滁州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法通知

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法的通知

滁政〔2015〕33號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《滁州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滁州市人民政府

2015年4月16日

滁州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強市本級政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》、《滁州市政府投資項目管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)項目，以及與項目直接有關(guān)的建設(shè)（代建）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、招標代理與咨詢服務(wù)等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱市本級政府投資建設(shè)項目，包括:

（一）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和市本級政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土房產(chǎn)、環(huán)保、交通、水利、監(jiān)察及其他有關(guān)職能部門按照各自職責，協(xié)助做好政府投資項目審計監(jiān)督工作。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當將年度項目計劃和批復(fù)文件及時抄送審計機關(guān)；主管部門應(yīng)當及時將項目的落實情況通知審計機關(guān)。

建設(shè)單位和主管部門應(yīng)當加強對項目概（預(yù)）算編制、招標投標、合同簽訂及執(zhí)行、隱蔽工程驗收、工程變更、竣工驗收等重要事項的監(jiān)督管理。

第五條 市政府成立由審計、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、招標、城投公司等部門組成的政府投資項目跟蹤審計辦公室（以下簡稱“跟審辦”），跟審辦設(shè)在審計機關(guān)，負責牽頭組織協(xié)調(diào)政府投資項目的審計工作。

第六條 審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。

審計機關(guān)應(yīng)加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計工作，應(yīng)當采用招標等公開方式。

第七條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責所必需的經(jīng)費，列入市本級財政預(yù)算。

第八條 政府投資項目建設(shè)（代建）單位與施工單位簽訂的施工合同中應(yīng)當約定：審計前須保留不低于合同總價款20%的待結(jié)價款（含工程質(zhì)量保證金），經(jīng)審計后方可辦理工程竣工結(jié)（決）算。

第九條 審計機關(guān)在履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責時，應(yīng)自覺接受監(jiān)察機關(guān)、項目建設(shè)單位和社會公眾的監(jiān)督。

第二章 審計方式及審計內(nèi)容

第十條 政府投資建設(shè)項目實行審計監(jiān)督全覆蓋。投資額500萬元以上的政府投資項目，由審計機關(guān)采用跟蹤審計方式，并依法實施竣工結(jié)（決）算審計；對投資額100萬元至500萬元的政府投資項目，由審計機關(guān)安排進行竣工結(jié)（決）算審計；投資額100萬元以下的項目，由建設(shè)單位自行組織結(jié)（決）算審計，審計機關(guān)進行抽查監(jiān)督。

審計機關(guān)可以對與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

第十一條 審計機關(guān)采用跟蹤審計的，可以根據(jù)項目特點和審計資源情況，采用全過程跟蹤審計、分階段跟蹤審計或關(guān)鍵節(jié)點跟蹤審計。跟蹤審計的重點內(nèi)容是：

（一）對建設(shè)項目前期資料，包括招投標文件、工程合同、工程量清單及控制價等進行審核；

（二）對中期工程進行計量，對施工單位上報的已完成工程量的真實性進行審核；

（三）對實施過程中涉及的工程造價、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、設(shè)備材料采購的合法性、有效性進行審核；

（四）核定分階段完工的分部工程結(jié)算；

（五）與造價控制相關(guān)需要跟蹤審計的其他事項。

第十二條 竣工結(jié)算審計的重點內(nèi)容是：

（一）竣工結(jié)算編制情況；

（二）工程量計算情況；

（三）分項工程、措施項目清單計價情況；

（四）變更及隱蔽工程的簽證情況；

（五）材料價格核定情況；

（六）工程價款結(jié)算的真實性、合法性、合規(guī)性；

（七）規(guī)費、稅金及其他費用情況；

（八）影響造價的其他情況。

第十三條 竣工決算審計的重點內(nèi)容是：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況和概預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）征地、拆遷資金管理及使用情況；

（四）建設(shè)資金籌集與使用、建設(shè)成本和其他財務(wù)收支情況；

（五）工程價款結(jié)算、支付及工程造價控制情況；

（六）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（七）竣工決算報表的編制、資產(chǎn)交付使用情況；

（八）工程質(zhì)量管理情況；

（九）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十四條 專項審計或者審計調(diào)查的重點內(nèi)容是：

（一）專項建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第三章 審計實施

第十五條 項目招標前，建設(shè)單位應(yīng)當按照《滁州市政府投資項目管理暫行辦法》規(guī)定，將項目工程量清單及控制價報審計機關(guān)審核。

第十六條　跟蹤審計，以項目為單位開展審計監(jiān)督。

建設(shè)單位應(yīng)當在工程開標之日起3個工作日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)提出跟蹤審計立項申請；審計機關(guān)應(yīng)在收到申請書之日起5個工作日發(fā)出《審計通知書》。

建設(shè)單位應(yīng)當督促施工單位和有關(guān)各方做好接受審計的相關(guān)準備。審計機關(guān)根據(jù)項目進展情況做好跟蹤審計記錄，及時向被審計單位出具跟蹤審計意見和建議。采用委托審計的,受托中介機構(gòu)應(yīng)當按審計機關(guān)的有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議約定的工作內(nèi)容實施跟蹤審計。

跟蹤審計中，對符合審計條件的單項工程和建設(shè)項目，應(yīng)當按照本辦法第十七條規(guī)定及時開展工程結(jié)算審計和竣工決算審計。

第十七條 工程結(jié)算審計以單項合同為單位，由建設(shè)單位對單項工程價款結(jié)算進行初審，并與施工單位達成一致意見后，一次性向?qū)徲嫏C關(guān)報送完整的工程價款結(jié)算資料。

竣工決算審計以項目為單位，由建設(shè)單位對項目前期設(shè)計咨詢、施工管理、征地、拆遷等不同實施主體的分項決算進行初審，并編制項目竣工決算，一次性向?qū)徲嫏C關(guān)報送完整的竣工決算審計資料。

申報單位對送審資料的真實性、合法性及完整性負責。具體送審資料范圍、格式要求，由審計機關(guān)另行制定。

第十八條 出現(xiàn)下列情況之一，導致審計工作不能開展的，審計機關(guān)可書面通知被審計單位暫停審計或退審。

（一）審計資料不能滿足審計要求，審計機關(guān)要求補充資料，被審計單位不能及時提供的。

（二）項目沒有完成基本建設(shè)程序的。

（三）相關(guān)單位沒有正當理由，不配合審計工作的。

（四）招投標文件、合同存在條款歧義，影響工程造價確定，經(jīng)協(xié)商仍無法達成一致的。

（五）相關(guān)單位無正當理由不確認審計結(jié)果、也不書面提出反饋意見的。

（六）審計機關(guān)認為其他需要暫停審計或退審的。

因暫停審計或退審影響工程資金支付的，后果由引起暫停審計或退審的責任單位承擔。

第十九條 建設(shè)項目因設(shè)計變更及其他原因超過已批準的項目總概算的行為，應(yīng)當按照《滁州市政府投資項目管理暫行辦法》和《滁州市本級政府投資項目概算調(diào)整暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)。

對概算調(diào)整和設(shè)計變更或其他原因引起的變更未按規(guī)定履行報批手續(xù)的，審計機關(guān)實施審計時可不予出具審計報告。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)政府投資項目和規(guī)模確定審計期限，除跟蹤審計外，審計期限應(yīng)當自接到完整的工程結(jié)算（決算）資料起，最長不超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不超過2個月。

第四章 審計結(jié)果運用

第二十一條 審計結(jié)果包括竣工結(jié)（決）算審計結(jié)果、審計報告、審計決定、專項審計調(diào)查報告、審核意見等。

審計結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項以及建設(shè)項目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)，并作為被審計單位領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任評價的重要依據(jù)。

第二十二條 審計機關(guān)向市政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，經(jīng)政府批準后，審計結(jié)果依法向社會公告。

第二十三條 審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責不到位、制度不完善等問題，應(yīng)當及時向市政府或有關(guān)主管部門提出建議。

審計機關(guān)建立審計整改檢查機制，督促被審計單位整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)審計結(jié)果進行整改，并在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況書面報告審計機關(guān)。

第二十四條 審計機關(guān)對審計中發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，應(yīng)責令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程價款，審計機關(guān)應(yīng)責令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)責令建設(shè)單位限期改正。

對審減率超過10%的工程審計項目，超過部分應(yīng)支付的審計費用，由施工單位承擔，項目結(jié)算付款單位根據(jù)審計結(jié)果從工程待結(jié)價款中扣除。建設(shè)單位應(yīng)當在施工合同中約定前述規(guī)定。

第五章 法律責任

第二十五條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十六條　被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。

第二十七條 因勘察、設(shè)計、清單編制單位的過錯而造成項目預(yù)算失控或重大投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)當報告本級人民政府責成建設(shè)單位依法追究勘察、設(shè)計、清單編制單位的賠償責任；情況嚴重的，應(yīng)當建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。

第二十八條 審計機關(guān)工作人員、聘請的工作人員或者受委托的社會中介機構(gòu)的相關(guān)人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依紀依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并產(chǎn)生不良后果的。

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當利益的。

（三）隱瞞被審計單位違反財經(jīng)法紀等問題的。

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的。

（五）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員及社會中介機構(gòu)串通舞弊的。

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守等行為的。

第二十九條 審計機關(guān)聘請的工作人員或者委托的社會中介機構(gòu)的相關(guān)人員，在項目審計中有受他人委托從事與被審計項目關(guān)聯(lián)的工程造價咨詢活動，或者出具虛假報告等違法行為的，審計機關(guān)應(yīng)當及時停止其承擔的工作，并建議有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

審計機關(guān)工作人員對受理投訴舉報問題不認真調(diào)查處理，向被舉報人泄露舉報信息的，或者對聘請的專業(yè)人員、委托的社會中介機構(gòu)的審計工作未全面履行監(jiān)督責任，造成嚴重后果的，由審計機關(guān)依紀依法予以行政處分。

第六章 附 則

第三十條 本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

沈陽市人民政府關(guān)于修改《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的決定

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，經(jīng)清理，市人民政府第52次常務(wù)會議決定，對《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》進行修改。

一、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第二十四條刪除。

二、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第二十七條第（五）項刪除。

三、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第二十八條刪除。

四、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第三十二條刪除。

本決定自發(fā)布之日起施行。

六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法的通知

六政〔2010〕58號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、集中區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》已經(jīng)2010年7月30日市政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

六安市人民政府

二○一○年八月六日

六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

第一條 為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（省政府令第225號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，包括下列基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：

（一）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。

對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對建設(shè)項目前期準備、建設(shè)實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條 審計機關(guān)依法獨立行使政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；其內(nèi)部審計工作應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

第七條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責所必需的人員和經(jīng)費，由本級人民政府予以保證。

對在政府投資建設(shè)項目審計工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。

審計機關(guān)編制政府投資建設(shè)項目年度審計項目計劃，應(yīng)當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門意見。

第九條 政府投資建設(shè)項目按照項目投資主體的財政隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍。

上級審計機關(guān)可以將審計管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目授權(quán)或者委托下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計屬于下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目，但是應(yīng)當防止不必要的重復(fù)審計。

下級審計機關(guān)依據(jù)上級審計機關(guān)委托實施的審計，審計結(jié)果應(yīng)當報委托機關(guān)審定。

第十條 政府投資建設(shè)項目按投資規(guī)模大小進行分工審計。

總投資額在100萬元以上的市本級政府投資建設(shè)項目，均列入審計機關(guān)審計管理項目。

總投資額在100萬元以下的市本級政府投資建設(shè)項目，由建設(shè)單位自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會審計機構(gòu)實施審計，審計機關(guān)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。

對政府投資建設(shè)的民生工程以及其他政府交辦工程的審計，不受投資規(guī)模的限制。

縣區(qū)政府可根據(jù)自身實際，自行確定分工審計的投資規(guī)模。

第十一條 納入審計機關(guān)審計管理的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收后30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請審計。對超過時限未申請審計的，審計機關(guān)將予以公告。

審計機關(guān)收到建設(shè)單位申請后，應(yīng)在30日內(nèi)書面告知其審計時間和方式。

第十二條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、勘察設(shè)計、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財務(wù)收支情況；

（六）工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（八）竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項目各項稅費計繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十三條 審計機關(guān)可以對下列與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：

（一）專項建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十四條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目及與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位，應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。

第十五條 審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。委托費用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計工作，應(yīng)當采取招標等公平競爭方式。

第十六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位，與施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當在合同中約定經(jīng)審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價款15%的待結(jié)價款。

保留的待結(jié)價款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計后結(jié)清。

第十七條 財政部門對政府投資建設(shè)項目進行投資評審的，應(yīng)當在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)。

審計機關(guān)進行政府投資建設(shè)項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設(shè)項目作出的投資評審結(jié)論。

第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)政府投資建設(shè)項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十九條 審計機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項目審計。審計結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項以及建設(shè)項目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項目，經(jīng)竣工決算審計后，有關(guān)部門方可批準財務(wù)決算。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當及時向本級人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門。

第二十一條 政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應(yīng)當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第二十二條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十三條 被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。

因勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理等單位的過錯而造成項目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)責成建設(shè)單位或者項目法人依據(jù)合同約定追究賠償責任，移送相關(guān)行政主管部門依法追究有關(guān)單位法律責任，并將結(jié)果報告本級人民政府。

第二十四條 政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程價款，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位限期改正。

第二十五條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應(yīng)當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第二十六條 審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況的，應(yīng)當移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責任。

對違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則的社會中介機構(gòu)及相關(guān)人員，審計機關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計項目。

第二十七條 審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設(shè)項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第二十九條 審計機關(guān)對國有資產(chǎn)占控股或者主導地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體投資建設(shè)項目的審計，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國家審計機關(guān)審計的政府投資建設(shè)項目，適用本辦法。原《六安市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行規(guī)定》（六政〔2003〕32號）同時廢止。