序

第八條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。全部使用國(guó)有資金投資，國(guó)有資金投資控股或占主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)?？h重大建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一不適宜公開招標(biāo)的，對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注程度高的重大建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)和縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： 1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2、受自然地域環(huán)境限制的；3、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

第九條　招標(biāo)組織形式分為委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。其中委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并符合有關(guān)法律、法規(guī)要求的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

第十條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本程序是：（一）提出申請(qǐng)招標(biāo)人在項(xiàng)目確定并履行審批（核準(zhǔn)）手續(xù)后向縣招標(biāo)辦提出招標(biāo)方案和招標(biāo)申請(qǐng)，由縣招標(biāo)辦依法核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和組織形式。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)在指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（三）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。（四）編制并發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并按規(guī)定和項(xiàng)目管理權(quán)限于發(fā)售前分別報(bào)行業(yè)招標(biāo)辦和縣招標(biāo)辦備案。招標(biāo)文件應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，即自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。（五）組織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)相關(guān)問題作出說明招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問，可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 （六）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人及相關(guān)行政監(jiān)督部門參加，并應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家成員應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后應(yīng)推薦一至三人并排序作為中標(biāo)候選人提交給招標(biāo)人，招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)從收到推薦的中標(biāo)候選人名單之日起，在指定的媒介上予以公示，公示期為十天。期滿之日起十日內(nèi)確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向行業(yè)招標(biāo)辦和縣招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告及簽訂的合同。

第四章 行政監(jiān)督管理

第十一條　職責(zé)分工：（一）縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)本縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，依照審批權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中各有關(guān)行政監(jiān)督執(zhí)法部門招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （二）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)本縣各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目及市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。（三）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)行政監(jiān)督執(zhí)法部門的招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違紀(jì)違法的有關(guān)部門和單位的直接責(zé)任人，視其情節(jié)，依法給予行政處分。縣審計(jì)部門依法對(duì)本縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（四）縣財(cái)政、國(guó)土、交通、工商、水利、衛(wèi)生、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督執(zhí)法。

第十二條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向縣招標(biāo)辦或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和舉報(bào)。

第五章　法律責(zé)任

第十三條 有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行處罰：（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)。將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。（二）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的，不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，處三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效。（三）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目未依法發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)布招標(biāo)公告不符合要求的，招標(biāo)無效，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（四）項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，撤銷核準(zhǔn)文件。（五）項(xiàng)目應(yīng)報(bào)各級(jí)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)，或雖已申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)。（六）重點(diǎn)項(xiàng)目中違反招標(biāo)投標(biāo)等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，中標(biāo)無效、招標(biāo)無效，通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令停業(yè)整頓。（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（八）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。（九）凡其他違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定由有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行法律責(zé)任追究。

第六章　附　則

第十四條 本縣范圍內(nèi)的國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依照本辦法執(zhí)行，國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本縣以前發(fā)布的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

房屋出租演員表

• • 林·沙燁飾Joyce

  • 奧利弗·雷安飾Bob

  • Valeska Miller飾Sarah

房屋出租職員表