電力監(jiān)管理論與方法

前言

第一章 電力監(jiān)管概述

1.1 電力監(jiān)管的含義

1.2 電力監(jiān)管的形成

1.3 電力監(jiān)管的特點(diǎn)

1.4 電力監(jiān)管研究的主要內(nèi)容

1.5 本書主要內(nèi)容

第二章 激勵(lì)相容機(jī)制設(shè)計(jì)及在電力監(jiān)管中的應(yīng)用

2.1 概述

2.2 激勵(lì)相容的基本理念

2.2.1 機(jī)制設(shè)計(jì)理論與激勵(lì)相容

2.2.2 激勵(lì)相容原則的研究現(xiàn)狀

2.2.3 激勵(lì)相容的典型案例分析——囚徒困境

2.3 應(yīng)用于電力監(jiān)管的激勵(lì)相容原則的分析

2.3.1 激勵(lì)相容的應(yīng)用范圍

2.3.2 電力監(jiān)管中應(yīng)用激勵(lì)相容原則的瓶頸

2.4 激勵(lì)相容設(shè)計(jì)的新標(biāo)準(zhǔn)與判斷準(zhǔn)則

2.4.1 基本概念及其符號(hào)

2.4.2 激勵(lì)相容的數(shù)學(xué)表述

2.4.3 新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與判斷準(zhǔn)則

2.4.4 激勵(lì)相容新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的意義

2.5 激勵(lì)相容的機(jī)制設(shè)計(jì)方法與評(píng)估方法

2.6 電力工業(yè)垂直壟斷運(yùn)營(yíng)機(jī)制不滿足激勵(lì)相容

2.6.1 縱向市場(chǎng)力與激勵(lì)不相容

2.6.2 激勵(lì)不足導(dǎo)致的市場(chǎng)效率損失

2.6.3 市場(chǎng)封閉導(dǎo)致的效率損失

2.7 邊際電價(jià)機(jī)制評(píng)估

2.7.1 邊際電價(jià)機(jī)制不滿足激勵(lì)相容的原因

2.7.2 拓展分析

2.8 小結(jié)

第三章 發(fā)電監(jiān)管

3.1 概述

3.2 市場(chǎng)力指標(biāo)分類

3.2.1 縱向市場(chǎng)力和橫向市場(chǎng)力

3.2.2 微觀指標(biāo)與宏觀指標(biāo)

3.2.3 結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)力與市場(chǎng)力使用程度

3.2.4 按評(píng)估時(shí)間分類

3.2.5 定性指標(biāo)與定量指標(biāo)

3.2.6 發(fā)電廠市場(chǎng)力評(píng)估的特點(diǎn)

3.3 發(fā)電廠結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)力評(píng)估的綜合評(píng)估方法

3.3.1 ILMI方法的基本思路

3.3.2 RHHI和DSI

3.3.3 局部市場(chǎng)的綜合市場(chǎng)力指標(biāo)

3.3.4 LMI的取值范圍及其含義

3.3.5 市場(chǎng)綜合評(píng)估指標(biāo)ILMI

3.3.6 算例分析

3.3.7 拓展分析

3.4 發(fā)電廠市場(chǎng)力使用程度的評(píng)估

3.4.1 電力市場(chǎng)有序性指標(biāo)

3.4.2 電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度指標(biāo)

3.4.3 偏差評(píng)估方法

3.5 基于有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度評(píng)估

3.5.1 基本思路

3.5.2 基準(zhǔn)電廠法

3.5.3 基準(zhǔn)時(shí)段法

3.5.4 基準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)法

3.5.5 基準(zhǔn)集中度法

3.5.6 基于有效競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)估方法小結(jié)

3.6 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制關(guān)于市場(chǎng)效率損失的幾個(gè)問(wèn)題

3.6.1 交易成本

3.6.2 決策協(xié)調(diào)程度與效率損失

3.6.3 社會(huì)效率損失

3.6.4 發(fā)電廠市場(chǎng)力導(dǎo)致的效率損失

3.7 “廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

3.7.1 廠網(wǎng)分開(kāi)改革

3.7.2 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)改革

3.8 發(fā)電市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式建議

3.9 節(jié) 能調(diào)度與低碳調(diào)度及其一致性評(píng)估

3.9.1 調(diào)度優(yōu)化數(shù)學(xué)模型

3.9.2 多目標(biāo)優(yōu)化的一致性評(píng)估方法

3.9.3 電力調(diào)度典型條件下的一致性分析

3.10 小結(jié)

第四章 輸配電監(jiān)管

4.1 概述

4.2 輸配電運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管目標(biāo)

4.3 在輸配電運(yùn)營(yíng)中引入間接競(jìng)爭(zhēng)

4.4 輸配電成本監(jiān)管

4.4.1 直接成本和間接成本均衡的問(wèn)題

4.4.2 電網(wǎng)規(guī)劃、投資監(jiān)管

4.4.3 電網(wǎng)投資的BOT模式

4.4.4 交叉補(bǔ)貼問(wèn)題

4.4.5 基于績(jī)效的管制與成本回報(bào)率管制

4.4.6 輸配電成本監(jiān)管實(shí)施方法

4.5 電網(wǎng)公平開(kāi)放問(wèn)題

4.5.1 電網(wǎng)公平開(kāi)放的含義

4.5.2 電網(wǎng)公平開(kāi)放的監(jiān)管內(nèi)容與方法

4.6 電力調(diào)度交易監(jiān)管

4.6.1 調(diào)度交易監(jiān)管的主要問(wèn)題及其分類

4.6.2 調(diào)度交易監(jiān)管的基本思路

4.6.3 基于機(jī)組偏差電量的調(diào)度交易方案評(píng)估

4.6.4 基于購(gòu)電費(fèi)用偏差的調(diào)度交易方案評(píng)估

4.6.5 調(diào)度交易監(jiān)管的約束條件分析方法

4.6.6 調(diào)度交易方案的其他評(píng)估方法

4.7 輸配分開(kāi)問(wèn)題探討

4.7.1 輸配分開(kāi)的含義

4.7.2 國(guó)內(nèi)外輸配體制情況

4.7.3 輸配分開(kāi)的意義

4.7.4 輸配分開(kāi)可能存在的問(wèn)題

4.8 電力普遍服務(wù)

4.8.1 普遍服務(wù)的基本屬性與意義

4.8.2 電力普遍服務(wù)的特點(diǎn)

4.8.3 電力普遍服務(wù)的履行方式

4.8.4 電力普遍服務(wù)的成本補(bǔ)償機(jī)制

4.9 對(duì)輸配電企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的激勵(lì)

4.10 小結(jié)

第五章 電力監(jiān)管中信息披露

5.1 概述

5.1.1 電力監(jiān)管中的信息不對(duì)稱

5.1.2 電力監(jiān)管中信息披露的分類

5.1.3 信息披露的原則

5.2 發(fā)電監(jiān)管中的信息披露

5.3 輸配電監(jiān)管中的信息披露

5.3.1 輸配電企業(yè)成本信息

5.3.2 規(guī)劃信息

5.3.3 檢修信息

5.3.4 可用輸電容量信息

5.4 向公眾發(fā)布的信息

5.5 小結(jié)

第六章 智能電網(wǎng)研發(fā)、建設(shè)對(duì)電力監(jiān)管的影響

6.1 概述

6.2 用戶白建分布式電源并網(wǎng)的虛擬存儲(chǔ)政策

6.2.1 電能虛擬存儲(chǔ)政策

6.2.2 虛擬存儲(chǔ)政策模型

6.3 面向智能電網(wǎng)的用電政策與監(jiān)管

6.3.1 電力需求響應(yīng)及其分類

6.3.2 智能電網(wǎng)建設(shè)所需的用電基礎(chǔ)設(shè)施

6.3.3 用電政策

6.4 電網(wǎng)友好型設(shè)備及其推廣

6.4.1 電網(wǎng)友好的智能發(fā)電技術(shù)

6.4.2 電網(wǎng)友好的智能用電技術(shù)

6.4.3 展望

6.5 小結(jié)

參考文獻(xiàn) 2100433B

隨著電力體制改革深入，亟需深入、系統(tǒng)地研究電力監(jiān)管的理論與方法，確保建立高效的監(jiān)管體系，降低改革成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高電力工業(yè)效率?！峨娏ΡO(jiān)管理論與方法》研究了機(jī)制設(shè)計(jì)理論及其在電力監(jiān)管中的應(yīng)用，對(duì)電力監(jiān)管主要環(huán)節(jié)的理論與監(jiān)管方法進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究?！峨娏ΡO(jiān)管理論與方法》首先研究了激勵(lì)相容的機(jī)制設(shè)計(jì)理論及其在電力監(jiān)管中的應(yīng)用。分析了激勵(lì)相容的機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，提出了新的激勵(lì)相容的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和判斷準(zhǔn)則，增強(qiáng)了激勵(lì)相容的機(jī)制設(shè)計(jì)的可操作性，實(shí)現(xiàn)公共利益和參與者利益全局最優(yōu)，簡(jiǎn)化引導(dǎo)參與者選擇最優(yōu)策略的過(guò)程，為在電力監(jiān)管中全面應(yīng)用激勵(lì)相容奠定基礎(chǔ)。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監(jiān)管；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格獲得最基本的供電服務(wù)；

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；對(duì)用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電；

(8)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管；

(9)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理供電故障的情況實(shí)施監(jiān)管；

(10)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供電力供應(yīng)；

(11)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理用電投訴的情況實(shí)施監(jiān)管；

(12)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)、供電業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定；

(13)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)公平、無(wú)歧視開(kāi)放供電市場(chǎng)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(14)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(15)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實(shí)施監(jiān)管；

(16)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本；

(17)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)信息公開(kāi)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(18)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。供電企業(yè)報(bào)送信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)、完整；

(19)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的情況實(shí)施監(jiān)管；

(20)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施電力需求管理的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)電力需求管理規(guī)定，采取有效措施，指導(dǎo)用戶科學(xué)、合理和節(jié)約用電，提高電能使用效率。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有以下監(jiān)管職責(zé)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)電企業(yè)在各電力市場(chǎng)中所占份額的比例實(shí)施監(jiān)管。

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場(chǎng)向從事電力交易的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放的情況以及輸電企業(yè)公平開(kāi)放電網(wǎng)的情況依法實(shí)施監(jiān)管。

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。

(8)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，對(duì)電價(jià)實(shí)施監(jiān)管。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取的監(jiān)管措施主要有以下幾種：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求供電企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，并責(zé)令供電企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定如實(shí)公開(kāi)有關(guān)信息；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息和公開(kāi)信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)處理；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶中依法開(kāi)展供電滿意度調(diào)查等供電情況調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果；

(4)供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄。造成重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)供電企業(yè)的主管人員和其他責(zé)任人員依法提出處理意見(jiàn)和建議；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定、損害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為及處理情況，可以向社會(huì)公布。