電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定委員會(huì)令

第　20　號(hào)

《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》已經(jīng)2006年4月4日國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年5月15日起施行。

主　席　 柴松岳

二○○六年四月七日

第一條　為了加強(qiáng)電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查行為，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）進(jìn)入電力企業(yè)或者電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所、用戶的用電場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所，對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)、用戶或者其他有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱被檢查單位）遵守國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行電力事故調(diào)查、對(duì)涉嫌違法行為的立案調(diào)查、對(duì)有關(guān)事實(shí)或者行為的核查，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，其范圍、內(nèi)容、時(shí)限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、注重實(shí)效。

第四條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)事先擬定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)。

現(xiàn)場(chǎng)檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)等內(nèi)容。

現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間安排、檢查事項(xiàng)、檢查人員名單、被檢查單位配合和協(xié)助的事項(xiàng)等內(nèi)容。

第五條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先將現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)的內(nèi)容告知被檢查單位。必要時(shí)，可以持現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書(shū)。

第六條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人。

檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示電力監(jiān)管執(zhí)法證；未出示電力監(jiān)管執(zhí)法證的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查。

第七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聘請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員協(xié)助檢查。

第八條　被檢查單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第九條　檢查人員可以根據(jù)需要，詢問(wèn)被檢查單位的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明。詢問(wèn)時(shí)，檢查人員不得少于2人。

被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地向檢查人員作出說(shuō)明，不得隱瞞、捏造事實(shí)。

檢查人員應(yīng)當(dāng)做好詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)結(jié)束時(shí)，被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)校核詢問(wèn)筆錄并簽字。

第十條　檢查人員根據(jù)需要可以查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照檢查人員的要求提供有關(guān)資料、文件。

檢查人員查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)并妥善保存。

第十一條　檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有違反國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正或者限期改正，并制作筆錄，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

責(zé)令限期改正的，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交限期改正的情況報(bào)告。逾期未改正的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第十二條　現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)檢查的基本情況、基本結(jié)論以及有關(guān)問(wèn)題的處理情況等內(nèi)容。

第十三條　現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被檢查單位反饋檢查結(jié)果；必要時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。

第十四條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第十五條　檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅執(zhí)法、廉潔奉公。

檢查人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定的程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（二）干預(yù)被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）利用檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（四）泄露檢查工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（五）其他違反現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定的行為。

第十六條　被檢查單位及其工作人員有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條和國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）拒絕或者阻礙檢查人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（二）提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。

第十七條　本規(guī)定自2006年5月15日起施行。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監(jiān)管；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格獲得最基本的供電服務(wù)；

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；對(duì)用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書(shū)面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電；

(8)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管；

(9)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理供電故障的情況實(shí)施監(jiān)管；

(10)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供電力供應(yīng)；

(11)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理用電投訴的情況實(shí)施監(jiān)管；

(12)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)、供電業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定；

(13)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)公平、無(wú)歧視開(kāi)放供電市場(chǎng)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(14)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(15)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實(shí)施監(jiān)管；

(16)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本；

(17)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)信息公開(kāi)的情況實(shí)施監(jiān)管；

(18)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。供電企業(yè)報(bào)送信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)、完整；

(19)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的情況實(shí)施監(jiān)管；

(20)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施電力需求管理的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)電力需求管理規(guī)定，采取有效措施，指導(dǎo)用戶科學(xué)、合理和節(jié)約用電，提高電能使用效率。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有以下監(jiān)管職責(zé)：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)電企業(yè)在各電力市場(chǎng)中所占份額的比例實(shí)施監(jiān)管。

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(4)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場(chǎng)向從事電力交易的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放的情況以及輸電企業(yè)公平開(kāi)放電網(wǎng)的情況依法實(shí)施監(jiān)管。

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

(7)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。

(8)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，對(duì)電價(jià)實(shí)施監(jiān)管。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取的監(jiān)管措施主要有以下幾種：

(1)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求供電企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，并責(zé)令供電企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定如實(shí)公開(kāi)有關(guān)信息；

(2)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息和公開(kāi)信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)處理；

(3)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶中依法開(kāi)展供電滿意度調(diào)查等供電情況調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果；

(4)供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄。造成重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)供電企業(yè)的主管人員和其他責(zé)任人員依法提出處理意見(jiàn)和建議；

(5)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定、損害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為及處理情況，可以向社會(huì)公布。