滁州市住房公積金管理監(jiān)督辦法

滁州市住房公積金管理監(jiān)督辦法

第一條

為了加強(qiáng)住房公積金管理監(jiān)督，保障住房公積金安全運(yùn)作，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》、建設(shè)部《住房公積金行政監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）由市政府，建委、財政、審計、監(jiān)察、房產(chǎn)、人民銀行滁州市中心支行等相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府以及工會、繳存單位代表組成。管委會、市財政局、審計局、監(jiān)察局、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會滁州監(jiān)管分局（以下簡稱銀監(jiān)分局）、人民銀行滁州市中心支行等有關(guān)部門，依據(jù)各自管理職權(quán)，對住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況實施的監(jiān)督，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱被監(jiān)督單位是指市住房公積金管理中心（含分中心、營業(yè)部，以下簡稱管理中心）、受委托辦理市住房公積金金融業(yè)務(wù)的銀行。

第四條

住房公積金監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、效率的原則。

第五條

住房公積金監(jiān)督包括以下內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行住房公積金管理法規(guī)和政策情況；

（二）管理中心履行職責(zé)情況，以及依法接受監(jiān)督情況；

（三）受委托銀行承辦住房公積金有關(guān)金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)情況；

（四）住房公積金管理中的其他事項。

第六條

住房公積金監(jiān)督方式包括現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督。

現(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督部門對被監(jiān)督單位實施的實地檢查。必要時，監(jiān)督部門可以聘請會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助檢查或者審計。現(xiàn)場監(jiān)督實行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的制度。

非現(xiàn)場監(jiān)督是指監(jiān)督部門對被監(jiān)督單位報送的住房公積金管理有關(guān)文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的檢查、分析。在非現(xiàn)場監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴(yán)重違法違紀(jì)情況的，應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)督。非現(xiàn)場監(jiān)督分為常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督。

第七條

監(jiān)督部門根據(jù)舉報、重大事項報告，或在實施監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位和有關(guān)人員有違法違規(guī)行為嫌疑的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。對重大、復(fù)雜事項的調(diào)查情況和調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向市人民政府報告。

第八條

管委會依法履行以下管理權(quán)限：

（一）依法實施對住房公積金的決策和監(jiān)督，建立嚴(yán)格的會議決策制度、議事規(guī)則和決策程序，履行決策事項的督辦工作，保障住房公積金的決策取得實效和住房公積金的安全；

（二）督促管理中心按程序，并在規(guī)定的時間內(nèi)向社會公告住房公積金管理情況，包括住房公積金資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、增值收益分配表等內(nèi)容的財務(wù)報告，接受社會和公眾監(jiān)督；

（三）定期聽取市財政局對住房公積金監(jiān)督情況的報告、銀監(jiān)分局對受委托銀行辦理的住房公積金金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的報告、管理中心根據(jù)審計報告進(jìn)行整改的匯報，并作出相應(yīng)的決議或處理意見；

（四）督促管理中心加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計制度和責(zé)任追究制，并對重要崗位和敏感環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，實行重點(diǎn)檢查和稽核，關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)審辦分離制度。

第九條

市財政局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況全過程的監(jiān)督。包括：對管理中心編制的住房公積金歸集、使用計劃提出意見；監(jiān)督住房公積金繳存比例以及最高繳存額的執(zhí)行情況；監(jiān)督住房公積金的提取、貸款以及購買國債情況；參與審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況報告；審核管理中心編制的住房公積金和管理費(fèi)用年度預(yù)算、決算和財務(wù)報告并提交管委會審議；監(jiān)督管理中心執(zhí)行財政部制定的財務(wù)會計核算辦法；監(jiān)督住房公積金增值收益的真實性、分配的合法性，以及住房公積金管理費(fèi)用和城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金管理等情況。

第十條

市財政局委派總會計師參與住房公積金運(yùn)作全過程的監(jiān)督。委派的總會計師，履行對公積金的歸集、管理、使用各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

市財政局每年委派會計師事務(wù)所對住房公積金財政收支決算進(jìn)行審核，并將審核情況向管委會報告。

第十一條

市審計局對管理中心住房公積金的歸集、管理和使用情況的真實性、合法性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督，對管理中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；管理中心及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

市審計局每兩年對住房公積金進(jìn)行一次全面審計，重點(diǎn)檢查內(nèi)部制度的建立、政策的執(zhí)行、資金使用情況。

第十二條

市監(jiān)察局會同有關(guān)部門對住房公積金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對查證屬實的違法、違規(guī)行為，依法處理，并對負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十三條

人民銀行滁州市中心支行加強(qiáng)對管理中心在受委托銀行設(shè)立的住房公積金賬戶的管理，督促受托銀行按規(guī)定為繳存住房公積金的職工建立個人賬戶，定期與住房公積金管理中心對帳。對違反政策規(guī)定，不允許或阻撓受委托銀行為職工建立個人賬戶的，應(yīng)當(dāng)向管委會和上級部門報告。

第十四條

銀監(jiān)分局應(yīng)加強(qiáng)對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)的監(jiān)督，檢查受委托銀行辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的合規(guī)性，以及有關(guān)住房公積金的政策法規(guī)執(zhí)行情況；會同有關(guān)部門就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)超批準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍辦理的住房公積金業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條

承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的受委托銀行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)帳戶管理，嚴(yán)格控制賬戶開設(shè)，建立資金流向早期識別、預(yù)警和控制機(jī)制。

受委托銀行對管理中心使用資金時，有下列事項應(yīng)及時記錄、分析原因，并向監(jiān)督部門報告：

（一）發(fā)放非用于購買、建造、翻建、大修自用住房貸款的；

（二）將住房公積金借給政府、財政及其他單位使用的；

（三）將住房公積金轉(zhuǎn)入證券公司賬戶、其他非受托銀行賬戶或資金支付流向與管理中心業(yè)務(wù)范圍明顯不符的；

（四）支付大額款項和將資金支付到個人賬戶上沒有付款依據(jù)的；

（五）以住房公積金向他人提供擔(dān)保的；

（六）挪用住房公積金本息、住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金的；

（七）其他違規(guī)和可疑使用住房公積金行為的。

第十六條

公積金管理實行重大事項報告制度。管理中心應(yīng)將下列事項及時報告市人民政府或有關(guān)監(jiān)督部門：

（一）出現(xiàn)挪用或批準(zhǔn)挪用住房公積金的；

（二）管理中心及工作人員因違法違規(guī)行為，受到財政、審計、監(jiān)察等部門查處或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（三）管理中心預(yù)計會出現(xiàn)虧損的；

（四）解除與有關(guān)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)辦住房公積金金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)委托關(guān)系的；

（五）委托購買國債結(jié)算代理人出現(xiàn)違法違規(guī)行為的；

（六）管委會違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行決策的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)報告的重大事項。

上述報告事項應(yīng)作出詳細(xì)說明。

第十七條

實行住房公積金監(jiān)督情況的通報制度。監(jiān)督部門定期或不定期通報被監(jiān)督單位貫徹執(zhí)行住房公積金管理法規(guī)、政策情況和住房公積金決策、管理、使用情況以及存在的問題。

第十八條

管理中心管理費(fèi)用實行收支兩條線。年度機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用預(yù)算由管理中心按照市財政局核定的標(biāo)準(zhǔn)編制，報市財政局審批后執(zhí)行。住房公積金增值收益扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金后的機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用以及廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金全部上繳財政，機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用的使用按照年度預(yù)算序時撥付。

第十九條

管理中心每年年初應(yīng)當(dāng)向社會公布住房公積金管理、使用的年度公報和財務(wù)報告。

管理中心與單位及其職工應(yīng)當(dāng)規(guī)范對賬制度，對賬工作每年至少一次。各單位應(yīng)當(dāng)及時將住房公積金對賬單發(fā)給職工，并將核對結(jié)果向管理中心書面反饋確認(rèn)。管理中心應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為單位和職工無償提供查詢、對賬服務(wù)。

管理中心要嚴(yán)格審查帳戶設(shè)置、管理以及資金流向，每年對住房公積金管理情況，進(jìn)行一次內(nèi)部審計檢查。必要時，可聘請會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計。

管理中心建立、健全對分中心、管理部的內(nèi)部授權(quán)機(jī)制，制定各項業(yè)務(wù)管理制度，落實責(zé)任追究制度及各類印鑒管理制度等，確保資金安全。

第二十條

被監(jiān)督單位有下列行為之一的，監(jiān)督部門可以建議有關(guān)部門，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督的；

（二）拒絕或者故意拖延提供與監(jiān)督事項有關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料的；

（三）隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的；

（四）拒絕就監(jiān)督部門所提問題做出解釋和說明的；

（五）對重大事項未報告，造成嚴(yán)重后果或資金損失的；

（六）無正當(dāng)理由，拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的。

第二十一條

被監(jiān)督單位和有關(guān)個人對控告人、檢舉人、監(jiān)督人員進(jìn)行報復(fù)陷害的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條

監(jiān)督部門及其監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門

發(fā)布日期：2008年11月26日　實施日期：2008年11月26日　(地方法規(guī))

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滁州市住房公積金管理監(jiān)督辦法》的通知

（滁政〔2008〕103號）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《滁州市住房公積金管理監(jiān)督辦法》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予頒布施行。

滁州市人民政府"para" label-module="para">

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二〇〇八年十一月二十六日

滁州市住房公積金管理中心黨組書記、主任：凌文東

滁州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任：張銀前

滁州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任：高寧

滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滁州市政府投資項目邀請招標(biāo)監(jiān)督管理辦法（暫行）的通知

滁政辦秘〔2015〕69號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)滁州市政府投資項目邀請招標(biāo)監(jiān)督管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滁州市人民政府辦公室

2015年5月7日

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法的通知

滁政〔2015〕33號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《滁州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滁州市人民政府

2015年4月16日