東深供水工程東江水污染

東深供水改造工程四項關鍵技術和管理總體上達到國際先進水平。工程2003至2004年獲得“中國建筑工程魯班獎”、“詹天佑土木工程大獎”、“大禹獎”、“全國優(yōu)秀工程勘測設計獎”、“廣東省科學技術獎特等獎”等多項榮譽。

2021年4月21日，中宣部授予東深供水工程建設者群體“時代楷?！狈Q號。

2021年6月19日，被中央宣傳部命名為“全國愛國主義教育示范基地”。

為了支撐香港、深圳和東莞三地經(jīng)濟的高速發(fā)展，從20世紀70年代到香港回歸前，東深供水工程先后進行了三次大規(guī)模的擴建，其供水能力也從最初的年供水0.68億立方米增至17.43億立方米，更進一步承擔起東深供水的特殊使命。

1998年，廣東投入2.8億元，在深圳水庫入庫口建成世界最大、日處理400萬噸的生物硝化站，從東江引來的水，全部經(jīng)過生物硝化站過慮、凈化后再進入深圳水庫輸往香港。生物硝化站共有6條水體凈化通道，每條通道有14萬條生物填充料，水體經(jīng)過填充料時，75%以上的氨氮和有機物將被吸收，水體凈化效果非常明顯。

為徹底解決東深供水工程沿線未經(jīng)處理的污水流入東深供水河道、影響東深供水水質(zhì)的問題，同時適當增加供水水量，廣東于2000年投資49億元，對東深供水工程進行全面改造，將供水系統(tǒng)由原來的天然河道和人工渠道輸水改造為封閉的專用管道輸水，實現(xiàn)清污分流。工程于2003年6月28日完工通水，年設計供水量24.23億立方米。

香港三面環(huán)海，但淡水資源奇缺。1963年，香港遭遇百年不遇的嚴重干旱，不得不對市民限制供水，每4天供水一次，每次供水4個小時，全港350萬市民生活陷入困境。

危急之下，香港中華總商會、港九工會聯(lián)合會聯(lián)名向廣東省政府請求救援，希望從廣東東江引水供給香港。廣東省立即回應，歡迎港方派船到珠江無代價汲取淡水，廣州市每天免費給香港供應自來水2萬噸。同時，廣東省將這一情況上報中央。

1963年底，周恩來總理親自批示，中央財政撥款3800萬元，建設東江—深圳供水工程，引東江之水緩解香港用水困難。

1964年2月20日，東深供水工程全線開工。工程的關鍵是發(fā)源于深圳大腦殼山的石馬河，如果要引水香港，需要將由南向北流入東江的水位提高46米，使之倒流83公里進入深圳水庫。為了讓香港同胞早日喝上東江水，由知青、農(nóng)民組成的萬人建設大軍在昔日寧靜的石馬河一字形排開，喊出了“要高山低頭、讓河水倒流”的豪邁口號。克服了施工過程中的重重困難，甚至用肩挑、人扛的方式施工，工程在短短1年時間內(nèi)就建成通水。

香港回歸以來，1997年至2017年6月底，東深供水工程累計向港供水超140億立方米，為香港繁榮穩(wěn)定作出重要貢獻。

如今，東深供水工程擔負著向香港、深圳和東莞工程沿線三地2400多萬居民提供生活、生產(chǎn)用水的重任。香港用水的70%-80%、深圳用水的50%以上、東莞沿線八鎮(zhèn)用水的80%左右，都來自東深供水工程。

廣東粵港供水有限公司作為水利工程管理單位，于2015年通過水利部水利安全生產(chǎn)標準化一級單位達標評審，并于2018年通過證書延期復審。 多年來，安全生產(chǎn)標準化的建設與完善，讓粵港供水逐漸形成獨特的安全文化與“人人為我，我為人人”的安全生產(chǎn)管理局面，公司于2018年獲評廣東省安全文化建設示范企業(yè)，并高分通過國家級水管單位復核驗收。

2017年7月1日上午，《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》在國家主席習近平的見證下于香港簽署。《框架協(xié)議》擘畫出了打造國際一流粵港澳大灣區(qū)和世界級城市群的藍圖。

顯然，就灣區(qū)東部的水資源來說，要支撐如此龐大的經(jīng)濟體運行，僅靠調(diào)運而來的東江水已難負重荷。為此，廣東省水利廳牽頭開展一系列調(diào)研論證，在歷經(jīng)近十年統(tǒng)籌謀劃與科學論證后，國務院、廣東省相繼作出戰(zhàn)略部署，興建珠江三角洲水資源配置工程。

珠江三角洲水資源配置工程西起西江干流鯉魚洲，東至深圳公明水庫，沿途輸水至廣州南沙擬新建的高新沙水庫、東莞的松木山水庫及深圳的羅田水庫，全程百余公里，穿越珠三角核心城市群。工程設計規(guī)模為17.87億立方米/年，建設工期60個月，總投資約為人民幣339億元。工程建成后，將實現(xiàn)從西江向珠三角東部地區(qū)引水，解決廣州、深圳、東莞生活生產(chǎn)缺水問題，并為香港等地提供應急備用水源，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

日前，該工程項目已獲國家發(fā)改委批復，工程的建設和運營由粵海集團旗下的粵海水務承擔。在大灣區(qū)時代，作為粵港澳基礎設施互聯(lián)互通重要一環(huán)的珠江三角洲水資源配置工程將和東深供水工程一起譜寫新篇章。

東深供水工程建設者群體的先進事跡經(jīng)媒體廣泛宣傳報道后，引起熱烈反響。廣大干部群眾認為，東深供水工程建設者群體是建設守護香港供水生命線的光榮團隊，他們的先進事跡充分彰顯了忠于祖國、心系同胞的家國情懷，勇挑重擔、攻堅克難的使命擔當，艱苦奮斗、甘于付出的奉獻精神。大家表示，要以時代楷模為榜樣，認真學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設和香港工作的重要論述精神，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷豐富“一國兩制”偉大實踐，在更高起點上推進改革開放，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

香港各界對東深供水工程給予高度評價，認為這一工程體現(xiàn)著黨和國家對香港的關心愛護和全力支持，凝結(jié)著香港與祖國甘苦與共、命運相依的血脈親情，彰顯著粵港兩地人民心手相牽、守望相助的同胞情誼。宣傳建設者們的先進事跡，對于教育香港各界特別是廣大青少年飲水思源、愛國愛港，具有重要推動作用，對于增強香港廣大民眾的國家認同感、歸屬感和民族自豪感，全面落實“愛國者治港”原則，具有重大現(xiàn)實意義。 2100433B

第一條　為了防治東江——深圳供水工程（以下簡稱東深供水工程）飲用水源污染，保障沿線城鄉(xiāng)居民生活用水和對香港供水，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》（以下簡稱《東江條例》），特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于東深供水工程及其集雨面積內(nèi)的地表水體和地下水體的水質(zhì)保護。

東深供水工程集雨面積內(nèi)的一切單位和個人都應遵守《東江條例》和本規(guī)定。

第三條　東深供水工程沿線的市、縣、鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)水質(zhì)保護目標，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，控制城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)模，防治水環(huán)境污染和防止生態(tài)遭到破壞。

沿線市、縣、鎮(zhèn)人民政府主要負責人對實現(xiàn)水質(zhì)保護目標負主要責任；上級人民政府應加強對下級人民政府實施水質(zhì)保護措施的監(jiān)督檢查，并將水質(zhì)保護目標的實施作為政績考核的內(nèi)容之一；下級人民政府應每年向上一級人民政府報告水質(zhì)保護工作情況。

第四條　省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)深圳、東莞兩市和東深供水工程管理機構(gòu)的水污染防治工作；組織處理重大的水污染事故和跨市的水污染糾紛。

沿線市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督沿線有關部門、單位落實飲用水源、水質(zhì)保護措施，指導和檢查下一級環(huán)境保護行政主管部門（或環(huán)境保護機構(gòu)）的工作，依法查處水污染事故，并定期向上一級主管部門匯報水質(zhì)管理工作。

沿線鎮(zhèn)人民政府設立的環(huán)境保護機構(gòu)負責管理本鎮(zhèn)范圍的水污染防治工作；宣傳和貫徹《東江條例》和本規(guī)定，督促排污單位及時采取措施控制污染，完成治理任務；定期檢查防污設施的運轉(zhuǎn)情況；在發(fā)生水污染事故時，立即向鎮(zhèn)人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門報告，并協(xié)助上級環(huán)境保護行政主管部門查處水污染事故。

第五條　沿線各級人民政府的水利、衛(wèi)生、建設、農(nóng)林、國土、公安等部門，應按《東江條例》規(guī)定的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門共同做好東深供水工程的飲用水源水質(zhì)保護工作。

沿線的企業(yè)、事業(yè)單位應把水污染防治工作納入生產(chǎn)發(fā)展計劃，建立本單位的環(huán)境保護責任制。

沿線村鎮(zhèn)居民有責任保護東深供水工程的飲用水源水質(zhì)，制止和檢舉污染損害水環(huán)境的行為。

第六條　東深供水工程管理機構(gòu)負責管理東深供水渠（河）道（含雁田、深圳水庫，下同）和供水工程系統(tǒng)水利設施，防止供水工程本身造成的污染；搞好供水工程管理范圍內(nèi)的造林綠化和水質(zhì)保護工作；協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對沿線水污染防治工作實施管理；幫助沿線村、鎮(zhèn)做好水質(zhì)保護工作，并定期向省水行政主管部門和省環(huán)境保護行政主管部門提交水環(huán)境管理和水質(zhì)監(jiān)測報告。

第七條　東深供水工程管理機構(gòu)負責東深供水渠（河）道的水質(zhì)監(jiān)測工作。沿線市、縣環(huán)境保護監(jiān)測站負責本轄區(qū)內(nèi)各支流及排污單位排污口的水質(zhì)監(jiān)測工作。各監(jiān)測單位應將監(jiān)測結(jié)果定期報省環(huán)境監(jiān)測中心站，省環(huán)境監(jiān)測中心站匯總整理后送省、市有關主管部門。

第八條　沿線排污單位應落實治理資金，按計劃完成自身的治理任務。

沿線城鎮(zhèn)生活污染和面源污染所需的水污染防治經(jīng)費，分別由東莞、深圳市人民政府從水費分成收入中提取一部分，縣、鎮(zhèn)人民政府負責籌集一部分，東深供水工程管理機構(gòu)予以適當?shù)难a助共同解決。具體數(shù)額，由各方按照其受益程度和污染源的輕重情況商定。

東深供水工程管理機構(gòu)每年安排一定數(shù)量資金作為沿線水環(huán)境監(jiān)督管理補助費用和水質(zhì)監(jiān)測費用，在供水成本中列支。

第九條　東深供水工程飲用水源防護區(qū)的范圍為東深供水渠（河）道、觀瀾河和清溪水的水體，及其正常運行水位的兩岸縱深二公里集雨面積內(nèi)的陸域。

在水源防護區(qū)范圍內(nèi)，從東莞市鳳崗鎮(zhèn)的沙嶺到深圳水庫之間的東深供水渠（河）道的水體及其正常運行水位的兩岸縱深200米集雨面積內(nèi)的陸域為一級水源防護區(qū)，其余為二級水源防護區(qū)。

各級水源防護區(qū)的水質(zhì)控制目標由省環(huán)境保護行政主管部門另行制訂。

第十條　東深供水渠（河）道和觀瀾河、清溪水正常運行水位的兩岸縱深30米的陸域為水源防護帶。

第十一條　水源防護區(qū)和防護帶的具體界線，分別由深圳、東莞市人民政府組織環(huán)境保護行政主管部門和有關部門根據(jù)本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的要求和實際情況劃定；跨市地段由兩市人民政府共同劃定，報省人民政府批準。

第十二條　在東深供水工程集雨面積內(nèi)，必須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）不得新建、擴建生產(chǎn)或儲存放射性物質(zhì)的單位和電鍍、制革、制漿造紙、釀造、漂染以及生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥等可能造成有毒污染或嚴重有機污染的工業(yè)企業(yè)。

（二）不得新建、擴建使用含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、硫化物等有害物質(zhì)為原料的企業(yè)；現(xiàn)有排放上述物質(zhì)的單位，其排放量不得增加，排放廢水必須達到國家或省規(guī)定的排放標準。

（三）禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和未經(jīng)法定機關登記許可的進口農(nóng)藥和成份不明的農(nóng)用化學品。

第十三條　在二級水源防護區(qū)內(nèi)，必須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建對水源可能造成污染危害的單位及污水直接排入供水渠（河）道的排污口。

（二）禁止設置有毒有害物品的倉庫或堆棧?，F(xiàn)有存量少于5噸的農(nóng)藥倉庫和少于200噸的化肥倉庫，經(jīng)當?shù)乜h以上（含縣，下同）環(huán)境保護行政主管部門批準后，可以保留。

（三）不得設置垃圾和廢棄物的堆放場和處理場。

（四）禁止向水體排放殘油、廢油、油性混合物，傾倒垃圾、糞便和其它廢棄物；禁止在水體中清洗裝貯過油類或有毒污染物的容器。

（五）以石油類為原料或動力的單位必須設置防漏泄的裝置。

（六）運輸有毒有害物質(zhì)的車輛，必須按規(guī)定辦理有關手續(xù)，并配備防滲、防溢、防漏的安全保護裝置，方可通行。

（七）禁止新建、擴建采石場?，F(xiàn)有采石場必須有切實可行的防止水土流失措施。

（八）醫(yī)療廢水必須經(jīng)消毒處理達標后才能排放。

（九）排放第十二條第（二）項所列的有害物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位必須關閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第十四條　在一級水源防護區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第十三條的規(guī)定外，還必須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建一切工業(yè)項目，現(xiàn)有企業(yè)的廢水不準直接排入東深供水渠（河）道。

（二）禁止堆放和填埋有可能危及水體的各種廢棄物。

（三）未經(jīng)東深供水工程管理機構(gòu)的許可。不得在水體中進行捕撈、種植、挖沙土等活動。

第十五條　在水源防護帶內(nèi)，除執(zhí)行第十三、十四條的規(guī)定外，還必須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）不得新建、擴建任何與供水設施和保護水源有關的建筑物。

（二）嚴禁傾倒垃圾和設置廁所。

（三）應在防護帶內(nèi)植樹種草，在防護帶外緣設置截污溝，防止面源污染。

第十六條　在東深供水工程集雨面積內(nèi)，居住人口1萬人以上（含外來暫住人口，下同）的墟鎮(zhèn)，應設有生活污水集中處理的排水管網(wǎng)，并對垃圾采取有效的管理措施。未達到上述要求的墟鎮(zhèn)，應在本規(guī)定頒布后5年內(nèi)完善各項措施。

二級水源防護區(qū)內(nèi)居住人口1000人以上，一級水源防護區(qū)內(nèi)居住人口500人以上的居民區(qū)，必須建設生活污水攔截渠道，將生活污水收集處理。嚴禁將污水直接排入東深供水渠（河）道。

第十七條　新建、擴建工業(yè)區(qū)，應編制環(huán)境評價報告書（表）并按下列規(guī)定審批：

（一）在東深供水工程集雨面積內(nèi)，工業(yè)區(qū)總面積1萬平方米以上（含本數(shù)）的，報市級環(huán)境保護行政主管部門批準；1萬平方米以下的，由縣環(huán)境保護行政主管部門批準，報市級環(huán)境保護行政主管部門備案。

（二）二級水源防護區(qū)內(nèi)建工業(yè)區(qū)，總面積5千平方米以上（含本數(shù)）的，應先征求東深供水工程管理機構(gòu)意見后，報市級環(huán)境保護行政主管部門批準；5千平方米以下的，由縣環(huán)境保護行政主管部門批準后，報市級環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十八條　對直接或間接向東深供水工程水體排放污染物的單位，實行排污申報登記和排污許可證制度。當排放污染物總量不能保證各級防護區(qū)水質(zhì)要求時，可由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)實際情況削減其排污量。

排污許可證的具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門負責制訂。

第十九條　排污單位必須堅持環(huán)境保護“三同時”制度，不得擅自拆除或閑置防治水污染的設施。

排污單位發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成東深供水工程水體污染時，必須立即報告當?shù)厝嗣裾扇∮行Т胧?，防止污染加重和擴大，并通報東深供水工程管理機構(gòu)和可能受到危害的單位、個人，同時向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

第二十條　對保護東深供水工程飲用水源水質(zhì)取得顯著成績的單位和個人，應給予表彰或獎勵。獎勵辦法由省環(huán)境保護行政主管部門會同東深供水工程管理機構(gòu)制訂。

第二十一條　對違反本規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)輕重和污染危害程度，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定處理：

（一）違反第十二條第（三）項、第十三條第（五）、（六）項、第十九條第一款的，除限期改正外，并處以300元至3000元罰款。

（二）違反第十二條第（一）項、第十三條第（七）項、第十四條第（一）項、第十五條第（一）、（二）項和第十七條規(guī)定的，除限期改正外，并處以5000元至50000元罰款。

（三）違反第十二條第（二）項、第十三條第（二）、（三）、（四）、（八）項的，除限期改正外，并處以1萬元至10萬元罰款。

第二十二條　本規(guī)定自1991年5月1日起施行。

時光荏苒，昔日的香港已經(jīng)成為與紐約、倫敦比肩的國際金融中心，深圳、東莞也已經(jīng)成為具有影響力的大都會。然而，用水之憂并沒有完全消除。東深供水工程雖然解決了香港現(xiàn)時用水之需，但香港依然面臨無應急備用水源的問題。而珠三角地區(qū)發(fā)展較快的廣州、深圳、東莞等地也有缺水的隱憂。未雨綢繆，人們又將目光放得更遠。2018年8月，珠江三角洲水資源配置工程可行性研究報告獲國家發(fā)改委批復，標志著這項國務院及省政府確定的重大水利工程，即將邁入全面建設新階段。待其建成后，將實現(xiàn)從西江向珠三角東部地區(qū)引水，解決廣州、深圳、東莞生活生產(chǎn)缺水問題，并為香港等地提供應急備用水源。未來，東深供水工程、東江水源工程引來的東江水，珠三角水資源配置工程引來的西江水，將共同為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供堅定的戰(zhàn)略支撐。

東深供水工程自建成以來不斷擴大對香港供水，從香港補充水源的位置轉(zhuǎn)變?yōu)橄愀鄣闹饕矗?999年對香港的輸水量已達7.7億立方米，占全港總用水量的80%以上，為香港經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用水提供了重要保障。同時深圳經(jīng)濟特區(qū)近400萬人口的生活用水和工商企業(yè)用水的70%以上也由該工程提供。據(jù)統(tǒng)計，35年累計總供水量達174.5億立方米，其中對香港供水116億立方米，對深圳供水32.5億立方米，對工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水26億立方米。此外，工程還擔負著沿線3萬公頃農(nóng)田的灌溉，1000公頃農(nóng)田的防洪和400公頃低洼土地的排澇任務。工程的壩后水電站總裝機容量9600千瓦，年發(fā)電量為3500萬千瓦時。

如今，東深供水工程擔負著向香港、深圳和東莞工程沿線三地2400多萬居民提供生活、生產(chǎn)用水的重任。香港用水的70%-80%、深圳用水的50%以上、東莞沿線八鎮(zhèn)用水的80%左右，都來自東深供水工程。