大連市市區(qū)企業(yè)國有土地資產管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-09-01

【生效日期】1997-09-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

大連市市區(qū)企業(yè)國有土地資產管理暫行規(guī)定

（1997年9月1日大政發(fā)〔1997〕73號）

第一條為加強國有土地資產管理，防止國有土地資產流失，根據國家有關規(guī)定，結合我市情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內的企業(yè)因兼并、破產以及設立上市公司等對原劃撥土地使用權處置，或以劃撥土地使用權作為抵押物進行抵押貸款（以下簡稱土地資產處置）的管理。

第三條土地資產處置，由土地使用者或實施資產重組的主管部門向大連市房地產開發(fā)管理辦公室（以下簡稱市開發(fā)辦）提出申請，經市開發(fā)辦會同市規(guī)劃土地局等部門提出處置意見后，報大連市房地產開發(fā)管理領導小組（以下簡稱領導小組）批準。

經領導小組批準，土地資產處置可采取土地使用權出讓、出租或土地作價入股、作價出資的方式進行。

第四條企業(yè)兼并，對被兼并企業(yè)的土地資產處置可根據不同情況采取不同方式。其中，國有企業(yè)之間以及國有企業(yè)對其他所有制性質企業(yè)實施的兼并，可以通過有償受讓取得土地使用權，土地出讓金適當調減；也可通過企業(yè)間變更原劃撥土地使用權方式取得土地使用權，但土地使用權不能擅自轉讓和改變用途。其他類型企業(yè)間的兼并，須按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。

第五條企業(yè)破產，土地資產處置主要采取土地使用權出讓的方式，土地出讓金由受讓方全額繳納，主要用于職工安置。其中，受讓方承擔破產企業(yè)職工安置的，土地出讓金可根據實際情況調減。承擔職工安置事項應列入土地使用權出讓合同，其落實情況須經有關部門認定。

第六條以國有土地使用權為條件興辦外資企業(yè)（含“嫁接式”企業(yè)），土地資產處置一般采取土地使用權出讓的方式。采用出讓方式的，由受讓方按國家有關規(guī)定繳納土地出讓金；對科技含量高的企業(yè)，以及國有大中型企業(yè)利用外資進行技術改造符合國家有關規(guī)定的，也可采用出租方式，由承租方按年繳納租金。屬于國家鼓勵的、技術先進的、投資額較大的中外合資項目，經領導小組批準，可采取土地作價出資以政府名義投入到中方企業(yè)中。

第七條國有企業(yè)改建或新設股份有限公司（含上市公司），土地資產處置可以采取土地使用權出讓、出租或土地作價入股的方式。采用出讓方式的，由受讓方全額繳納土地出讓金，其中繳納數額較大的可分期進行，但最長不超過3年。采用出租方式的，由承租者按年繳納租金。采用作價入股方式的，土地資產界定為國家股，國家股作價及國家股股權管理按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條企業(yè)以其依法取得所有權的房屋連同該房屋占用范圍內的劃撥土地使用權，作為抵押物進行抵押貸款，不能如期返還貸款造成劃撥土地使用權拍賣的，應當從地價款中將相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額返還政府。

第九條在進行土地資產處置后，土地使用者應按有關規(guī)定到規(guī)劃土地部門辦理土地使用權變更登記。

第十條本規(guī)定發(fā)布之前已發(fā)生土地資產處置的，須按本規(guī)定補辦手續(xù)，期限為三個月。

第十一條大連市其他縣（市）、區(qū)企業(yè)的土地資產處置可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十二條本規(guī)定由大連市開發(fā)辦負責解釋。

第十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第一條　為推動和促進我市企業(yè)產權制度改革，盤活存量土地資產，理順產權關系，優(yōu)化企業(yè)資本結構和用地結構，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《遼寧省國有企業(yè)土地資產管理暫行規(guī)定》、《遼寧省城鎮(zhèn)集體企業(yè)土地資產管理暫行規(guī)定》，結合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條　凡在我市行政區(qū)域的國有企業(yè)，在改制、改組、改造中，因企業(yè)兼并、分立、破產、出售、搬遷改造、合資合作、公司制改造以及組建企業(yè)集團和股份制企業(yè)等情況而引起劃撥土地使用權轉移和改變土地使用用途的，必須遵守本規(guī)定。

第三條　市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門負責本轄區(qū)的土地產權界定、《土地估價報告》確認，土地資產處置方案審批及土地資產變更登記等土地資產管理工作。

第四條　企業(yè)在產權制度改革中土地使用權變更按以下程序辦理：

（一）進行土地資產評估及評估結果確認；

（二）擬訂土地資產處置方案并報送土地管理部門審批；

（三）土地資產處置；

（四）辦理土地資產變更登記。

第五條　土地資產評估，是顯化土地資產價值，弄清土地資產總量，進行土地資產核算和土地資產處置的重要措施和依據。

企業(yè)在改制、改組、改造中涉及土地資產的，必須進行估價。

第六條　土地資產價格評估必須委托經省級以上土地管理部門備案認證的具有土地估價資格的土地估價機構進行。

未經省級以上土地管理部門認證批準和注冊登記的估價機構不得承擔土地估價工作，其評估結果土地管理部門不予審核確認。

第七條　企業(yè)應當向土地估價機構提供以下資料：

（一）《國有土地使用證》及地籍圖復印件；

（二）房屋產權證明復印件；

（三）企業(yè)基本情況介紹；

（四）改制、改組、改造的形式和內容。

第八條　土地估價機構應在接受委托后五個工作日內出具《土地估價報告》。土地管理部門在收到《土地估價報告》后三個工作日內出具《土地估價結果確認書》。

第九條　中央和省屬企業(yè)、列為省級現代企業(yè)制度試點和組建集團試點的企業(yè)及地價評估額在1000萬元以上的企業(yè)，土地估價結果和土地資產處置方案經市土地管理部門提出初審意見后報省土地管理局確認和批準。

第十條　土地估價費按國家規(guī)定收費標準的25%收取，最高不超過1000元。

第十一條　企業(yè)應根據《土地估價結果確認書》和具體情況選擇土地資產處置方式，擬定處置方案。

土地資產的處置有出讓、租賃、入股等三種方式。

企業(yè)應向土地管理部門提供下列材料：

（一）企業(yè)改制方案；

（二）市、縣（區(qū)）人民政府對企業(yè)改制方案的批復；

（三）《土地估價結果確認書》；

（四）企業(yè)關于土地資產處置申請；

（五）《國有土地使用證》原件。

第十二條　國有企業(yè)破產或整體出售時應當辦理土地出讓手續(xù)。出讓方式可采取協(xié)議或拍賣方式，土地出讓金全部留給企業(yè)用于職工安置。

第十三條　實行部分出售的企業(yè)對出售部分土地資產應當采取出讓方式，土地管理部門依法收取評估確認地價的30%作為土地出讓金。

第十四條　實行租賃的企業(yè)，土地資產采取租賃方式處置，土地管理部門依法收取土地租金，年租金標準為評估確認的土地年租金的20%。

第十五條　上市的股份制企業(yè)，土地資產采取出讓、作價入股、租賃三種方式處置。采取出讓方式的，按評估確認地價的20%繳納土地出讓金；以作價入股方式處置的，土地資產按評估確認地價的20%界定為國家股掛賬，股紅暫留企業(yè)；以租賃方式處置的，土地管理部門依法收取土地租金，年租金標準為評估確認的土地年租金額的20%。

第十六條　實行合資合作的企業(yè)，土地資產采取出讓、作價入股、租賃三種方式處置。采取出讓方式的，按評估確認地價的20%繳納土地出讓金；以作價入股方式處置的，土地資產按評估確認地價的20%界定為國家股，同股同利；以租賃方式處置的，土地管理部門依法收取土地租金，年租金標準為評估確認的土地年租金額的20%。

第十七條　集體企業(yè)占用的劃撥土地使用權采取出讓或租賃方式處置的，經批準可以按照不低于評估確認的地價或評估地價核定的土地租金的30%繳納土地出讓金或土地租金，土地資產收益其余留給集體企業(yè)用于技術改造和職工安置。

第十八條　困難企業(yè)，經申請可緩交兩年土地出讓金或土地租金。

第十九條　實行股份合作制、兼并、聯(lián)合、分立、組建集團、組建有限責任公司的企業(yè)，如土地用途不變，又不能辦理出讓、租賃或作價入股，可保持原劃撥土地使用方式，但必須辦理變更登記手續(xù)。

第二十條　土地管理部門應當根據企業(yè)的要求和經濟承受能力確定具體的土地處置方式，并在收到企業(yè)土地資產處置方案后七個工作日內作出批復意見。

第二十一條　企業(yè)土地資產經評估確認和處置后，進行變更土地登記，換發(fā)《國有土地使用證》。

第二十二條　如有下列情況，土地管理部門不予辦理土地變更登記：

（一）地價未按規(guī)定進行確認；

（二）土地資產處置方案未履行審批手續(xù)；

（三）未按規(guī)定辦理有關用地審批手續(xù)；

（四）在土地資產處置過程中有違反法律、法規(guī)現象或損害國家、集體和個人利益的行為。

第二十三 企業(yè)因改制辦理出讓土地使用手續(xù)后，在使用期內如改變土地使用用途，應依法重新辦理審批手續(xù)。

第二十四條　集體企業(yè)可參照執(zhí)行。

第二十五條　本規(guī)定具體條款由市國土規(guī)劃管理局負責解釋。

第二十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第六十九條　城市規(guī)劃區(qū)外國有土地資產管理可參照本辦法執(zhí)行。

第七十條　本辦法由撫順市國土規(guī)劃管理局負責解釋。

第七十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！稉犴樖袆潛車型恋厥褂脵噢D讓、出租、抵押暫行規(guī)定》、《撫順市城鎮(zhèn)國有土地有償使用管理辦法》同時廢止。

撫順市人民政府

二〇〇一年五月二十一日

懷化市區(qū)國有土地上房屋征收獎勵和補助辦法

第一章　總則

第一條為規(guī)范懷化市區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（省政府令第268號）、《懷化市區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的相關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市鶴城區(qū)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位（住宅部分）、私有房屋而實施獎勵的以及征收私有房屋給予搬遷困難補助的，適用本辦法。

第二章　獎勵辦法

第三條　在房屋征收補償方案確定的簽約期限內簽訂補償協(xié)議的，房屋征收部門可以給予被征收人適當獎勵。

第四條　對私有住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門可根據實際情況，對被征收人給予以下獎勵：

（一）成新獎勵。對被征收房屋按房屋實際成新提高兩個成新后計算補償，如房屋提高兩個成新后仍不足六成新的，可以按六成新計算補償，最高按十成新計算補償。

（二）上浮獎勵。對被征收房屋在提高成新的基礎上，可再根據評估報告測算的征收補償單價適當上浮，但上浮比例不得超過15%。

（三）提前搬遷獎勵。可以根據被征收人的搬遷時間，分階段、分檔次、按被征收房屋的合法建筑面積給予不超過200元/㎡的提前搬遷獎勵。具體分段時間和檔次在各項目的房屋征收補償方案中明確。

（四）選擇貨幣補償獎勵。在房屋征收決定公告發(fā)布之日起60日內簽訂補償協(xié)議，并按協(xié)議約定期限搬遷的被征收人，可按被征收房屋的合法建筑面積給予200元/㎡的選擇貨幣補償獎勵。

（五）尋找房源獎勵。每戶10000元（以房屋所有權證為準，共有產不得分開計算）。

第五條　對私有住宅被征收人選擇房屋產權調換的，房屋征收部門可根據實際情況，按本辦法第四條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定，對被征收人給予成新獎勵、上浮獎勵、提前搬遷獎勵。

第六條　對私有非住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門可根據實際情況，按本辦法第四條第（三）、（四）、（五）項規(guī)定，給予被征收人提前搬遷獎勵、選擇貨幣補償獎勵、尋找房源獎勵。

第七條　對征收單位自管產權住宅的，房屋征收部門可根據實際情況，按房屋的合法建筑面積，給予產權單位200元/㎡的提前搬遷獎勵。產權單位在獲得提前搬遷獎勵款項后，應當根據合法承租人的搬遷時間，給予合法承租人提前搬遷獎勵。

第八條　有下列情況之一的，被征收人不得享受本辦法規(guī)定的獎勵：

（一）在房屋征收補償方案確定的簽約期限內未簽訂補償協(xié)議的；

（二）在房屋征收補償方案確定的簽約期限內簽訂協(xié)議，但未按協(xié)議約定期限騰空房屋交付拆除的；

（三）依法作出征收補償決定的。

第三章　補助辦法

第九條　在房屋征收補償方案確定的簽約期限內，被征收人因重大疾病、突發(fā)重大意外事故、喪失勞動能力或遭受自然災害導致家庭生活特別困難等情況確有搬遷困難的，由本人申請，經房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）以及房屋征收實施單位、民政等部門核實，對符合條件的，由房屋征收部門給予房屋搬遷補助。

（一）患有下列重大疾病的被征收人，經三級甲等醫(yī)院診斷并出具疾病證明，給予每戶15000元的搬遷困難補助：

1．嚴重腎病綜合癥、慢性腎衰竭（尿毒癥）；

2．惡性腫瘤；

3．嚴重傳染性肝炎、中晚期慢性重型肝炎及并發(fā)癥；

4．急性白血病、再生障礙性貧血；

5．急性心力衰竭和心肌梗塞、風濕性心臟病；嚴重腦血管疾病、腦中風（有明顯后遺癥）。

（二）被征收人因傷殘喪失勞動能力，經司法鑒定機構、人力資源及社會保障部門認定或殘疾人聯(lián)合會出具證明，屬1～4級傷殘的給予每戶15000元的搬遷困難補助，屬5～7級傷殘的給予每戶10000元的搬遷困難補助。

（三）在房屋征收期間，被征收人及其家庭遭遇重大自然災害，導致家庭生活特別困難的，經民政等有關部門認定并公示后，給予每戶20000元的搬遷困難補助。

（四）被征收人享受城市最低社會生活保障待遇，確有搬遷困難的，經民政等有關部門認定并公示后，給予每戶20000元的搬遷困難補助。

被征收人符合上述多項條件的，只能享受其中一項補助。

第十條　房屋征收部門應當在征收補償方案中明確補助的相關事宜。

房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當將補助發(fā)放情況在房屋征收范圍內予以公布。

第十一條　征收單位自管產權住宅，其合法承租人符合搬遷補助相關條件的，可以參照本辦法第九條、第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　相關職能部門工作人員在辦理補助手續(xù)過程中，必須本著實事求是、公正公開的原則，嚴禁弄虛作假，違者視其情節(jié)輕重依法追究責任。

申領搬遷補助的被征收人應當如實提供相關部門的合法證明材料，嚴禁偽造證明材料、嚴禁冒領搬遷補助，違者一經查實，取消其補助資格并追回已發(fā)放的補助款項。

第四章　附則

第十三條　本辦法自公布之日起施行。