道路貨物運(yùn)輸

2007年5月15日，《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)定》發(fā)布。

2007年12月1日，《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)定》實(shí)施。

長(zhǎng)沙市道路貨物運(yùn)輸管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和貨主的合法權(quán)益，促進(jìn)我市道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《湖南省道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸和道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)及其管理，適用本辦法。

從事非經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸不適用本辦法。

第三條　道路貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的原則。鼓勵(lì)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，禁止地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割。

第四條　市、縣（市）人民政府交通行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)的行政管理工作，其所屬的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。財(cái)政、規(guī)劃、工商、公安、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好道路貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)的有關(guān)行政管理工作。

第五條　道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要，對(duì)道路貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力投放進(jìn)行宏觀調(diào)控；對(duì)貨物運(yùn)輸站場(chǎng)及其他運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施的配置、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)采用先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式、技術(shù)和裝備，提高道路貨物運(yùn)輸?shù)木C合服務(wù)能力。

第六條　道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的投訴，調(diào)解道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛。

第七條　本辦法所稱經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸是指為社會(huì)提供勞務(wù)，發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的道路貨物運(yùn)輸，包括經(jīng)營(yíng)性專業(yè)貨物運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)性自貨運(yùn)輸。

經(jīng)營(yíng)性專業(yè)貨物運(yùn)輸是指對(duì)外承接貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的運(yùn)輸單位或個(gè)人的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)營(yíng)性自貨運(yùn)輸是指只承運(yùn)本單位貨物的貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章　經(jīng)營(yíng)者

第八條　從事經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)的（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、已領(lǐng)取號(hào)牌和行駛證的車輛；

（二）有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；

（三）有符合國(guó)務(wù)院交通行政管理部門規(guī)定的從業(yè)資格的人員；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條　申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸、運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、區(qū)、縣（市）道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：

（一）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)（含可行性論證）；

（二）企業(yè)章程；

（三）法定驗(yàn)資證明；

（四）事故賠償保證金憑證（按交通部規(guī)定執(zhí)行）；

（五）經(jīng)營(yíng)及辦公場(chǎng)地證明；

（六）車輛明細(xì)表及行駛證復(fù)印件；

（七）管理人員及駕駛員的相關(guān)資格證件。

第十條　對(duì)申請(qǐng)從事道路貨物運(yùn)輸和道路貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)的，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，申請(qǐng)材料真實(shí)、齊備、符合開(kāi)業(yè)條件的，發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)不予審批或者不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十一條　申請(qǐng)人取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。其中從事經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸?shù)?，還需向道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)車輛《道路運(yùn)輸證》?！兜缆愤\(yùn)輸證》一車一證，隨車攜帶。

禁止無(wú)《道路運(yùn)輸證》的車輛上路營(yíng)運(yùn)。

第十二條　從事危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)膯挝唬龖?yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是依法成立的企業(yè)法人；

（二）有安全運(yùn)營(yíng)管理制度和安全操作規(guī)程；

（三）具有10輛以上專用車輛的經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

（四）有5年以上從事道路貨物運(yùn)輸?shù)墓芾斫?jīng)驗(yàn)；

（五）有下列方式之一的賠付能力保證：

1、在指定的銀行帳戶中存入不少于40萬(wàn)元人民幣的賠付能力保證金；

2、提供不少于賠付能力保證金數(shù)額的擔(dān)保；

3、辦理不少于賠付能力保證金的保險(xiǎn)。

第十三條　從事道路貨運(yùn)交易市場(chǎng)、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)業(yè)務(wù)的，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）設(shè)立道路貨運(yùn)交易市場(chǎng)須具有不少于2000平方米的封閉、硬化的停車場(chǎng)，有500平方米以上的永久性庫(kù)房，有供配載業(yè)戶進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)用房，有與其規(guī)模相適應(yīng)的為車主、貨主提供食宿的場(chǎng)所；

（二）設(shè)立貨運(yùn)停車場(chǎng)須具有500平方米以上封閉、硬化的停車坪；

（三）設(shè)立貨運(yùn)交易市場(chǎng)和貨運(yùn)停車場(chǎng)須具有相應(yīng)的出入通道和必需的安全、消防設(shè)施。

第十四條　從事物流服務(wù)的，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備三級(jí)以上含三級(jí)）貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，并符合物流服務(wù)的相關(guān)條件。

第十五條　申請(qǐng)人自取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》之日起180日內(nèi)未從事所許可的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》自行失效，原申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》交回發(fā)證機(jī)構(gòu)。

第十六條　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者改變經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分立、遷移，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟蚝藴?zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)；設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、改變經(jīng)營(yíng)區(qū)域、變更名稱、法定代表人、注冊(cè)資金等，應(yīng)當(dāng)向原審批或者核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案。

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、復(fù)業(yè)或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前30日到原審批、核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理停業(yè)、復(fù)業(yè)或者歇業(yè)手續(xù)。

第十七條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行車輛維護(hù)和檢測(cè)，保持車容整潔、設(shè)施齊全、車況良好；運(yùn)輸車輛應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的車輛載貨限額裝載貨物，不得超載運(yùn)輸。

第十八條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納稅費(fèi)。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須使用道路貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸輔助服務(wù)專用發(fā)票。

第二十條　道路貨物運(yùn)輸駕駛員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸作業(yè)人員等，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂袊?guó)家規(guī)定資質(zhì)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，經(jīng)市道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)考核合格后，核發(fā)《從業(yè)資格證書(shū)》或《操作證》，持證上崗。

第二十一條　經(jīng)營(yíng)者必須服從縣級(jí)以上人民政府的防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事等緊急運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度。對(duì)完成緊急道路貨物運(yùn)輸任務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三章　貨物運(yùn)輸

第二十二條　道路貨物運(yùn)輸包括普通貨物運(yùn)輸、搬家運(yùn)輸、貨運(yùn)出租車運(yùn)輸、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、大件貨物運(yùn)輸、零擔(dān)貨物運(yùn)輸、冷藏保溫運(yùn)輸?shù)取?

第二十三條　道路貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)托運(yùn)的原則，由承托雙方簽訂運(yùn)輸合同。任何單位或個(gè)人不得封鎖、壟斷貨源。

第二十四條　本市城區(qū)實(shí)行夜間貨運(yùn)制度。市人民政府根據(jù)城區(qū)交通狀況，規(guī)定禁行的車輛類型、區(qū)域、路段、時(shí)段等，并適時(shí)公布。

貨物收貨單位或個(gè)人應(yīng)結(jié)合城區(qū)夜間貨運(yùn)制度，實(shí)行夜間收貨。

搬家運(yùn)輸車輛在城區(qū)營(yíng)運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守夜間貨運(yùn)制度。夜間搬運(yùn)不便的，應(yīng)當(dāng)在8∶30至11∶30或12∶30至14∶00（7月1日至9月30日可延至14∶30）或15∶00至17∶00的時(shí)段內(nèi)搬運(yùn)完畢。

第二十五條　搬家運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。

從事搬家運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)在車廂龍門架上方裝置由市道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。從事搬家運(yùn)輸?shù)难b卸人員在確保安全的情況下可隨車同行。

第二十六條　零擔(dān)貨物運(yùn)輸車輛可以自行確定線路，懸掛零擔(dān)線路牌，實(shí)行定線、定點(diǎn)、定班營(yíng)運(yùn)；從事商品市場(chǎng)貨物運(yùn)輸?shù)膸蕉嘧回涇?，不得變相從事客運(yùn)，所載人員不得超過(guò)核定人數(shù)。

第二十七條　集裝箱運(yùn)輸、冷藏保溫運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸?shù)劝凑諊?guó)家交通部門有關(guān)規(guī)定營(yíng)運(yùn)。

第二十八條　經(jīng)市、縣（市）道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的從事經(jīng)營(yíng)性自貨運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛須在車身固定位置噴印單位名稱、道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、自貨運(yùn)輸字樣的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第二十九條　貨運(yùn)出租車實(shí)行總量控制和公司化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式無(wú)償、有期限取得，其車輛必須統(tǒng)一安裝貨運(yùn)出租車專用頂燈、稅控計(jì)價(jià)器，張貼標(biāo)價(jià)簽，設(shè)置駕駛員服務(wù)卡，并打表計(jì)程，嚴(yán)禁拒載；商品交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、貨物集散地應(yīng)為貨運(yùn)出租車進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)候載營(yíng)運(yùn)提供方便。

第三十條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物負(fù)責(zé)。貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定填寫運(yùn)單，包裝貨物要將件數(shù)、品名、規(guī)格等要求填寫清楚，不得在貨物中夾帶違禁物品。

第四章　貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)

第三十一條　貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)主要包括搬運(yùn)裝卸、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息配載服務(wù)、物流服務(wù)、聯(lián)運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、車輛清洗、商品汽車發(fā)送等。

第三十二條　經(jīng)批準(zhǔn)，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)可在貨物交易市場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)、商品市場(chǎng)、港口、車站等貨源集散地派出貨運(yùn)輔助業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

第三十三條　從事搬運(yùn)裝卸的經(jīng)營(yíng)者，必須遵守下列規(guī)定：

（一）聘用人員須簽訂合法有效的勞動(dòng)合同；

（二）應(yīng)督促作業(yè)人員嚴(yán)守操作規(guī)程，堅(jiān)持文明生產(chǎn)，確保裝卸質(zhì)量；

（三）從事危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

第三十四條　從事貨運(yùn)代理配載的經(jīng)營(yíng)者必須在市道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的貨運(yùn)交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

第三十五條　物流園區(qū)（中心）、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)等貨運(yùn)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，由市、縣（市）交通行政管理部門提出設(shè)置規(guī)劃方案，商有關(guān)部門同意后，按審批權(quán)限報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通行政管理部門備案。

物流園區(qū)（中心）、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)等貨運(yùn)市場(chǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃。

物流園區(qū)（中心）、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)等貨運(yùn)市場(chǎng)的開(kāi)業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市、縣（市）道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。

物流園區(qū)（中心）、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)等貨運(yùn)市場(chǎng)設(shè)立后，一般不再改變其使用性質(zhì)，確需改變的須事先征得交通行政管理部門同意，并提前90日向社會(huì)公告。物流園區(qū)（中心）、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)等貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)督促進(jìn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)，不得接納無(wú)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的

經(jīng)營(yíng)戶和無(wú)《道路運(yùn)輸證》的車輛進(jìn)場(chǎng)配載。

第三十六條　貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須按照《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》規(guī)定的范圍和地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)市、縣（市）道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得擅自改變或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　未辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》擅自從事經(jīng)營(yíng)性專業(yè)道路貨物運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸輔助業(yè)的，由道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以5000元以上10000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止車輛運(yùn)行。

第三十八條　產(chǎn)（商）品生產(chǎn)、銷售、批發(fā)、售后服務(wù)單位從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)能囕v，未辦理經(jīng)營(yíng)性自貨運(yùn)輸《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》而擅自運(yùn)輸?shù)模傻缆愤\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并可處違法所得二倍以下罰款；拒不接受處理或者繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止車輛運(yùn)行。

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，予以警告、扣留車輛營(yíng)運(yùn)證件，并處以200元以上500元以下的罰款：

（一）不按規(guī)定噴印經(jīng)營(yíng)性自貨運(yùn)輸統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和未裝置搬家運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌的；

（二）貨物運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者擅自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、范圍或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）貨運(yùn)出租車駕駛員不按行業(yè)管理要求打表計(jì)程的。

第四十條　辦理了經(jīng)營(yíng)性自貨運(yùn)輸手續(xù)的車輛，超越《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍，從事經(jīng)營(yíng)性專業(yè)貨物運(yùn)輸?shù)?，由道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，扣留營(yíng)運(yùn)證件，并處以300元以上1000元以下的罰款。

第四十一條　使用未按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證或已報(bào)廢車輛從事貨物運(yùn)輸?shù)?，由公安交警部門依法處罰；使用報(bào)廢車輛經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)的，由道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)依法處罰，責(zé)令停止車輛運(yùn)行。

貨物運(yùn)輸車輛違反夜間貨運(yùn)規(guī)定，在禁行時(shí)段駛?cè)虢袇^(qū)域、路段的，由公安交警部門依法處罰。

第四十二條　交通行政管理部門及其道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的管理人員，未按本辦法規(guī)定的審批時(shí)限辦理審批或故意不作為的，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附　則

第四十四條　本辦法自2003年12月1日起施行。

道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法

第一條　為治理道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載（以下簡(jiǎn)稱“貨運(yùn)源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱道路貨物運(yùn)輸源頭單位（以下簡(jiǎn)稱“貨運(yùn)源頭單位”），是指依法取得行政許可或者注冊(cè)登記，從事煤、鐵等礦產(chǎn)品，焦炭、建材等生產(chǎn)加工的企業(yè)和物流站場(chǎng)以及其他道路貨物運(yùn)輸裝載現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超適用本辦法。

第四條　〖HT〗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超工作。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)、公安、國(guó)土、監(jiān)察、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、煤炭等部門應(yīng)當(dāng)履行各自在貨運(yùn)源頭治超工作中的職責(zé)，建立并公示本部門的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制度。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)管機(jī)構(gòu)”）對(duì)貨運(yùn)源頭單位通過(guò)進(jìn)駐、巡查等方式實(shí)施貨運(yùn)源頭治超的監(jiān)督管理。

第五條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將依法許可、注冊(cè)登記的貨運(yùn)源頭單位向社會(huì)公示，建立貨運(yùn)源頭治超工作聯(lián)席會(huì)議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度。依法保障貨運(yùn)源頭治超工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)在貨運(yùn)源頭治超工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤、鐵、焦炭等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位可以派駐人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條　貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)或者主管部門，應(yīng)當(dāng)建立貨運(yùn)源頭單位企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，對(duì)貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽(yù)考核范圍，并定期向社會(huì)公布。

第七條　貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）明確工作人員職責(zé)，建立責(zé)任追究制度；

（二）對(duì)貨物裝載、開(kāi)票、計(jì)重等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（三）對(duì)裝載貨物車輛駕駛員出示的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記；

（四）建立健全貨運(yùn)源頭治超登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案，并按規(guī)定向運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息；

（五）接受貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法人員實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第八條　〖HT〗貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為：

（一）為無(wú)牌無(wú)證的車輛裝載、配載；

（二）為證照不全的車輛裝載、配載；

（三）為非法改裝的車輛裝載、配載；

（四）為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載；

（五）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明。

第九條　貨運(yùn)源頭單位的工作人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定裝載、計(jì)重、開(kāi)票，不得放行超限超載車輛。

經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員裝載貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證，不得駕駛超限超載車輛。

第十條　運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員，并出示合法有效的執(zhí)法證件，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)貨運(yùn)源頭單位建立治超有關(guān)制度、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)貨運(yùn)源頭單位治超登記、統(tǒng)計(jì)制度、檔案進(jìn)行檢查；

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位維護(hù)好裝載、配載現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)立即制止，依法予以處罰；

（五）不屬于本部門處罰的，及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)；

（六）根據(jù)本辦法規(guī)定，履行報(bào)告、抄告義務(wù)。

第十一條　運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施貨運(yùn)源頭治超監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)行政主管部門：

（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)銷售煤炭時(shí)不按規(guī)定開(kāi)具煤炭銷售票的；

（二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工轉(zhuǎn)化企業(yè)及煤炭用戶購(gòu)買、運(yùn)輸、銷售、使用無(wú)煤炭銷售票的煤炭的；

（三）從事焦炭運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)利用其掌握的調(diào)配運(yùn)力手段參與焦炭經(jīng)營(yíng)，謀取不正當(dāng)利益的；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按行駛證核定載質(zhì)量裝載的。

第十二條　〖HT〗貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)和注冊(cè)登記機(jī)關(guān)，對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送的案件應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果抄告移送案件的運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月將貨運(yùn)源頭單位違法案件移送相關(guān)部門的情況報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

第十三條　未依法取得行政許可或者辦理注冊(cè)登記手續(xù)，擅自從事貨物裝載、配載的非法貨運(yùn)源頭單位，由許可機(jī)關(guān)或者工商部門依法查處。

第十四條　違反本辦法第七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元罰款，由其主管部門或者監(jiān)管部門依法追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

貨運(yùn)源頭單位未按照規(guī)定建立貨運(yùn)源頭治超職責(zé)、責(zé)任追究制度的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)和注冊(cè)登記機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。

第十五條　違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照每輛次給予10000元罰款。

三個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到五輛次的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門暫扣生產(chǎn)工具，責(zé)令限期改正，并報(bào)告本級(jí)人民政府。

六個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到十輛次的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)移送工商、質(zhì)監(jiān)等部門，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)貨運(yùn)源頭單位法定代表人依法予以查處，并報(bào)告本級(jí)人民政府。

第十六條　違反本辦法第九條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照每輛次處500元罰款，并對(duì)其負(fù)責(zé)人處1000元罰款。

違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；存在安全隱患拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證。

第十七條　違反本辦法第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府煤炭行政主管部門依法沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款，依法追究貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

違反本辦法第十一條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：

違反本辦法第十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處每輛次20000元罰款。

第十八條　運(yùn)管機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）不履行貨運(yùn)源頭治超職責(zé)的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)源頭單位違法行為，不查處或者不移送的；

（四）不履行報(bào)告、抄告義務(wù)的；

（五）索取、收受他人財(cái)物謀取非法利益的；

（六）其他違法行為。

第十九條　貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)或者主管部門不協(xié)助運(yùn)管機(jī)構(gòu)貨運(yùn)源頭治超工作監(jiān)督檢查，對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)抄告和移交的案件不及時(shí)查處，不依法查處非法貨運(yùn)源頭單位的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人依法予以行政處分。

第二十條　本辦法自2008年7月1日起施行。