楚雄彝族自治州農(nóng)村小型水利管理?xiàng)l例條例全文

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)村小型水利建設(shè)和管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活的水利條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例所稱農(nóng)村小型水利是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及其以下集體、農(nóng)戶單獨(dú)或聯(lián)合興修和管理的小型蓄水、引水、提水、打井、疏通整治河道及用于農(nóng)業(yè)灌溉、防洪抗旱、水土保持、集鎮(zhèn)和企業(yè)供水、人畜飲水等水利工程設(shè)施。

第三條

自治州鼓勵(lì)和支持按批準(zhǔn)的規(guī)劃修建農(nóng)村小型水利工程，實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則，依法保護(hù)其合法權(quán)益。

集體興建的農(nóng)村小型水利設(shè)施中的水屬于集體所有。農(nóng)戶單獨(dú)或聯(lián)合興建的農(nóng)村小型水利設(shè)施中的水，屬農(nóng)戶或合伙人所有。

第四條

農(nóng)村小型水利工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，注重效益，充分發(fā)揮水資源的多種功能。

第五條

農(nóng)村小型水利建設(shè)實(shí)行民辦公助的原則。各級(jí)人民政府要重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，扶持資金應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條

農(nóng)村小型水利實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。

第七條

州、縣、市人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小型水利的建設(shè)和管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹水資源管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)行保護(hù)水資源和節(jié)約用水的教育；

（二）統(tǒng)一規(guī)劃和管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)利用；

（三）指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗旱、防洪、蓄水、排澇、搶險(xiǎn)等工作；

（四）編制農(nóng)村小型水利建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃，并組織實(shí)施；

（五）依法調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水事糾紛；

（六）推廣運(yùn)用新技術(shù)，促進(jìn)科技興水；

（七）加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工作隊(duì)伍建設(shè)，逐步改善工作條件；

（八）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作，依法查處違反水法規(guī)的行為；

（九）上級(jí)賦予的其它職責(zé)。

第八條

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水保工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小型水利的建設(shè)和管理工作，受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣、市水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹水資源管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)行保護(hù)水資源和節(jié)約用水的教育；

（二）保護(hù)水資源，防止水土流失；

（三）編制上報(bào)農(nóng)村小型水利的年度計(jì)劃，做好農(nóng)村水利水保統(tǒng)計(jì)工作；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村小型水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，并組織施工、質(zhì)量監(jiān)督、安全保障、竣工驗(yàn)收和勞動(dòng)積累工的安排使用；

（五）落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程的管理承包責(zé)任制，并進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲；

（六）組織群眾進(jìn)行抗旱、防洪、蓄水、排澇、搶險(xiǎn)；

（七）協(xié)調(diào)水利物資的供應(yīng)和管理工作；

（八）利用當(dāng)?shù)厮こ淘O(shè)施和管護(hù)范圍內(nèi)水土資源，積極開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工修理等綜合經(jīng)營(yíng)和水費(fèi)收繳管理工作；

（九）及時(shí)制止破壞農(nóng)村小型水利設(shè)施和違反水法規(guī)行為，調(diào)解水事糾紛；

（十）上級(jí)賦予的其它職責(zé)。

第九條

村公所、辦事處、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的農(nóng)村小型水利建設(shè)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真執(zhí)行水資源管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)行保護(hù)水資源和節(jié)約用水的教育；

（二）保護(hù)水資源，防止水土流失；

（三）落實(shí)本地小型水利建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，組織新建工程的實(shí)施；

（四）落實(shí)水利建設(shè)的勞動(dòng)積累工；

（五）組織群眾進(jìn)行抗旱、防洪、蓄水、排澇、搶險(xiǎn)、清淤除障等工作；

（六）落實(shí)水利設(shè)施的管理責(zé)任制；

（七）調(diào)解水事糾紛；

（八）上級(jí)布置的其它有關(guān)工作。

第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第十條

農(nóng)村小型水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，山、水、田、林、路、電、村綜合治理的原則。

第十一條

農(nóng)村小型水利建設(shè)規(guī)劃的審批程序：

（一）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的規(guī)劃報(bào)縣、市人民政府水行政主管部門審批；

（二）村公所、辦事處的規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水保工作機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批；

（三）農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)劃由村公所、辦事處審查后，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批；

（四）跨地區(qū)的規(guī)劃由有關(guān)各方的共同上一級(jí)進(jìn)行編制，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是農(nóng)村小型水利建設(shè)的基本依據(jù)，修改規(guī)劃須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序：

（一）?。ㄒ唬┬凸こ逃煽h、市人民政府水行政主管部門審查后，報(bào)州人民政府水行政主管部門審批；

（二）?。ǘ┬凸こ逃舌l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報(bào)縣、市人民政府水行政主管部門審批；

（三）?。ǘ┬鸵韵碌乃こ逃舌l(xiāng)、鎮(zhèn)水利水保工作機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批；

（四）農(nóng)戶自建的塘、池、窖、井、溝、渠、閘、泵站工程，由農(nóng)業(yè)合作社報(bào)村公所、辦事處審批；

（五）在河道上修建永久性攔水工程，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)報(bào)縣、市以上水行政主管部門審批。

第十三條

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)占用的土地，按土地管理法規(guī)辦理用地手續(xù)。

第十四條

農(nóng)村小型水利工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)，由具有相應(yīng)資格的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)工程規(guī)模、工程量、經(jīng)費(fèi)、效益、物資材料、勞動(dòng)工日、渡汛措施、施工組織、管理設(shè)施等進(jìn)行論證，提出勘測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)告。

第十五條

農(nóng)村小型水利建設(shè)，堅(jiān)持自愿、互利、量力而行、誰(shuí)受益誰(shuí)出資投勞和多受益多負(fù)擔(dān)的原則。

第十六條

農(nóng)村小型水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立完善的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工制度，每年的投工數(shù)量由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出用工計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后執(zhí)行。

第十七條

在堅(jiān)持自愿互利的原則下，提倡村、社團(tuán)結(jié)治水，換工集資修建農(nóng)村小型水利工程。

第十八條

農(nóng)村小型水利建設(shè)，凡是涉及毗鄰地區(qū)和他人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)事先與對(duì)方協(xié)商，雙方應(yīng)本著互助互利的原則簽定協(xié)議，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案或批準(zhǔn)。

第十九條

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)組織施工，保證質(zhì)量和安全。

工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。工程竣工后，審批單位要組織有關(guān)單位和工程技術(shù)人員驗(yàn)收。對(duì)不合格的工程部位，要采取補(bǔ)救措施或返工，并做好記錄和工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與設(shè)計(jì)資料一并歸檔備查。

第二十條

建設(shè)農(nóng)村小型水利工程需要移民搬遷的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定妥善安排搬遷戶的生產(chǎn)生活。

第四章 保護(hù)與管理

第二十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)，防治水土流失和水源污染，保護(hù)和改善水質(zhì)。

實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、有償供水。

第二十二條

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及村公所、辦事處、農(nóng)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)對(duì)管理范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)地和水源林及其管轄的水利工程劃定保護(hù)范圍，涉及毗鄰地區(qū)的，在上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)商劃定。

禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開墾、伐木、打井、爆破、取土、取沙、采石、興修建筑物等破壞植被或有損工程安全的活動(dòng)。

造成水資源枯竭，影響水工程效益的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。

第二十三條

因農(nóng)村小型水利建設(shè)取土、采石、修路造成施工現(xiàn)場(chǎng)土壤植被破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好復(fù)墾、植樹、種草等恢復(fù)植被工作。

第二十四條

農(nóng)村小型水利設(shè)施不得任意占用，確實(shí)需要占用的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

第二十五條

農(nóng)村小型水利工程建成后，應(yīng)按工程大小、受益面積、管理難易配備專職或兼職人員進(jìn)行管理。

?。ǘ┬鸵陨系乃こ袒蛳喈?dāng)?shù)暮?、閘、渠、泵站等工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理單位。

管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)水位、水量、出流、降雨及沉陷位移等項(xiàng)目進(jìn)行觀測(cè)，做好記錄，年終整理歸檔。

第二十六條

跨地區(qū)興建的農(nóng)村小型水利工程，可由受益各方共同組成管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也可經(jīng)各方協(xié)商簽訂合同，由主要受益方進(jìn)行管理。

第二十七條

農(nóng)村小型水利工程的日常維修由管理人員負(fù)責(zé)，歲修和整修工作由受益區(qū)組織實(shí)施。農(nóng)戶自建自管的工程應(yīng)搞好維修養(yǎng)護(hù)。

第二十八條

由集體興建和管理的農(nóng)村小型水利工程，應(yīng)當(dāng)按受益面積征收水費(fèi)，或者計(jì)量供水，按方量收費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以按供水成本核定計(jì)收。

收取的水費(fèi)主要用于支付管理人員報(bào)酬和工程維修，結(jié)余部分作為水利建設(shè)基金專戶存儲(chǔ)。

農(nóng)戶單獨(dú)或聯(lián)合興建的農(nóng)村小型水利工程向他方供水的，水費(fèi)由雙方商定。

第二十九條

農(nóng)村小型水利工程設(shè)立管理單位或?qū)＜媛毠芾砣藛T的，工程所有者應(yīng)當(dāng)與管理單位或管理人員簽訂管理承包合同。對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)、水量、效益、綜合經(jīng)營(yíng)、工程安全、獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

第三十條

農(nóng)村小型水利工程的管理單位和管理人員，應(yīng)當(dāng)利用工程管護(hù)范圍內(nèi)的水土資源開展綜合經(jīng)營(yíng)。

第三十一條

農(nóng)村小型水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在開閘放水前召開受益單位或戶長(zhǎng)代表會(huì)，報(bào)告工程管理、水費(fèi)收支等情況，明確放水時(shí)間、水量分配、工程整修等事項(xiàng)。

第三十二條

發(fā)生水事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著互助互利的原則及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成的由上一級(jí)調(diào)解處理；也可以依法向人民法院起訴。在糾紛未解決前，不得擅自改變水的現(xiàn)狀。

第三十三條

農(nóng)村小型水利工程設(shè)施應(yīng)做好經(jīng)常性的安全檢查、管護(hù)工作，防洪抗災(zāi)的物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍等工作，依照《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條

在農(nóng)村小型水利建設(shè)和管理工作中有下列情形之一的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的可報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門或人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）保護(hù)水資源，造林綠化，防止水土流失成績(jī)顯著的；

（二）水利工程規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作中成績(jī)顯著的；

（三）組織安全施工成績(jī)突出的；

（四）投勞投資成績(jī)顯著的；

（五）建立健全財(cái)務(wù)制度，管好用好資金成績(jī)突出的；

（六）做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保持工程完好，發(fā)揮工程效益，成績(jī)顯著的；

（七）保證工程安全渡汛或在抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作中有突出成績(jī)的；

（八）勇于同破壞、盜竊水利工程設(shè)施的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。

第三十五條

州、縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)年水利資金的投入數(shù)額，提取千分之一作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于對(duì)其管轄范圍內(nèi)的先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 水行政主管部門及水工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，貪污挪用水利經(jīng)費(fèi)，侵占搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防汛物資的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予不同的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社或者主管部門責(zé)令其停止違法行為；情節(jié)較嚴(yán)重的由縣市人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，可以并處20元以上3000元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）擾亂水工程管理單位正常工作秩序，致使保護(hù)管理工作不能正常進(jìn)行的；

（二）在水源涵養(yǎng)地、水源林和水工程保護(hù)范圍內(nèi)開墾、伐木、采石、取土、取沙、爆破、打井、興修建筑物及其它破壞植被危害水工程安全的；

（三）在水事糾紛及其處理過程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆，非法限制他人人身自由的；

（四）拒絕、阻礙水行政主管部門或者有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

（五）損壞水利工程設(shè)施的；

（六）盜竊或者搶奪防汛物資、水利工程設(shè)施器材的；

（七）違反本條例第二十二條第二款之規(guī)定，拒不補(bǔ)償?shù)模?

（八）違反本條例第二十二條第三款之規(guī)定，拒不采取補(bǔ)救措施或者賠償損失的。

第三十八條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十九

條 本條例的具體應(yīng)用由楚雄彝族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條

本條例報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。

主任、副主任、各位委員：

省人大常委會(huì)本次會(huì)議對(duì)《楚雄彝族自治州農(nóng)村小型水利管 理?xiàng)l例》及省人大民族委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。委 員們認(rèn)為，這個(gè)條例符合水法和有關(guān)法律、法規(guī)的精神，反映了楚 雄彝族自治州農(nóng)村小型水利管理工作的實(shí)際，已基本成熟，建議本 次常委會(huì)批準(zhǔn)施行。

在審議過程中，委員們提出了 一些很好的修改意見，省人大民 族委員會(huì)第八次會(huì)議根據(jù)委員們的意見對(duì)條例作了一些修改，并 向省人大常委會(huì)主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將修改情況說(shuō)明如下:

一、將第五條修改為“農(nóng)村小型水利建設(shè)實(shí)行民辦公助的原 則。各級(jí)人民政府要重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，扶持資金應(yīng)列入同 級(jí)財(cái)政預(yù)算?！?

二、將第六條刪去，因第三條對(duì)該條例的適用范圍已作了規(guī) 范。以下條目順延。

三、原第八條增加一項(xiàng)作為第三項(xiàng)，即“（三）指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 抗旱、防洪、蓄水、排澇、搶險(xiǎn)拳工作”。以下項(xiàng)數(shù)順延。

四、

原第九條增加一項(xiàng)作為第二項(xiàng)，即“（二）保護(hù)水資源，防止 水土流失”。杷第十條第一項(xiàng)分為兩項(xiàng)，即把“保護(hù)水資源，防止水 土流失”一句移作第二項(xiàng)。以下項(xiàng)數(shù)順延。

五、

將原第十一條修改為“農(nóng)村小型水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī) 劃，統(tǒng)籌兼顧，山、水、田、林、路、電、村綜合治理的原則”。

六、將原第十九條“不得病害公共利益和他人的合法權(quán)益”和 “興建單位”兩句刪去，其余文字不動(dòng)。

七、將原第二十一條第二款移至第四章“保護(hù)與管理”，作為第 二十五條，并修改為“農(nóng)村小型水利設(shè)施不得任意占用，確實(shí)需要 占用的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?。以下條目順延。

八、在原第二十九條第二句“應(yīng)當(dāng)與管理單位……”前面加“工程所有者”一句。

九、將原第三十三條修改為“農(nóng)村小型水利工程設(shè)施應(yīng)做好經(jīng) 常性的安全檢査、管護(hù)工作，防洪抗災(zāi)的物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍等工 作，依照《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行”。

此外，還對(duì)條例的文字和標(biāo)點(diǎn)作了一些校正。

以上說(shuō)明，請(qǐng)予審議。

主任、副主任、各位委員：

省人大民族委員會(huì)1994年7月2日舉行第7次會(huì)議,審議了 楚雄彝族自治州第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《云南省 楚雄彝族自治州農(nóng)村小型水利管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）?，F(xiàn)將 審議結(jié)果報(bào)告如下。

一、該條例是在1992年6月《楚雄彝族自洽州農(nóng)村小型水利 管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)査研究，廣泛聽取了州內(nèi)各 縣市和州直有關(guān)部門的意見而制定的》這個(gè)條例的制定，對(duì)楚雄州 依法管理農(nóng)村小型水利的建設(shè)，調(diào)動(dòng)集體、農(nóng)民興辦小型水利的積 極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要的。

二、該條例按照《水法》及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合該州的實(shí)際需

要，對(duì)農(nóng)村小型水利的所有權(quán)權(quán)屬、經(jīng)費(fèi)投入、管理機(jī)構(gòu)及其法律 責(zé)任等問題作了全面具體的規(guī)定，便于操作。條例經(jīng)楚雄州人民代 表大會(huì)討論通過上報(bào)省人大常委會(huì)后，民族委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議 的意見，對(duì)條例又作了較大的修改，并再次到楚雄州與州人大及州 直有關(guān)部門的同志共同研究，取得一致的意見，現(xiàn)將修改意見分述 于后。

1.刪去第三條，使總則內(nèi)容突出該州實(shí)際。

2.將第四條一款末改為“實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益 的原則，依法保護(hù)其合法權(quán)益”。

3.將第五條刪去，其內(nèi)容已在總則的其他條款中體現(xiàn)。

4.將第七條改為“自治州對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)采取民辦公助， 并重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)。扶持資金應(yīng)列入各級(jí)人民政府的財(cái)政 預(yù)算”。

5.將第十一條的第二項(xiàng)職責(zé)移作第十條第二項(xiàng)。

6.將第十二條第二項(xiàng)改為“落實(shí)本地小型水利建設(shè)發(fā)展計(jì)劃， 組織新建工程的實(shí)施”。該條第三項(xiàng)改為“落實(shí)水利建設(shè)的勞動(dòng)積累工”。該條第五項(xiàng)改為“落實(shí)水利設(shè)施的管理責(zé)任制”。

7.將第十四條第四項(xiàng)末尾一句“經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是農(nóng)村小型水 利建設(shè)的基本依據(jù)，修改規(guī)劃須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”，作為該條第二款。

8.將第十五條第四項(xiàng)改為“農(nóng)戶自建的塘、池、窖、井、溝、渠、

閘、泵站工程，由農(nóng)業(yè)合作社報(bào)村公所、辦事處審批”。

9.將第二十一條末尾一句改為“雙方應(yīng)本著互助互利的原則 簽訂協(xié)議，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案或批準(zhǔn)”。

10.將第二十五條第二款刪去，第三款與第四款互換位置，使該條內(nèi)容集中，銜接合理。

11.將第二十八條改為“跨地區(qū)興建的農(nóng)村小型水利工程，可 由受益各方共同組成管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也可經(jīng)各方協(xié)商簽訂合同，由主要受益方進(jìn)行管理”。

12.將第二十九條改為“農(nóng)村小型水利工程的0常維修由管理 人員負(fù)責(zé)，管理又員不能承擔(dān)的歲修和整修工作，應(yīng)納入農(nóng)村水利 建設(shè)計(jì)劃，由受益區(qū)組織實(shí)施。農(nóng)戶自建自管的工程應(yīng)搞好維修養(yǎng) 護(hù)?！?

13.將笫三十條第一款改為“集體興建管理的農(nóng)村小型水利工 程，應(yīng)當(dāng)按受益面積征收水費(fèi)，或者計(jì)量供水，按方量收費(fèi)。水費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)可以按供水成本核定計(jì)收”。

14.將第三十條與第三十二條互換位置,使條文內(nèi)容聯(lián)系更合 理。

15.將第五章刪去，其內(nèi)容合并為一條，放在第四章末尾。合并 后的該條內(nèi)容為“農(nóng)村小型水利工程設(shè)施的安全應(yīng)做好經(jīng)常性的 檢査管護(hù)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍等工作。有關(guān)防洪抗災(zāi)事宜，依照 《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行?！边@樣修改使條例的

主題更突出，條文也更精煉一些。

16.將四十一條表彰獎(jiǎng)勵(lì)的（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七） 項(xiàng)中的第一句話去掉。

17.將第四十六條改為“本條例的具體應(yīng)用由楚雄彝族自治州 人民政府負(fù)責(zé)解釋”。

經(jīng)過修改后的條例，由原來(lái)的七章47條減為六章40條，減少

一章7條，基本符合法律條文的規(guī)范性要求。其條目次序也作了編

排，還有一些文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的改動(dòng)，請(qǐng)委員們參見該條例的修改 稿。條例符合有關(guān)法律法規(guī)的精神，也符合楚雄州的實(shí)際，已基本成熟，建議本次常委會(huì)審議批準(zhǔn)這個(gè)條例。 以上報(bào)告妥否，請(qǐng)予審議。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第一條

為了加強(qiáng)青山嘴水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱水庫(kù)）的保護(hù)管理和合理利用，防治水污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合楚雄彝族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第二條

在水庫(kù)保護(hù)區(qū)和輸水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第三條

水庫(kù)正常蓄水位為1814米（黃海高程，下同），校核洪水位為1819.84米。按照防洪、灌溉、供水等功能要求，對(duì)水庫(kù)徑流區(qū)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。水庫(kù)保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)：水庫(kù)正常蓄水位以內(nèi)區(qū)域及壩軸線上游250米、壩腳線向下200米、大壩兩端200米、溢洪道邊線外100米、消力池以下200米、其他建筑物工程外輪廓線向外50米和生產(chǎn)、生活區(qū)的土地確權(quán)范圍。

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)以外，水庫(kù)界樁以內(nèi)的區(qū)域。

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的水庫(kù)徑流區(qū)。

水庫(kù)保護(hù)區(qū)的具體范圍，由自治州人民政府劃定，設(shè)置界樁、標(biāo)志，并向社會(huì)公布。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第四條

水庫(kù)輸水設(shè)施具體保護(hù)范圍由相關(guān)縣（市）人民政府劃定，設(shè)立標(biāo)志并向社會(huì)公布。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第五條

水庫(kù)的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理利用、綜合防治的原則。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第六條

水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)水體水質(zhì)按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第七條

自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將水庫(kù)的保護(hù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

楚雄市、南華縣、牟定縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水庫(kù)的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定保護(hù)措施，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第八條

自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立水庫(kù)保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)水庫(kù)保護(hù)區(qū)的政策和資金扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)生活條件。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由自治州人民政府制定。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第三十三條

本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

云南省楚雄彝族自治州青山嘴水庫(kù)管理?xiàng)l例第三十四條

本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

楚雄彝族自治州第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2016年10月26日審議通過了《楚雄彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），并于10月27日呈報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。11月7日，省人大法制委員會(huì)召開第三十六次會(huì)議，對(duì)該條例進(jìn)行了合法性審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，楚雄州在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面出現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌不夠、執(zhí)法體制不順、城鄉(xiāng)環(huán)境治理難度大、違法建筑增多等突出問題，為加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，制定地方性法規(guī)是必要的。

該條例在制定過程中，借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，征求了省、州、縣相關(guān)職能部門，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）民委員會(huì)的意見。省人大法制委、常委會(huì)法工委提前介入，深入當(dāng)?shù)刂菔锌h鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)研，與條例起草小組充分交換意見，并參與條例的修改論證。

經(jīng)審查，法制委員會(huì)認(rèn)為：一是該條例規(guī)范的事項(xiàng)屬于立法法規(guī)定設(shè)區(qū)的市和自治州可以制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)范圍；二是條例制定過程符合法定程序要求；三是條例內(nèi)容符合相關(guān)上位法的規(guī)定，該條例結(jié)合楚雄州實(shí)際，注重突出地方特色，對(duì)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)范，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，與相關(guān)法律、法規(guī)不抵觸。

法制委員會(huì)的審查情況已向主任會(huì)議作了匯報(bào)，建議經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審查后批準(zhǔn)該條例，由楚雄彝族自治州人大常委會(huì)公布，自2017年1月1日起施行。

以上報(bào)告連同條例，請(qǐng)予審查。