電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介

2002年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)）明確提出了電力體制改革的目標(biāo)任務(wù)、方針政策和關(guān)鍵舉措；對(duì)原國(guó)家電力公司進(jìn)行拆分和重組，組建兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大電力輔業(yè)集團(tuán)，決定設(shè)市國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。

兩大電網(wǎng)公司是指國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司；五大發(fā)電集團(tuán)是指中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司；四大電力輔業(yè)集團(tuán)是指中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指對(duì)供電企業(yè)提供供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管的國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)電監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)。其中，電監(jiān)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)、區(qū)域派出機(jī)構(gòu)6個(gè)、省級(jí)派出機(jī)構(gòu)12個(gè)、直屬事業(yè)單位6個(gè)、主管的社會(huì)團(tuán)體1個(gè)。根據(jù)《關(guān)于電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字(2010]175 號(hào)）和《關(guān)于電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)新增事業(yè)編制分配方案的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字(2010]214號(hào)），在山西、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖南、四川、貴州、云南、甘肅、新疆12個(gè)省（自治區(qū)）設(shè)立電力監(jiān)管專(zhuān)員辦公室。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有以下監(jiān)管職責(zé)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)電企業(yè)在各電力市場(chǎng)中所占份額的比例實(shí)施監(jiān)管。

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場(chǎng)向從事電力交易的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放的情況以及輸電企業(yè)公平開(kāi)放電網(wǎng)的情況依法實(shí)施監(jiān)管。

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)提供供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。

(8)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，對(duì)電價(jià)實(shí)施監(jiān)管。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿(mǎn)足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監(jiān)管；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格獲得最基本的供電服務(wù)；

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)向用戶(hù)受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶(hù)受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢(xún)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)；對(duì)用戶(hù)受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶(hù)受電設(shè)施存在故障隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書(shū)面告知用戶(hù)并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶(hù)受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電；

(8)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管；

(9)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理供電故障的情況實(shí)施監(jiān)管；

(10)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供電力供應(yīng)；

(11)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理用電投訴的情況實(shí)施監(jiān)管；

(12)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)、供電業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定；

(13)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)公平、無(wú)歧視開(kāi)放供電市場(chǎng)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(14)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(15)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實(shí)施監(jiān)管；

(16)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本；

(17)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)信息公開(kāi)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(18)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。供電企業(yè)報(bào)送信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)、完整；

(19)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的情況實(shí)施監(jiān)管；

(20)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施電力需求管理的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)電力需求管理規(guī)定，采取有效措施，指導(dǎo)用戶(hù)科學(xué)、合理和節(jié)約用電，提高電能使用效率。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取的監(jiān)管措施主要有以下幾種：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求供電企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，并責(zé)令供電企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定如實(shí)公開(kāi)有關(guān)信息；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息和公開(kāi)信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)處理；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶(hù)中依法開(kāi)展供電滿(mǎn)意度調(diào)查等供電情況調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果；

(4)供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄。造成重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)供電企業(yè)的主管人員和其他責(zé)任人員依法提出處理意見(jiàn)和建議；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定、損害用戶(hù)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為及處理情況，可以向社會(huì)公布。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的屬性主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

第一，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是根據(jù)規(guī)則對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施限制的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。它的基本職責(zé)是監(jiān)督電力企業(yè)及整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率，并正確處理構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的有關(guān)各方的利益關(guān)系。它的管理對(duì)象是電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，管理的主要手段是違規(guī)處罰和事前監(jiān)督。因此，首先，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)不是政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)。宏觀調(diào)控部門(mén)的職責(zé)是保持經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的穩(wěn)定，管理對(duì)象是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通脹率、就業(yè)率、國(guó)際收支平衡等總量目標(biāo)，管理手段主要是貨幣政策和財(cái)政政策。其次，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不是政府的產(chǎn)業(yè)政策或公共政策制定部門(mén)。凡有獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國(guó)家，監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)政策、公共政策制定分屬于不同部門(mén)，目的主要是避免“政治”于擾和部門(mén)間職責(zé)不清。再次，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)更不同于“政企合一”的原企業(yè)行政主管部門(mén)。盡管都是監(jiān)管企業(yè)行為，但電力監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不是國(guó)有資產(chǎn)保值增值，而是壟斷性企業(yè)的效率和正確處理有關(guān)各方的利益關(guān)系。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)與電力企業(yè)間無(wú)“委托一代理關(guān)系”，和被監(jiān)管的電力企業(yè)不是利益共同體，更不是電力行業(yè)的保護(hù)人。

第二，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)縱向監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它的監(jiān)管范圍不僅包括電力市場(chǎng)，而且遍及發(fā)、輸、配、售各個(gè)環(huán)節(jié)。電力產(chǎn)業(yè)的特性決定了電力監(jiān)管活動(dòng)具有專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性，僅有發(fā)電市場(chǎng)的監(jiān)管而無(wú)對(duì)后續(xù)輸、配、供的監(jiān)管，電力監(jiān)管的過(guò)程并未完成。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)第9號(hào)令《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》（自2005年12月1日起施行）中規(guī)定電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)電力業(yè)務(wù)（指發(fā)電、輸電、供電——供電業(yè)務(wù)包括配電和售電業(yè)務(wù)）許可證頒發(fā)和管理，這與《電力法》里規(guī)定的只是在供電環(huán)節(jié)發(fā)許可證不同，《電力法》是1995年通過(guò)的，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家電力體制是一體化經(jīng)營(yíng)的，發(fā)、輸、配、售都是一個(gè)企業(yè)，所以規(guī)定在供電環(huán)節(jié)發(fā)許可證實(shí)際上就能完成整個(gè)環(huán)節(jié)的電力監(jiān)管。如今雖然電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但監(jiān)管范圍是全方位的。

第三，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是電力體制改革的綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在已進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革的國(guó)家，電力交易制度轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)拆分、企業(yè)重組等重要改革決策的形成，一般都有廣泛的社會(huì)參與并進(jìn)行長(zhǎng)期的周密論證，整體方案還要經(jīng)立法機(jī)構(gòu)辯論，對(duì)相關(guān)法律做出修改或重新立法。但由于電力體制改革不僅涉及監(jiān)管與競(jìng)爭(zhēng)的利弊權(quán)衡，而且改革的對(duì)象是一個(gè)具有系統(tǒng)性效益和風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所以改革的具體方案策劃和過(guò)程控制，一般都明確由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭和執(zhí)行。 2100433B

國(guó)家能源局重組后，《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第17號(hào)）、《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴處理規(guī)定》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第18號(hào)）兩部規(guī)章適用主體、調(diào)整對(duì)象均發(fā)生了變化，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足能源監(jiān)管投訴舉報(bào)處理工作實(shí)際，需要廢止。為保持能源監(jiān)管投訴舉報(bào)處理工作制度上的銜接，規(guī)范重組后的國(guó)家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)處理工作，我們印發(fā)了規(guī)范性文件《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)投訴舉報(bào)處理辦法>的通知》（國(guó)能監(jiān)管〔2017〕25號(hào)）?，F(xiàn)就廢止上述兩部規(guī)章向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)，進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.通過(guò)郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至郵箱。

3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司（郵政編碼100824），并在信封上注明“舉報(bào)處理規(guī)定和投訴處理規(guī)定征求意見(jiàn)”字樣。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年9月16日。

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局

2017年8月17日

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第一條

為了保障公民、法人和其他組織依法行使舉報(bào)權(quán)利，規(guī)范舉報(bào)處理工作，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》，制定本規(guī)定。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第二條

本規(guī)定適用于國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）處理公民、法人或者其他組織對(duì)違反有關(guān)電力監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為的舉報(bào)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第三條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時(shí)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第四條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、電子信箱、舉報(bào)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第五條

公民、法人或者其他組織可以采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等方式向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

多人采用走訪(fǎng)形式舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定第六條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到通過(guò)郵寄信件、發(fā)送電子郵件、傳真、登錄電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等方式進(jìn)行的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)保存原始材料。舉報(bào)材料是電子形式的，應(yīng)當(dāng)打印。能夠與舉報(bào)人取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)與舉報(bào)人確認(rèn)舉報(bào)事項(xiàng)；不能與舉報(bào)人取得聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)注明情況。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接聽(tīng)電話(huà)舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)電話(huà)舉報(bào)記錄。有條件的，可以錄音。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接待來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)來(lái)訪(fǎng)接待記錄，經(jīng)舉報(bào)人核對(duì)后簽字；舉報(bào)人不愿簽字的，接待人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到國(guó)務(wù)院交辦或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府及其工作部門(mén)移送的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人處理。

第七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)信件、舉報(bào)材料打印件、電話(huà)舉報(bào)記錄或者錄音、舉報(bào)來(lái)訪(fǎng)接待記錄、交辦或者移送的舉報(bào)材料進(jìn)行登記、編號(hào)。

第八條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)被舉報(bào)人基本情況清楚、有具體的違法事實(shí)、線(xiàn)索清晰并附帶相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)受理。

第九條　舉報(bào)有下列情形之一的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予受理：

（一）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的；

（二）沒(méi)有明確的被舉報(bào)人或者被舉報(bào)人無(wú)法查找；

（三）沒(méi)有具體的違法事實(shí)或者查案線(xiàn)索不清晰的。

第十條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理的舉報(bào)，由被舉報(bào)人所在地的國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為舉報(bào)案件重大、情況復(fù)雜的，可以報(bào)請(qǐng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)辦理。

第十一條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理舉報(bào)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一） 與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

（二） 與當(dāng)事人有利害關(guān)系的；

（三） 其他電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的情形。

第十二條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定作出舉報(bào)處理決定：

（一）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被舉報(bào)人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰、行政處分或者其他處理；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

（二）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被舉報(bào)人的行為未違法的，終止辦理，予以結(jié)案；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)證據(jù)不足，無(wú)法查明的，終止辦理，予以結(jié)案。

第十三條　舉報(bào)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。有下列情形之一的，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，對(duì)具名舉報(bào)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)告知其延期理由:

（一）舉報(bào)事項(xiàng)復(fù)雜，涉及多方主體的；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查取證困難的；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)需要專(zhuān)業(yè)鑒定的；

（四）其他需要延長(zhǎng)辦理期限的。

第十四條　舉報(bào)辦結(jié)后，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有舉報(bào)人的聯(lián)系地址、聯(lián)系電話(huà)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人處理結(jié)果。

第十五條　舉報(bào)事項(xiàng)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以將被舉報(bào)人的違法行為及其處理情況向社會(huì)公布。

第十六條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的舉報(bào)材料和相關(guān)信息。

第十七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功的人員和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員泄露舉報(bào)信息或者隱匿、銷(xiāo)毀舉報(bào)材料，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己所舉報(bào)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。誣告、誹謗被舉報(bào)人，或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾電力監(jiān)管工作正常進(jìn)行的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條　本規(guī)定自2006年4月1日起施行。

第一條　為了加強(qiáng)電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查行為，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）進(jìn)入電力企業(yè)或者電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所、用戶(hù)的用電場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所，對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)、用戶(hù)或者其他有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被檢查單位）遵守國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行電力事故調(diào)查、對(duì)涉嫌違法行為的立案調(diào)查、對(duì)有關(guān)事實(shí)或者行為的核查，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)檢查，其范圍、內(nèi)容、時(shí)限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、注重實(shí)效。

第四條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)事先擬定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)。

現(xiàn)場(chǎng)檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)等內(nèi)容。

現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間安排、檢查事項(xiàng)、檢查人員名單、被檢查單位配合和協(xié)助的事項(xiàng)等內(nèi)容。

第五條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先將現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)的內(nèi)容告知被檢查單位。必要時(shí)，可以持現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)。

第六條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人。

檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示電力監(jiān)管執(zhí)法證；未出示電力監(jiān)管執(zhí)法證的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查。

第七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聘請(qǐng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員協(xié)助檢查。

第八條　被檢查單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第九條　檢查人員可以根據(jù)需要，詢(xún)問(wèn)被檢查單位的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明。詢(xún)問(wèn)時(shí)，檢查人員不得少于2人。

被詢(xún)問(wèn)人應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地向檢查人員作出說(shuō)明，不得隱瞞、捏造事實(shí)。

檢查人員應(yīng)當(dāng)做好詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)結(jié)束時(shí)，被詢(xún)問(wèn)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)校核詢(xún)問(wèn)筆錄并簽字。

第十條　檢查人員根據(jù)需要可以查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照檢查人員的要求提供有關(guān)資料、文件。

檢查人員查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)并妥善保存。

第十一條　檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有違反國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正或者限期改正，并制作筆錄，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

責(zé)令限期改正的，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交限期改正的情況報(bào)告。逾期未改正的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第十二條　現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)檢查的基本情況、基本結(jié)論以及有關(guān)問(wèn)題的處理情況等內(nèi)容。

第十三條　現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被檢查單位反饋檢查結(jié)果；必要時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。

第十四條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第十五條　檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅執(zhí)法、廉潔奉公。

檢查人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定的程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（二）干預(yù)被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）利用檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（四）泄露檢查工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（五）其他違反現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定的行為。

第十六條　被檢查單位及其工作人員有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條和國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）拒絕或者阻礙檢查人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（二）提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。

第十七條　本規(guī)定自2006年5月15日起施行。