德惠市城市供熱管理暫行辦法

忻州市人民政府關于印發(fā)忻州市城市供熱管理暫行辦法的通知

忻政發(fā)〔2009〕73號

忻府區(qū)人民政府，忻州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，城區(qū)各有關單位：

《忻州市城市供熱管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

忻州市人民政府

二OO九年十二月十八日

忻州市城市供熱管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市供熱管理，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，推進節(jié)能降耗，保障城市供熱，根據(jù)國家法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產、區(qū)域鍋爐和分散鍋爐等所產生的熱水，通過管網(wǎng)供給的生產和生活用熱。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產的熱能從事供熱經(jīng)營服務的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第三條 本辦法適用于本市城區(qū)內城市供熱的規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營和使用。

第四條 城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以集中供熱為主導，多種方式相結合的模式。

鼓勵利用可再生能源、清潔能源供熱。

積極推行分戶計量用熱。

第五條 市人民政府對城市供熱工作實行統(tǒng)一領導，協(xié)調解決供熱工作中的重大問題。

市供熱主管部門負責本市的供熱管理工作，城區(qū)具體工作由市供氣供熱管理辦公室負責。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、物價、稅務、國土資源、環(huán)境保護、市政、房地、質量監(jiān)督等有關部門，應當按照各自職責，做好供熱管理工作。

第二章 規(guī)劃建設與設施管理

第六條 市供熱主管部門應當會同有關部門編制城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

市供熱主管部門應當按照城市供熱專項規(guī)劃，編制城市供熱近期建設計劃，經(jīng)市人民政府批準后，組織實施。

城市供熱專項規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。

新建、改建、擴建的供熱工程，應當按照城市供熱專項規(guī)劃及近期建設計劃進行。

第七條 城市建設和改造應當按照城市供熱專項規(guī)劃，配套建設供熱設施或者預留供熱設施建設用地。

配套建設的供熱設施用地或者預留的供熱設施建設用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第八條 市供熱主管部門應當根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃、近期建設計劃，制定集中供熱擴網(wǎng)計劃。有關供熱單位應當按照集中供熱擴網(wǎng)計劃發(fā)展集中供熱。

第九條 新建建筑的供熱系統(tǒng)應當符合國家建筑節(jié)能標準，采用高效、節(jié)能、環(huán)保型設備，實行分戶控制、分戶計量。

改建、擴建建筑應當按照前款規(guī)定，對供熱系統(tǒng)進行分戶控制、分戶計量改造。

違反前兩款規(guī)定的，規(guī)劃部門不得進行規(guī)劃審批，建設部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十條 政府應當組織有關部門制定對既有建筑供熱設施的改造計劃，逐步實行分戶控制、分戶計量。

第十一條 供熱工程建設，由供熱主管部門和規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、質量監(jiān)督等部門依法審核并辦理有關手續(xù)后，方可進行建設。從事供熱工程施工的單位，必須具有相應的資質證書。

熱源、熱網(wǎng)管道等供熱設施的改拆、移動，應當經(jīng)供熱行政主管部門批準。

第十二條 供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并于驗收合格之日起十五日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見報供熱主管部門備案。供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

與供熱工程有關的供熱單位應當參加供熱工程竣工驗收。

第十三條 新建、改建、擴建城市道路時應當依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃同時設計和敷設熱網(wǎng)管道。

城市熱網(wǎng)管道確需穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，相關單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復；無法修復的，應當給予賠償。

第十四條 新建建筑物或者構筑物與熱網(wǎng)管道的間距應當符合城市總體規(guī)劃和國家制定的 《城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》。新建、改建、擴建建筑的地下管線與熱網(wǎng)管道交叉、相鄰、并行涉及熱網(wǎng)管道安全的，相關管線單位應當協(xié)商解決。

在熱網(wǎng)管道周圍種植樹木、堆放物料等行為，不得影響熱網(wǎng)管道的安全。

第十五條 供熱設施維修、養(yǎng)護責任按下列規(guī)定劃分：

（一）熱源單位廠區(qū)內的供熱設施由熱源單位負責維修、養(yǎng)護；

（二）實行間接供熱的供熱設施，從熱源廠出墻一米至供熱單位所屬熱力站出墻一米，供熱（熱力）站出墻一米至熱用戶庭院即二次管網(wǎng)由供熱單位負責維修、養(yǎng)護；庭院網(wǎng)有物業(yè)管理單位的由物業(yè)管理單位負責維修、養(yǎng)護，無物業(yè)管理單位的由產權單位維修、養(yǎng)護；

（三）實行直接供熱的供熱設施由供熱單位負責維修、養(yǎng)護；

（四）居民熱用戶室內的供熱設施由居民維修、養(yǎng)護。

上述維修、養(yǎng)護，產權單位可委托供熱單位進行，但應當支付雙方認可的合理費用。

第十六條 供熱單位、熱源單位、熱用戶應當對其管理的供熱設施進行定期維修、養(yǎng)護，及時消除安全隱患，保障安全運行。

第十七條 政府設立供熱設施更新改造專項資金，專門用于對公共供熱設施的更新改造。

第三章 供熱管理

第十八條 城市集中供熱推行特許經(jīng)營制度。

分散鍋爐供熱，實行備案制度。

集中供熱單位未經(jīng)供熱主管部門批準不得停業(yè)、歇業(yè)。

集中供熱單位新建、接收供熱站（點）或接納用戶入網(wǎng)，應當經(jīng)供熱主管部門審核同意。

第十九條 各供熱單位是供熱服務的第一責任主體，必須樹立“質量至上、服務第一”的指導思想。

第二十條 熱源單位應當與供熱單位簽定供熱合同。熱源單位應當按設計規(guī)模、設計參數(shù)和供熱單位適時提出的要求向供熱單位提供確保供熱質量的熱量。

第二十一條 熱源和熱網(wǎng)管道應當安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置。燃料的使用，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放，產生的噪音以及固體廢物的處理等必須符合環(huán)保要求。

第二十二條 本市居民生活供暖期間為：當年十一月一日至次年三月三十一日。因特殊情況，政府可以調整供暖期間。

居民熱用戶室溫應當保持在18±2℃。非居民熱用戶的室內溫度執(zhí)行國家規(guī)范標準或者由供用熱雙方在供熱合同中約定。

第二十三條 供熱單位、熱源單位應當保證供熱設施正常運行。因設備故障等原因不能正常供熱的，應當及時組織搶修并通知熱用戶，同時報告供熱主管部門，并在規(guī)定時間內恢復正常供熱。

室外溫度低于《城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范》標準或者因其它不可抗力因素影響，不能正常供熱的，供熱單位應當及時向供熱行政主管部門報告，并向社會公告。

第二十四條 供熱單位應當建立承諾制度，自覺接受社會監(jiān)督。

第四章 用熱管理

第二十五條 熱用戶用熱應當與供熱單位簽訂合同，明確雙方的權利義務。熱用戶拒簽合同的，供熱單位可以不接納其入網(wǎng)或停止供熱。

第二十六條 熱用戶使用的采暖系統(tǒng)應當符合供熱技術規(guī)范，并做好日常巡查、維護和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏。

熱用戶不得損壞或者擅自改拆、移動熱網(wǎng)管道、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施，不得擅自安裝散熱器和擴大用熱面積，不得改變供熱設施使用性質及運行方式，不得在室內供熱設施上安裝換熱裝置和?。ǚ牛┧b置或者擅自放掉和取用熱網(wǎng)管道軟化水。

熱用戶確需改動室內供熱設施的，應當向供熱單位提出申請，并按照供熱單位提出的技術要求改動。

第二十七條 已經(jīng)正常開始采暖的用戶不得自行停暖。散熱器片用戶確需報停供暖的，應當在當年供暖開始前一個月向供熱單位提出申請并自行拆除散熱器，由供熱單位核實后交納30%的基本熱費后方可報停。正常供暖的地熱盤管散熱房屋可整棟建筑報停，并不交納任何費用。

第二十八條 因下列情況之一，室內溫度達不到規(guī)定標準的，由熱用戶承擔責任：

（一）室內供熱設施不能正常使用的；

（二）人為造成門窗等保溫設施不保溫的；

（三）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；

（四）擅自在供熱設施上安裝使用熱交換器、散熱器、取（放）水裝置的；

（五）室內裝修或者其他設施嚴重遮擋散熱器，影響供熱效果的；

（六）其他由熱用戶自身原因造成室內溫度達不到規(guī)定標準的。

因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責任人負責賠償。

第五章 收費管理

第二十九條 城市供熱實行交費用熱。已經(jīng)安裝分戶用熱計量裝置的，應當實行計量收費。

未安裝分戶用熱計量裝置的，暫按建筑面積計算交費。面積一般以房產證為準，如住戶改變頒發(fā)房產證時的狀況（如封包陰陽臺）或差異較大，供用熱單位可共同實際勘測，并以實際勘測結果為準。

第三十條 供熱價格由價格主管部門按照價格管理權限確定。

供熱單位有權向價格主管部門或者供熱主管部門提出調整供熱價格的書面建議。

因不能及時調整供熱價格，致使供熱單位虧損的，政府應當對供熱單位進行成本核算后給予臨時補貼。

供熱收費價格按規(guī)定的定價機制批復的價格執(zhí)行。

第三十一條 供熱單位向簽訂供熱合同的熱用戶收費?？臻e房的熱費由供熱單位向產權人收取。居民住宅小區(qū)收費由物業(yè)管理服務單位負責，供熱單位應當支付0.5%—1%的服務報酬。

第三十二條 熱用戶應當在每年十一月一日前交納熱費。對已交納熱費的，供熱單位應當及時供熱；對逾期未交費的，由供熱單位向熱用戶發(fā)出限期繳費通知書。通知書發(fā)出十五日內仍不繳費的，供熱單位有權限制或者暫停供熱，也可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條 政府應當對享受城市最低生活保障待遇和其他困難家庭給予熱費補助。

第六章 投訴及爭議處理

第三十四條 供熱主管部門、供熱單位應當設立和公開供熱投訴服務電話，實行二十四小時人員值班。

第三十五條 在采暖期開始后的十日內，供熱單位接到供熱質量投訴的，應當在接到投訴后的五小時內到達現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時間，應當在接到投訴后的二小時內到達現(xiàn)場處理。

熱用戶委托的供熱單位對供熱設施漏水的投訴，應當在接到投訴后的二小時內到達現(xiàn)場搶修。

第三十六條 因供熱糾紛或者其他原因需對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉一小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中心，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。供熱溫度測量由市供熱主管部門召集供用熱雙方共同進行。也可委托法定的計量技術機構對供熱溫度進行測定。

第三十七條 經(jīng)測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。供熱溫度不達標與達標的期間，為室溫不合格天數(shù)，供熱單位應當按照天數(shù)和計費面積退還熱用戶熱費。

第三十八條 供熱單位在采暖期內未供熱的，應當按照實際未供熱天數(shù)向熱用戶退還熱費，或在下一年度收費時核減。

第三十九條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的，可以按照供熱合同協(xié)商解決，可以申請供熱主管部門調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 供熱質量考核

第四十條 供熱服務質量考核由供熱主管部門負責。具體由市供氣供熱管理辦公室組織實施。

第四十一條 供熱服務質量考核對象為本市城區(qū)從事城市供熱生產經(jīng)營和服務單位。

第四十二條 供熱服務質量考核內容包括用戶室內溫度、燃料消耗、供熱站供回水溫度壓力即設備運行參數(shù)、用戶投訴回訪等。

第四十三條 供熱服務質量考核的具體辦法由市供熱主管部門制定。

第四十四條 供熱服務質量考核結果是政府補貼的依據(jù)，政府核撥補貼時按考核分值的百分比下?lián)堋?

第八章 法律責任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，供熱單位有下列情形之一的，由供熱主管部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的，責令限期改正，并依法采取措施督促其履行義務；

（二）不按規(guī)定時限供熱的，責令限期供熱，并責令退還熱用戶熱費；

（三）因供熱單位原因供熱達不到規(guī)定室溫的，責令限期恢復正常供熱；超過限期仍然達不到規(guī)定室溫的，責令退還熱用戶雙倍的熱費；

（四）擅自改拆、移動供熱設施的，責令限期改正，并可處以所造成損失的一倍以上三倍以下的罰款。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，熱源單位未按合同約定提供足夠的熱量造成熱用戶室溫不達標的，由供熱主管部門責令限期改正，并可處以供熱單位應退還熱用戶熱費的一倍以上三倍以下的罰款。給供熱單位造成損失的，熱源單位應當給予供熱單位賠償，賠償金額按計費面積和時間等實際損失計算。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，在熱網(wǎng)管道周圍種植樹木、堆放物料等行為，影響熱網(wǎng)管道安全的，由供熱行政主管部門責令改正；造成損失的，依法賠償。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自建設供熱工程的，由供熱主管部門會同有關部門，責令停止建設，并按有關規(guī)定給予處罰。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門按下列規(guī)定處罰：

（一）損壞或者擅自移動、拆除供熱設施的，責令恢復原狀；造成損失的，依法賠償；

（二）熱用戶所屬的供熱設施，因設計安裝或者失修，影響供熱質量或者造成跑、冒、滴、漏事故未及時排除的，責令限期修復；造成損失的，依法賠償；

（三）未經(jīng)批準擅自接通供熱管道的，責令限期拆除；拒不拆除的，對單位可處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人可處以500元以上5000元以下罰款；

（四）擅自在供熱設施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的，責令限期拆除；造成損失的，熱用戶應當按應交供熱費總額的百分之五十以上百分之一百以下予以賠償。

第五十條 供熱主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反治安管理規(guī)定的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第八章 附 則

第五十二條 社會各單位分散鍋爐自己供熱的參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自2009年供熱期起施行。

河津市城市供熱管理暫行辦法

第一章總則

第一條　為推動本市供熱事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護熱源單位、供熱單位和熱用戶的合法權益，推進節(jié)能降耗，保障城市集中供熱，根據(jù)建設部《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》及省、市相關規(guī)定，結合我市供熱實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱供熱，是指由熱電聯(lián)產、地熱、工業(yè)余熱、天然氣、區(qū)域鍋爐等熱源通過管網(wǎng)有償提供給用戶的生產和生活用熱。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產的熱能從事集中供熱經(jīng)營以及相關服務的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消耗供熱單位熱能的單位和個人。

第三條　本市行政區(qū)域內城市供熱的規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營和使用適用本辦法。

第四條　城市供熱應在城市總體規(guī)劃指導下本著節(jié)約能源、減少污染、改善環(huán)境的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、集中管理、合理布局、保障安全、規(guī)范服務、協(xié)調發(fā)展。

鼓勵利用可再生能源、清潔能源供熱。

積極推行分戶計量用熱。

第五條　市人民政府應當加強對城市供熱工作的領導，協(xié)調解決供熱工作中的重大問題。

市城市供熱中心為本市的供熱主管部門，組織實施本辦法，并接受市人民政府的指導和監(jiān)督，具體負責本市供熱市場的監(jiān)管、檢查、協(xié)調等管理職責和熱用戶供熱質量、供熱信息收集等工作。

發(fā)展和改革、財政、國土資源、公路、交通、環(huán)境保護、住建、公安、消防、工商質監(jiān)、稅務、安全等有關部門，應當按各自的職責協(xié)同做好與城市供熱相關的管理工作。

第二章規(guī)劃建設與設施管理

第六條　市供熱主管部門應當會同有關部門編制城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準并公布后實施。

市供熱主管部門應當按照城市供熱專項規(guī)劃，編制城市供熱近期建設計劃，經(jīng)市人民政府批準后，組織實施。

城市供熱專項規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。

新建、改建、擴建的供熱工程，應當按照城市供熱專項規(guī)劃及近期建設計劃進行。

第七條　城市建設和改造應當按照城市供熱專項規(guī)劃，配套建設供熱設施或者預留供熱設施建設用地。

配套建設的供熱設施或者預留的供熱設施建設用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第八條　市供熱主管部門應當根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃、近期建設計劃，統(tǒng)籌安排熱源熱量分配和管網(wǎng)布局，制定供熱擴網(wǎng)計劃，并按照供熱擴網(wǎng)計劃發(fā)展集中供熱。

第九條　新建建筑的供熱系統(tǒng)應當符合國家建筑節(jié)能標準，采用高效、節(jié)能、環(huán)保型設備，實行分戶控制、分戶計量。

改建、擴建建筑應當按照前款規(guī)定，對供熱系統(tǒng)進行分戶控制、分戶計量改造。

既有住宅不符合國家現(xiàn)行住宅設計規(guī)范溫度要求的，應當逐步進行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造，并按照計劃逐步實行分戶控制、分戶計量；供熱單位和熱用戶應當予以配合。

第十條　供熱工程建設，由市供熱主管部門和住建、國土資源、交通、環(huán)境保護、工商質監(jiān)等部門依法審核并辦理有關手續(xù)后，方可進行建設。從事供熱工程施工及供熱設施建設的單位，必須具有相應的資質證書，并符合國家和本市的相關技術標準和規(guī)范。

熱源、熱網(wǎng)管道等供熱設施的改拆、移動，應當經(jīng)市供熱主管部門批準。

供熱設施建設使用的設備、管材和器具，應當符合國家標準、行業(yè)標準和本市地方標準。有關部門不得指定使用特定產品。

第十一條　供熱工程及新建的供熱設施建設竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并于驗收合格之日起15日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見報市供熱主管部門備案。供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用，不得入網(wǎng)供熱。

與供熱工程有關的相關單位應當參加供熱工程竣工驗收。

第十二條　新建、改建、擴建城市道路時應當依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃同時設計和敷設熱網(wǎng)管道。

城市熱網(wǎng)管道確需穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，相關單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復；無法修復的，應當給予賠償。

第十三條　新建建筑物或者構筑物與熱網(wǎng)管道的間距應當符合城市總體規(guī)劃和國家制定的《城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》。新建、改建、擴建建筑的地下管線與熱網(wǎng)管道交叉、相鄰、并行涉及熱網(wǎng)管道安全的，相關管線單位應當征得市供熱主管部門同意。

在熱網(wǎng)管道周圍種植樹木、挖地取土、堆放物料及進行其它行為時，不得影響熱網(wǎng)管道的安全。

第十四條　供熱設施建設、維修、養(yǎng)護責任按下列規(guī)定劃分：

（一）熱源單位廠區(qū)內的供熱設施由熱源單位負責建設、維修、養(yǎng)護；

（二）實行間接供熱的供熱設施，從熱源單位出墻一米至供熱單位所屬熱力站出墻一米，由供熱單位負責建設、維修、養(yǎng)護；熱力站出墻一米至熱用戶室外即二次管網(wǎng)、庭院網(wǎng)，由產權單位負責建設、維修、養(yǎng)護，無產權單位的由供熱單位建設、維修、養(yǎng)護；

（三）實行直接供熱的供熱設施由供熱單位負責建設、維修、養(yǎng)護；

（四）居民熱用戶室內的供熱設施由居民熱用戶負責建設、維修、養(yǎng)護。

前款第二項、第三項規(guī)定的建設、維修、養(yǎng)護費用標準按價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并在價格調整中計入熱價成本。

第十五條　供熱單位、熱源單位、熱用戶應當對其管理的供熱設施進行定期維修、養(yǎng)護，及時消除安全隱患，保障安全運行。

第十六條　因工程施工影響城市供熱設施安全的，建設單位或施工單位應當與市供熱主管部門商定保護措施。

第十七條　任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市供用熱設施。因特殊情況需改裝、拆除的，須經(jīng)市供熱主管部門同意后方可施工。

第十八條　供熱單位的供熱設施發(fā)生故障時，供熱單位應立即組織人員搶修。需要占用道路等公共場所搶修的，可以先行搶修，后補辦手續(xù)，公安、交通、公路、住建、城管等有關部門應當給予配合。在搶修期間，供熱現(xiàn)場應當設置警告標志和安全設施。搶修結束應當盡快恢復原狀。因供熱設施發(fā)生故障，對其他單位產權設施以及人民群眾的生命財產造成危害的，供熱單位應當承擔相應賠償責任。

管網(wǎng)地面上如有占、壓物必須拆除，如屬違章建筑，損失由占、壓者承擔。

第十九條　在城市供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，不得違反規(guī)劃，未經(jīng)審批新建分散燃煤鍋爐和地熱工程；已建不符合規(guī)劃和環(huán)保要求，未經(jīng)審批的分散燃煤鍋爐和地熱工程，應當按照市政府規(guī)定限期停止使用并拆除。在城市供熱管網(wǎng)尚未到達的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按規(guī)定程序辦理；當城市供熱管網(wǎng)到達該區(qū)域后應予以拆除，并入城市供熱管網(wǎng)。

第三章供熱管理

第二十條　供熱單位應當具有法人資格或者營業(yè)執(zhí)照，并取得市供熱主管部門核發(fā)的供熱許可證后，方可經(jīng)營供熱。

取得供熱許可證應當符合下列條件：

（一）具有符合供熱設施要求的供熱設施；

（二）有與供熱規(guī)模相適應的資金；

（三）有相應的經(jīng)營管理制度；

（四）有具有相應資格的從業(yè)人員；

（五）其他應當具備的條件。

第二十一條　城市供熱推行特許經(jīng)營制度。

具備國家規(guī)定的供熱資質的供熱單位，按照規(guī)定的程序取得供熱特許經(jīng)營權后，方可開展供熱經(jīng)營活動。

供熱單位未經(jīng)市供熱主管部門批準不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十二條　特許經(jīng)營資質標準和特許經(jīng)營權的取得及其管理，按照《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《山西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　供熱單位應當制定事故搶修與應急處理預案。供熱單位應當向社會公示服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準、報修電話，為熱用戶提供方便，及時處理熱用戶反映的供熱問題。

第二十四條　任何單位和個人不得擅自接裝、改建、拆除、遷移城市供熱設施。因工程需要必須遷移供熱設施的，建設單位應提前一個采暖期到市供熱主管部門辦理審批手續(xù)，待批準后到規(guī)劃行政主管部門辦理相關手續(xù)，方可組織實施，由建設單位承擔相應的費用。

第二十五條　凡在供熱設施保護范圍內施工的，必須事先征得供熱單位的同意，并采取必要的保護措施后方可施工。

第二十六條　供熱單位應當在維修管理的安全距離范圍內設置明顯的安全警示標志。

在城區(qū)熱網(wǎng)及其附屬設施外緣1.5米內，禁止下列行為：

1、修建建筑（構）物；

2、挖坑、取土、打樁；

3、爆破作業(yè)；

4、堆放垃圾、物料，排放污水、廢水、腐蝕性液體；

5、利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體；

6、在城市供熱管網(wǎng)及附屬設施的地面上，種植樹木、架設電桿；

7、壓埋供熱管道、井蓋；

8、其他影響供熱設施運行及安全的行為。

第二十七條　熱源單位應當與供熱單位簽定供熱合同。熱源單位應當按設計規(guī)模和設計參數(shù)向供熱單位提供確保供熱質量和時間的熱量。

熱電聯(lián)產的熱源單位應當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定生產、供應計劃，確保供熱。

第二十八條　熱源和熱網(wǎng)管道應當安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置。燃料的使用，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放，產生的噪音以及固體廢物的處理等必須符合環(huán)保要求。

第二十九條　供熱期由市供熱主管部門審定。河津市每年11月15日至次年3月15日為一個采暖期。如遇異常氣候，由市供熱主管部門與供熱單位商定提前或延長供熱的期限，并提前予以公告。

熱源單位、供熱單位供熱運行中的供熱參數(shù)，熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規(guī)定的標準。

供熱期內，除不可抗力原因外，居民熱用戶安裝供熱設施的臥室、起居室(廳)溫度應當保持在18℃（±2℃），其他部位應當符合設計規(guī)范標準要求。非居民熱用戶的室內溫度執(zhí)行國家規(guī)范標準或者由供用熱雙方在供熱合同中約定。

第三十條　熱源單位、供熱單位應當保證供熱設施正常運行。在供熱期間內，除停電、停水等不可抗力外，未經(jīng)市供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。因設備故障或室外溫度低于《城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范》標準及其他不可抗力等原因不能正常供熱的，應在4小時內通知熱用戶，并采取措施盡快恢復供熱。停止供熱時間超過12小時的，應報告市供熱主管部門并向社會公告。因熱用戶的責任導致供熱單位實施停供的，須先送達停暖通知書告知熱用戶。

第三十一條　供熱單位應當實施規(guī)范化服務，建立承諾制度，要將承諾服務的內容、標準、時間向社會公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十二條　熱源單位、供熱單位應當履行下列責任：

（一）加強對生產經(jīng)營設施的運行維護和更新改造,確保設施完好；

（二）確保按時、連續(xù)、保質供熱；

（三）定期對供熱系統(tǒng)進行檢查,及時處理供熱隱患；

（四）加強管理和規(guī)范服務，制訂服務規(guī)范和標準，供熱期間實行24小時不間斷服務，設置24小時報修、投訴電話，及時處理熱用戶反映的問題；

（五）接受市供熱主管部門對供熱質量和服務的監(jiān)督管理。

第三十三條　熱源單位、供熱單位要加強管理，規(guī)范服務，不斷提高供熱質量和服務質量，增強市場競爭能力和抗御風險能力，在確保社會效益的前提下，努力提高經(jīng)濟效益。

第三十四條　在供熱期內，供熱單位應選擇供熱區(qū)域熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中、低層及不同朝向的房間，在房屋中心位置1.2m處，檢測用戶室溫，并造表記錄，由熱用戶簽字認可，以此作為確認供熱質量的依據(jù)。市供熱主管部門要每周進行10-30戶的抽樣調查，調查結果反映到供熱單位。

第三十五條　熱用戶可以就供熱質量等問題，向市供熱主管部門投訴。對熱用戶投訴的事項，由市供熱主管部門限期處理。熱用戶對室溫測量結果有異議的，可以向市供熱主管部門提出復測申請。市供熱主管部門應當在規(guī)定的期限內組織具有測溫資格和測溫技術條件裝備的單位進行復測。

第三十六條　因供熱單位供熱質量責任問題，造成熱用戶產權設施損壞以及其他經(jīng)濟損失的，供熱單位應當承擔賠償責任。因供熱單位責任造成熱用戶24小時以上供熱質量不達標并經(jīng)市供熱主管部門核實，低于室溫合格標準2℃以內的，供熱單位按日向熱用戶退還低溫期的半額熱用費；低于室溫合格標準2℃以上的，供熱單位按日向熱用戶退還低溫期的全額熱用費。

第三十七條　供熱單位應遵照供熱設施、設備維修管理的技術規(guī)范和質量標準，使供熱設備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在每個供熱期前完成。供熱期內供熱單位應當及時做好正常維護工作，確保供熱。關鍵設備和易損零配件，要保持一定的備用量，以確保安全運行、穩(wěn)定供熱。

第三十八條　供熱單位的循環(huán)用水必須進行軟化處理，因供熱單位水質不合格導致熱用戶采暖設施結垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱單位承擔責任，并負責組織維修，不得向熱用戶加收費用。

第三十九條　供熱單位應當按市供熱主管部門的要求，定期報送有關報表資料。供熱單位應當在每年采暖期開始后的10日內，將本采暖期的供熱面積、熱用戶數(shù)量報市供熱主管部門；在每年采暖期結束后的30日內，將本采暖期的供熱成本繳費情況報市供熱主管部門。

第四章用熱管理

第四十條　供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱合同，供用熱合同示范本由市供熱主管部門監(jiān)制，合同內容應包括供熱期、供熱面積、供熱參數(shù)、收費標準、供用熱設施維護管理責任、供用熱雙方的權利和義務以及違約責任、爭議解決途徑等相關事項。

熱用戶發(fā)生變更的，用熱戶應當與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。用熱戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，并在規(guī)定時間內未提出停止用熱申請而形成事實用熱的，用熱戶應當交納供熱采暖費。

第四十一條　熱用戶應遵守下列規(guī)定：

1、及時交納采暖費；

2、不得擅自啟動和關閉供熱閥門；

3、不得擅自增加散熱器、安裝熱水循環(huán)預熱裝置或放水裝置等；

4、不得擅自拆改室內供熱設施；

5、不準取用、排放供熱設施循環(huán)熱水；

6、不得向供熱管溝內排放污水、傾倒垃圾；

7、不得擅自挪動、改動供熱分戶控制裝置及其附件；

8、不得實施影響供熱效果的其他行為；

9、不準阻礙供熱單位工作人員對供熱設施進行巡查、維修和檢修。

第四十二條　熱用戶使用的采暖系統(tǒng)應當符合供熱技術規(guī)范，并做好日常巡查、維護和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏。

熱用戶確需改動室內供熱設施的，應當向供熱單位提出申請，并按照供熱單位提出的技術要求改動。

第四十三條　因下列情況之一，室內溫度達不到規(guī)定標準的，由熱用戶承擔責任：

（一）室內供熱設施不能正常使用的；

（二）人為造成門窗等保溫設施不保溫的；

（三）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；

（四）擅自在供熱設施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的；

（五）室內裝修或者其他設施嚴重遮擋散熱器，影響供熱效果的；

（六）其他由熱用戶自身原因造成室內溫度達不到規(guī)定標準的。

因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責任人負責賠償。

第四十四條　熱用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的，應當在采暖期前15天向供熱單位遞交申請（通暖后不再辦理），辦理有關審批手續(xù)。

供熱期內，熱用戶確需停止用熱的，應當采取有效措施，確保室內外設施的安全，因室溫過低致使供水、排水管道及其它設施凍裂，造成的一切損失由熱用戶自行承擔。

第四十五條　熱用戶申請停暖后，又私自接通供熱設施用熱的，供熱單位有權追繳采暖費。未到供熱單位辦理手續(xù)自行停暖的，供熱單位不予減免采暖費。

第四十六條　供暖期間，熱用戶室內用熱設施出現(xiàn)故障，應及時采取有效措施搶修。用戶無法修理時，可委托供熱單位有償代修。

第五章收費管理

第四十七條　城市供熱實行交費用熱原則。熱用戶采暖費按價格主管部門核定的收費標準計收。

特殊層高建筑熱費的收費標準由價格主管部門規(guī)定。

第四十八條　新建建筑應當安裝分戶用熱計量裝置，實行計量收費。熱計量表在安裝使用前應當進行檢定，檢定合格后方可使用。供用熱雙方對熱計量表的準確性發(fā)生爭議時，由工商質監(jiān)部門進行檢定，檢定費由過錯方承擔，熱計量表的安裝、維護、管理、更新的具體辦法，由市供熱主管部門制定。

第四十九條　市人民政府應當建立城市供熱煤炭價格聯(lián)動機制和熱源單位煤炭價格監(jiān)測系統(tǒng)。

供熱單位有權向價格主管部門或者市供熱主管部門提出調整供熱價格的書面建議。

市供熱主管部門有權向價格主管部門提出供熱價格調整申請。

第五十條　城市供熱的具體收費辦法由市人民政府制定，并按照價格法的規(guī)定程序報請批準后，公布實施。

供熱單位應當按照收費辦法收取供熱采暖費，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第五十一條　采暖費由供熱單位向熱用戶收?。豢臻e房的采暖費由供熱單位向產權人收取。

第五十二條　熱用戶應當在當年12月31日前向供熱單位全額交納熱費；雙方對交費時間另有約定的，從其約定。對已交納熱費的，供熱單位應當及時供熱；對逾期未交費的，由供熱單位向熱用戶發(fā)出限期繳費通知書，通知書發(fā)出15日內仍不繳費的，供熱單位有權向人民法院提起訴訟。

用熱戶逾期未交納供熱采暖費的，應當按照供用熱合同約定支付違約金。

第五十三條　供熱單位應當認真落實國家及政府規(guī)定的供熱保障政策和有關優(yōu)惠政策。

第六章投訴及爭議處理

第五十四條　市供熱主管部門、供熱單位應當設立和公開供熱投訴服務電話，實行24小時人員值班。

第五十五條　在采暖期開始后的10日內，供熱單位接到供熱質量投訴的，應當在接到投訴后的5小時內到達現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時間，應當在接到投訴后的2小時內到達現(xiàn)場處理。

熱用戶委托的供熱單位對供熱設施漏水的投訴，應當在接到投訴后的2小時內到達現(xiàn)場搶修。

第五十六條　因供熱糾紛或者其他原因需對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉1小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中心，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱主管部門會同市工商質監(jiān)行政主管部門規(guī)定。

供用熱雙方均可委托法定的計量技術機構對供熱溫度進行測定。工商質監(jiān)行政主管部門應當對計量技術機構從事供熱溫度測量的活動進行監(jiān)督。

第五十七條　經(jīng)測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。供熱溫度不達標與達標的期間，為室溫不合格天數(shù)，供熱單位應當按照天數(shù)和計費面積退還熱用戶熱費。

第五十八條　供熱單位在采暖期內未供熱的，應當在每年5月31日前，按照實際未供熱天數(shù)向熱用戶退還熱費。

第五十九條　供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的，可以按照供熱合同協(xié)商解決，可以申請市供熱主管部門調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章法律責任

第六十條　供熱單位在特許經(jīng)營期間有下列情形之一的，市供熱主管部門報經(jīng)市人民政府同意后，應當終止特許經(jīng)營合同，撤銷其特許經(jīng)營權，并實施臨時接管和強制措施：

（一）轉讓、變相轉讓特許經(jīng)營權或者以特許經(jīng)營權進行擔保的；

（二）轉讓、出租、抵押特許經(jīng)營的設施、設備的；

（三）因轉讓股權或者財產而出現(xiàn)不符合許可資格條件的；

（四）達不到市政公用事業(yè)產品、服務的標準和要求，嚴重影響公共利益的；

（五）經(jīng)營管理不善，發(fā)生重大質量、生產安全責任事故，影響公共利益的；

（六）財務狀況嚴重惡化，無法繼續(xù)履行特許經(jīng)營合同的；

（七）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（八）未按照城市規(guī)劃建設市政公用設施，經(jīng)市供熱主管部門責令限期改正而拒不改正的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營合同約定的其他情形。

第六十一條供熱單位具有本辦法第六十條情形的，由市供熱主管部門書面通知供熱單位撤銷特許經(jīng)營權的決定。供熱單位可以自收到書面通知之日起5日內，提出書面申辯或者要求舉行聽證。

供熱單位要求舉行聽證的，市供熱主管部門應當在收到書面申請之日起20日內組織聽證。供熱單位對撤銷特許經(jīng)營權的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六十二條　供熱單位的特許經(jīng)營權被撤銷后，在新的特許經(jīng)營者接管前，市供熱主管部門應當啟動應急預案，臨時接管特許經(jīng)營項目或者采取其他有效措施，保證供熱正常運行。

第六十三條　供熱單位因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的，可以申請終止特許經(jīng)營合同。市供熱主管部門應當臨時接管該項目或者采取其他有效措施，保證供熱正常運行，并于接管之日起3個月內重新確定新的供熱單位。

第六十四條　特許經(jīng)營期滿前6個月，市供熱主管部門應當制定新的特許經(jīng)營方案，組織對特許經(jīng)營項目進行招標，選擇新的特許經(jīng)營者；在同等條件下，優(yōu)先選擇有相應從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績良好的企業(yè)。

第六十五條　對有下列行為之一的，由市供熱主管部門責令限期改正：

（一）熱源單位、供熱單位不按規(guī)定期限供熱，晚供、停供，工況運行不合理造成熱用戶室內溫度低于標準或因熱經(jīng)營企業(yè)內部管理不善，造成停熱事故的；

（二）供熱達不到規(guī)定室溫的；

（三）新建、改建、擴建城市供熱工程項目，未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的；

（四）未取得相應的設計、施工、監(jiān)理資質證書承擔城市供熱工程的；

（五）未按規(guī)定及時處理熱用戶反映問題的。

第六十六條　對有下列行為之一的，由供熱單位通知限期改正，賠償直接經(jīng)濟損失；對逾期不改正的，可以停止對其供熱：

（一）擅自拆改、遷移供熱設施的；

（二）擅自接通熱管網(wǎng)、拆改換熱設備、增加暖氣片、擴大供熱面積的；

（三）擅自在采暖設施上安裝防水裝置竊用熱水的；

（四）有損害供熱設施或影響供熱的其它行為的。

第八章附則

第六十七條　本辦法自2016年12月15日起施行。 2100433B

西寧市人民政府令

第18號

《西寧市城市集中供熱管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府 第9次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市 長 李津成

一九九八年九月一日

第一章 總 則

第一條 為加強城市集中供熱管理，保障供、用熱雙方的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市集中供熱是指由集中熱源所產生的蒸氣、熱水通過管網(wǎng)供給城市部分地區(qū)生活和生產使用的供熱方式。凡在本市行政區(qū)域內集中供熱、用熱的公民、法人或其他組織均應遵守本辦法。

第三條 市建設行政主管部門負責本市城市集中供熱的管理工作。市計劃、規(guī)劃、環(huán)保、勞動、物價、公安消防等部門按照各自的職責，共同做好城市集中供熱的管理工作。

第四條 城市供熱推行集中供熱的方針，堅持“因地制宜，廣開熱源，技術先進，經(jīng)濟合理”的原則，嚴格限制新建分散鍋爐房，對現(xiàn)有分散鍋爐房要限期逐步改造，提高城市集中供熱的普及率。

第二章 規(guī)劃和建設

第五條 市建設行政主管部門應當會同市規(guī)劃行政主管部門編制城市集中供熱發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后納入本市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。

第六條 在城市集中供熱區(qū)內新建、改建、擴建鍋爐房，必須征得市建設行政主管部門同意，并按有關規(guī)定經(jīng)規(guī)劃、勞動、公安消防、環(huán)保部門審批后方可建設。

第七條 城市集中供熱工程的設計、施工應當由具有相應資質的設計單位和施工單位承擔。

第八條 對城市現(xiàn)有的分散、低效、浪費燃料、污染嚴重的小鍋爐，環(huán)保部門應當依法加倍收取環(huán)境污染治理費，用于城市集中供熱建設。

第九條 城市集中供熱應當選用高效率、高質量、經(jīng)濟可靠，并經(jīng)勞動部門批準的國家定型產品；除塵設備應當符合環(huán)保部門的有關標準和要求。

第十條 城市集中供熱項目可按受益、自愿、合理負擔的原則實行社會集資。集資標準由市建設行政主管部門負責制定，經(jīng)物價、計劃部門批準后執(zhí)行，所籌集的資金必須?？顚Ｓ?。

第十一條 具有自備熱源的工礦企業(yè)和其他單位需提供余熱資源的由市建設行政主管部門組織協(xié)調，按照自愿、互利、就近聯(lián)并、工業(yè)民用相結合和專業(yè)化協(xié)作的原則，組織熱能的生產與供應。

第三章 供熱管理

第十二條 從事城市集中供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應當取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書，并到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記后，方可向社會供熱。

第十三條 申請從事向社會集中供熱的企業(yè)應當具備下列條件：

（一）有組織機構和名稱；

（二）有確定的供熱對象、場所和有效的機械設備；

（三）有相應的專業(yè)管理、技術人員和經(jīng)專業(yè)培訓合格的司爐、維修、化驗工作人員；

（四）能滿足供熱需要的流動資金；

（五）能對供熱成本進行單獨核算。

第十四條 從事向社會集中供熱的企業(yè)應當履行下列職責：

（一）負責所轄供熱系統(tǒng)管網(wǎng)的平衡，控制熱媒參數(shù)，使單位能耗、設備完好率、補水率和用戶室溫合格率等均符合規(guī)定的標準；

（二）計劃檢修或平衡熱量需要暫停供熱時，應當提前3天通知用戶，遇有計劃外停水、停電、突發(fā)性故障等特殊情況，應當及時告知用戶；

（三）西寧地區(qū)采暖期自當年10月15日始至次年4月15日止，在采暖期內，應當實行晝夜值班，確保供熱設施正常運行；

（四）按照批準的收費標準，向用戶收繳供暖費用；

（五）遵守環(huán)保、勞動、節(jié)能、節(jié)水、消防、安全等有關規(guī)定，做好設備的年檢和維修保養(yǎng)，各項指標應當達到規(guī)定的標準。

第四章 設施管理

第十五條 用戶庭院管網(wǎng)及其室內供暖設施，產權歸用戶所有，用戶應當負責維修、更新改造；并接受供熱單位監(jiān)督，以保證供熱效果。

第十六條 為保證供熱管網(wǎng)等設施正常運轉，禁止下列行為：

（一）在熱力管溝內排放污水及工業(yè)廢液、易燃易爆等有機溶劑；

（二）擅自挪動、改動熱力計量儀表及其附件；

（三）擅自開關熱力管網(wǎng)閥門、損壞閥門鉛封；

（四）擅自取用供熱管網(wǎng)軟化水。

第十七條 在熱力管網(wǎng)周圍1米內，禁止下列行為：

（一）修建各種建筑物或構筑物，堆放各種物料；

（二）排放污水、挖坑取土、植樹埋桿；

（三）挖掘溝渠或埋設管道；

（四）進行各種爆破活動。

第十八條 確需在供熱設施和管網(wǎng)附近施工作業(yè)，應當征得供熱單位同意并經(jīng)市建設行政主管部門批準后，方可組織施工。

第五章 用熱管理

第十九條 用戶應當做好供熱設施的保護，禁止擅自改動管網(wǎng)、增掛暖氣片、排放供熱管網(wǎng)中的循環(huán)水，不得在供熱設施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等。

第二十條 用戶應當配合供熱單位共同做好供熱工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并對供熱管理工作人員的檢查維修和走訪工作給予支持。

第二十一條 采暖費用由房屋所有權人或使用人承擔。

第二十二條 采暖費收取時間為每年8月1日至9月30日，由用戶直接向供熱單位一次性繳清。

第六章 法律責任

第二十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，擅自在城市集中供熱區(qū)內新建、改建、擴建鍋爐房分散供熱的，由市建設行政主管部門責令停止建設，可并處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由市建設行政主管部門視情節(jié)輕重予以處罰：

（一）集中供熱單位因管理不善，不按期檢查、維修供熱設備，造成供熱質量不符合標準的，責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款；

（二）不按供熱規(guī)程供熱，給用戶采暖設備和其他財產造成損失的，責令賠償損失，可并處100元以上500元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由市建設行政主管部門責令限期改正，賠償損失，對責任人可處以100元以上500元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市建設行政主管部門責令限期改正，賠償損失，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條 用戶違反本辦法第十九條規(guī)定，由市建設行政主管部門責令改正，賠償損失，可并處50元以上100元以下罰款；逾期不改正的，停止供熱。

第二十八條 集中供熱行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，由本單位或上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。復議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第七章 附 則

第三十條 城市集中供熱價格由市建設行政主管部門制定，報物價部門批準后執(zhí)行。

第三十一條 本辦法的具體應用問題由西寧市建設局負責解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。