村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例發(fā)布信息

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第116號(hào)

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》已由國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議于一九九三年五月七日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

一九九三年六月二十九日

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本條例。

第二條　制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國(guó)家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法及其實(shí)施條例執(zhí)行。

第三條　本條例所稱(chēng)村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

本條例所稱(chēng)集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本條例所稱(chēng)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

第四條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條　地處洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。

第六條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第七條　國(guó)家鼓勵(lì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第二章　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第八條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。

第九條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)；

（二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；

（三）合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地；

（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地；

（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

第十條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

縣級(jí)人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。

第十一條　編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。

第十二條　村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

第十三條　村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)劃，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對(duì)住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。

第十四條　村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。

第十六條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況規(guī)定。

第十七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。

第三章　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十八條　農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，按照下列審批程序辦理：

（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，方可依照《土地管理法》向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)劃撥土地；

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶(hù)的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的， 依照本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。

第十九條　興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)劃撥土地。

第二十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)劃撥土地。

第四章　村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

第二十一條　在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層（含2層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)規(guī)定。

第二十二條　建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、安全和美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

農(nóng)村居民住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。

第二十三條　承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。

第二十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙；確需修改的，須經(jīng)歷設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。

第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第二十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開(kāi)工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工。

農(nóng)村居民住宅建設(shè)開(kāi)工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十七條　縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第五章　房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護(hù)房屋所有人對(duì)房屋的所有權(quán)。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第二十九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。

第三十條　從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。

第三十一條　鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條　未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第三十三條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草，美化環(huán)境。

第三十四條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國(guó)家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。

第三十五條　鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料等及時(shí)整理歸檔。

第六章　罰則

第三十六條　在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

第三十七條　在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條　有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期改正，并可處以罰款：

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū)或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書(shū)，超過(guò)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書(shū)。

第三十九條　有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：

（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第四十條　擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。

第四十一條　損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國(guó)家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十二條　違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

第四十五條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第四十七條　本條例由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條　本條例自1993年11月1 日起施行。

11月9-10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在南寧市召開(kāi)工作座談會(huì)，討論和完善《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第116號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）修訂初稿。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)李兵弟主持會(huì)議并講話。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司司長(zhǎng)曹金彪對(duì)《條例》修訂工作提出了要求。廣西建設(shè)廳副廳長(zhǎng)韋力平致辭。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部，以及遼寧、廣西、重慶等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人，基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院等科研單位專(zhuān)家學(xué)者參加了會(huì)議。

1993年頒布的《條例》是指導(dǎo)我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的基本法規(guī)，十幾年來(lái)，對(duì)促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)范化和法制化發(fā)揮了重要作用。但隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》等一系列與村鎮(zhèn)建設(shè)直接相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)或修訂，農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)出現(xiàn)了許多新變化，《條例》的部分規(guī)定亟需修訂完善。

與會(huì)代表就《條例》修訂稿如何更好地反映當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的新特點(diǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度和農(nóng)村基本住房制度，以及改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)鏈等內(nèi)容，有針對(duì)性地提出了許多具體的意見(jiàn)和建議。

第一條 為加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村鎮(zhèn))規(guī)劃，以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本條例。國(guó)家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃和實(shí)施，國(guó)家《城市規(guī)劃法》另有規(guī)定的、從其規(guī)定。

第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，其具體工作由鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條 鼓勵(lì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，支持在村鎮(zhèn)建設(shè)中推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第一條　為加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)，必須遵守《條例》和本辦法。但國(guó)家征用集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，按照城市規(guī)劃的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，就當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第四條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)載內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，并組織開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)化服務(wù)工作。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境條件，促進(jìn)村莊和集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　除國(guó)家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)外，凡制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及城市規(guī)劃區(qū)外進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《貴州省〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》執(zhí)行。

在國(guó)道、省道、縣道兩側(cè)新建的永久性建筑物、構(gòu)筑物和沿河岸的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路和河道管理的規(guī)定。

第三條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第五條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立、健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。沒(méi)有設(shè)管理機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），配備專(zhuān)、兼職人員，其業(yè)務(wù)受縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)，并行使村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、方針、政策；

（二）具體組織村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審核、報(bào)批，并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)建房的申請(qǐng)、審查、發(fā)證等工作；

（四）檢查、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，依法處理違法建筑，并做好服務(wù)工作。

第六條　任何單位和個(gè)人有遵守本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第七條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)村莊、集鎮(zhèn)的發(fā)展，根據(jù)不同的地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定。

第八條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。

第九條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的年限為15年，村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年限為五年。

第十條　村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：

（一）確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)布局和主要村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展方向、人口、用地規(guī)模和規(guī)劃范圍；

（二）確定村莊、集鎮(zhèn)之間的道路交通系統(tǒng)的布局；

（三）布置村莊、集鎮(zhèn)間的電力、電訊線路和供水、環(huán)保、防災(zāi)工程設(shè)施；

（四）確定村莊、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)基地布局；

（五）確定為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)域服務(wù)的主要公共建筑、公用設(shè)施的位置、規(guī)模。

第十一條　村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：

（一）按照有關(guān)規(guī)定，具體選用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)定額指標(biāo)；

（二）各項(xiàng)建設(shè)用地布置；

（三）確定主要建筑地段和設(shè)施規(guī)劃的建設(shè)方案；

（四）規(guī)劃道路交通網(wǎng)絡(luò)、綠化、環(huán)境及衛(wèi)生工程；

（五）確定道路紅線、斷面和控制點(diǎn)的座標(biāo)、標(biāo)高；

（六）布置各項(xiàng)工程管線及設(shè)施；

（七）規(guī)劃實(shí)施方案。

第十二條　村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議或村民委員會(huì)討論同意，由縣級(jí)人民政府授權(quán)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三章　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十三條　村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

任何單位和個(gè)人必須服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。如因征地或拆遷造成損失的，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十四條　單位和個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建任何建構(gòu)筑物和工程設(shè)施，應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行，如需在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)位置須由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的建設(shè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，會(huì)同土地管理等有關(guān)部門(mén)審批。

第十五條　農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，按照下列程序辦理：

（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，并出具由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的“村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)”后，方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)劃撥土地；

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)，并出具“村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)”。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶(hù)的職工、退休軍人和離退休干部及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建設(shè)住宅的，依照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在取得建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的“村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)”和土地管理部門(mén)的“用地許可證”后，在開(kāi)工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證”后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行放樣、驗(yàn)線，方可開(kāi)工。

農(nóng)村居民建造住宅，在取得“村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)”和“用地許可證”后，須在開(kāi)工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出開(kāi)工申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣人民政府行政主管部門(mén)或受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查批準(zhǔn)、領(lǐng)取“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證”后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T進(jìn)行放樣、驗(yàn)線，方可開(kāi)工。

第十七條　建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)主管部門(mén)發(fā)放的“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證”和土地管理部門(mén)的“用地許可證”后，應(yīng)按照核定的建筑使用性質(zhì)、建筑位置、面積、層數(shù)、標(biāo)高、立面、環(huán)境等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求進(jìn)行建設(shè)，不能擅自變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取“村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)”之日起一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，又未到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)的，“村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)”自行失效。

第十八條　在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意出具臨時(shí)“村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)”，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)后，方可建設(shè)。

臨時(shí)建筑構(gòu)筑物的使用期限不得超過(guò)兩年。確需延期使用的應(yīng)重新報(bào)批。在使用期內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)需要拆除的，必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除。

禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

第十九條　各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃進(jìn)行檢查。

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)持由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)印制的《貴州省村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察證》，被檢查者應(yīng)如實(shí)提出情況和必要的文件資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第四章　村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

第二十條　村莊、集鎮(zhèn)公共建設(shè)、生產(chǎn)建筑和公用設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)管理的規(guī)定，由取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位按等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)和越級(jí)設(shè)計(jì)。

第二十一條　村莊、集鎮(zhèn)公共建筑、住宅建筑、公用設(shè)施和預(yù)制構(gòu)配件的通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)部門(mén)組織編制，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十二條　在村莊、集鎮(zhèn)承擔(dān)建設(shè)工程的施工企業(yè)，必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》和工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在企業(yè)資質(zhì)技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)施工任務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證或越級(jí)承擔(dān)施工任務(wù)。

第二十三條　縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第二十四條　在村莊、集鎮(zhèn)承擔(dān)建設(shè)工程的施工企業(yè)和個(gè)體建筑工匠，必須持有關(guān)的證件到工程項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理審查登記手續(xù)，并接受監(jiān)督檢查。

第五章　房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條　村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)由國(guó)家、地方、集體、單位和個(gè)人共同籌資?？梢赃m當(dāng)收取配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)；工商行政管理部門(mén)收取的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)按照收入使用范圍的規(guī)定用于市場(chǎng)建設(shè)；公益事業(yè)的建設(shè)遵循誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，大家投資，大家受益的原則；自籌資金修建的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行有償使用。

第二十六條　未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第二十七條　村莊、集鎮(zhèn)綠化應(yīng)有規(guī)劃、有計(jì)劃地進(jìn)行，搞好四旁（宅旁、路旁、水旁、村旁）綠化，實(shí)行“誰(shuí)種、誰(shuí)管、誰(shuí)有”的原則，種植和養(yǎng)護(hù)花草樹(shù)木，美化環(huán)境。

第六章　處　罰

第二十八條　有關(guān)單位和居民在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，分別情節(jié)給予處罰：

（一）嚴(yán)重影響集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除；

（二）影響集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以每平方米建筑面積5元以上，30元以下的罰款；

（三）不影響集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，并處以每平方米建筑面積5元以上，30元以下的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃建造住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或者限期拆除；尚可采取措施的，責(zé)令其限期改正，并可對(duì)責(zé)任人處以500元以下罰款。

第二十九條　有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，可并處500元以上，3000元以下罰款；

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)，或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)證書(shū)或者未按施工資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的；

（四）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定設(shè)計(jì)、施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的。

對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合要求的設(shè)計(jì)、施工單位，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)。

第三十條　擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建或不按使用期限拆除的臨時(shí)建筑物或其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除，并可處500元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處200元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第三十二條　縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)須向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申辦《貴州省收繳罰沒(méi)財(cái)物許可證》，進(jìn)行罰沒(méi)處罰時(shí)，須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《貴州省收繳罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)》。罰沒(méi)收入貫徹收支兩條線，全額上交同級(jí)財(cái)政，用于村鎮(zhèn)建設(shè)。

第七章　附　則

第三十三條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九0年十一月十五日省人民政府發(fā)布的《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。