東山縣2012年度政府信息公開工作年度報告

報告內(nèi)容

一、概述

2012年我縣嚴格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認真貫徹落實條例精神，層層分解落實《重點工作安排通知》精神，緊緊圍繞省市2012年政府信息公開工作要點，周密部署、突出重點、有序推進，及時、準確地向社會公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將推進政府信息公開與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行、促進依法行政緊密結(jié)合，政府信息公開工作逐漸步入常態(tài)化、長效化、規(guī)范化管理軌道，取得了新成效。主要開展了以下幾個方面工作：

（一）推進財政和社會公共資金公開透明。

通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站主動公開《關(guān)于東山縣2011年預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告》，重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出。完善政府采購信息公告制度，通過鏈接“漳州市東山縣政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站，主動公開縣政府采購招標業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結(jié)果、中標公告等招投標信息，增強了財政性資金的公開透明度。

（二）加大規(guī)劃及政府投資項目公開力度。加大國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計信息的公開力度，在統(tǒng)計信息欄目按時公開我縣2012年每月主要經(jīng)濟指標及每月經(jīng)濟運行分析，主動連接福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息個信用信息網(wǎng)站，發(fā)布我縣政府社會保障性住房等年度重大建設(shè)項目招投標及其實施進展情況。

（三）完善政策制定過程、政策解讀及執(zhí)行公開機制。2012年，我縣在制定涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的公共政策決策過程中，充分利用門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上調(diào)查”欄目和“建言獻策”欄目廣泛征求社會各方意見，并在相關(guān)欄目及時公開發(fā)布我縣勞動就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾關(guān)心的熱點難點問題落實情況，并加大各項政策執(zhí)行情況的公開力度。

（四）有序推動法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開。根據(jù)《重點工作安排通知》和省的有關(guān)要求，積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過中國東山門戶網(wǎng)站的“公共服務(wù)平臺”欄目重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費標準、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）規(guī)范公共服務(wù)類信息公開透明。在“最新文件”、“應(yīng)急管理”和“東山要聞”中及時公開我縣公共環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預案、預警信息、防范措施及應(yīng)對處理情況，并及時公開有關(guān)公共服務(wù)類的監(jiān)督檢查情況及獎罰信息。

（六）積極優(yōu)化政府信息公開渠道。積極推動中國東山網(wǎng)站優(yōu)化，加強全縣七個鎮(zhèn)、41個部門信息公開工作指導，全縣下屬48個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2440份，依申請公開213份，不予公開1320份。

（七）建立健全發(fā)布審核制度。嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；嚴格監(jiān)督檢查制度，制定政府信息公開工作考核評議和監(jiān)督檢查辦法，切實處理好政府信息公開和信息安全保密的關(guān)系。

二、概述

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2440條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府595條，縣直部門1845條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2012年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息382條，占15.7%；政策、規(guī)范性文件類信息318條，占 13%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.7%；行政許可類信息126條，占5.1%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息222條，占 9.1%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息102條，占4.2%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息183條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息350條，占14.3%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息501條，占20.5%，其他類別信息116條，占4.8%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2440條，報刊廣播電視公開1條，公告欄等其他形式公開17條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2012年度我縣作為依申請公開信息213條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2012年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著公開內(nèi)容不夠豐富，重點不夠突出，群眾對依申請公開知識知曉率不足，同時個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對政府信息公開工作不夠積極主動，部分信息發(fā)布不及時。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）充實公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息和公眾關(guān)注的國土資源、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷等方面的政府信息公開。

（二）豐富公開形式。加強政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮其第一平臺的作用；完善檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設(shè)。

（三）抓好學習培訓。按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓工作要求，制定學習規(guī)劃，有重點、有步驟地加強領(lǐng)導干部、業(yè)務(wù)人員的學習培訓，采取會議、交流、調(diào)研、督查等形式，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門業(yè)務(wù)人員的培訓和指導。

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認真貫徹落實條例精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)了重點工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點，引導兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強領(lǐng)導，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規(guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內(nèi)容，與績效工資掛鉤，有力促進政府信息公開工作落實。嚴格落實領(lǐng)導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實推進重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財政預決算、環(huán)境保護、采購招標、重大項目、公共資源、認識信息、統(tǒng)計信息等專欄，并引導財政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時主動公開政府預算、決算報告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域的信息。

（四）推動公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺欄目重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費標準、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個部門信息公開工作指導，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）加強業(yè)務(wù)培訓。結(jié)合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細化政府信息公開考核內(nèi)容，強化政府信息公開監(jiān)督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高辦事效率，扎實有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

2012年，我市以“建設(shè)法治、誠信、責任、服務(wù)、廉潔政府”為目標，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)型、效能型政府建設(shè)，認真組織實施政府信息公開工作，在加大政務(wù)公開力度，提升政務(wù)服務(wù)水平方面成效明顯。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告完善政府信息公開制度體系

2012年，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，杭州市委、市政府出臺了關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)等相關(guān)政策文件，進一步規(guī)范了政府信息主動公開和依申請公開工作，確保政府信息公開工作依法、有序進行。市級有關(guān)部門也出臺了《杭州市保障性安居工程建設(shè)管理信息公開工作實施方案》、《杭州市環(huán)境保護局環(huán)境信息公開暫行辦法》、《杭州市審計局審計結(jié)果公告辦法（試行）》、《杭州市科技局政務(wù)門戶網(wǎng)站信息發(fā)布制度（試行）》等文件，隨著政策的制定實施，我市政府信息公開制度體系不斷健全完善，為下一步工作的深入有效開展提供了制度保障。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告規(guī)范政府信息公開程序

各公開義務(wù)人不斷規(guī)范主動公開、依申請公開、保密審查等工作程序，按規(guī)定及時、準確發(fā)布主動公開的政府信息，認真、妥善處理依申請公開事項。政府信息公開聯(lián)席會議辦公室及時為各公開義務(wù)人提供業(yè)務(wù)指導和咨詢；及時發(fā)布杭州市及各公開義務(wù)人的政府信息公開年度工作報告；對政府信息公開機構(gòu)的設(shè)置、工作重點、政府信息的分類、政府信息公開目錄及指南的編制，制定了相應(yīng)的標準和規(guī)范；

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告暢通政府信息公開渠道

全市各公開義務(wù)人已經(jīng)全部在各自的部門網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息公開專欄”，特別是在與群眾利益直接相關(guān)、人民重點關(guān)注的領(lǐng)域，其主動公開力度持續(xù)加大，辦事公開范圍不斷擴大，公開時效明顯提升。如在“杭州建設(shè)網(wǎng)”設(shè)置了“住房保障信息公開”專欄，及時將全市保障性安居工程的信息在網(wǎng)上公布；在“杭州綠網(wǎng)”上實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測國控點位的小時數(shù)據(jù)、日監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測國控點位的日監(jiān)測結(jié)果；市法制辦在網(wǎng)上設(shè)置了“市級單位行政處罰自由裁量權(quán)標準”專欄，公布市級部門的行政處罰自由裁量權(quán)標準?！爸袊贾荨遍T戶網(wǎng)站作為全市政府信息公開的“第一平臺”，繼續(xù)實施一整套政府信息加載、更新、監(jiān)督制度，科學梳理各類政府信息，不斷豐富公開內(nèi)容，并及時予以更新，較好地發(fā)揮示范作用。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告加強政府信息公開培訓交流

切實加強對全市政府信息公開具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)指導和培訓，以政府信息公開范圍、公開指南、公開目錄、依申請公開、保密審查、年度報告、統(tǒng)計制度、政府網(wǎng)站等內(nèi)容為培訓重點，協(xié)調(diào)共性問題，交流工作經(jīng)驗。通過培訓，統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展政府信息公開工作的責任感和緊迫感，提升政府信息公開工作人員的法治意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作績效。

推進政府信息公開工作是武功縣貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、陽光政府、法治政府”的一項重要工作。2012年本縣政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

武功縣2012年政府信息公開工作年度報告安排部署加強對信息公開工作的領(lǐng)導

縣政府信息公開領(lǐng)導小組召開專題會議，全面安排部署2012年政府信息公開工作；各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門及公共企事業(yè)單位根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整、充實了政府信息公開工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導，確定專人負責，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作“四落實”。

武功縣2012年政府信息公開工作年度報告狠抓落實政府信息公開工作深入推進

一是推進財政預決算公開。認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、部門預算、預算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點，向社會公開經(jīng)人大審議通過的政府預算、決算報告。

二是推進保障性住房信息公開。通過媒體和政府網(wǎng)站向社會公布年度保障性安居工程建設(shè)計劃。在建設(shè)現(xiàn)場公開建設(shè)項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式、規(guī)模、開工時間、年度計劃以及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位名稱等信息。通過報紙、政府門戶網(wǎng)站等媒體，向社會發(fā)布擬分配房申報條件、辦理程序等相關(guān)事宜及租住廉租房人員名單，接受群眾申報，確保保障房分配公平。

三是推進食品安全信息公開。對專項檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息都依法公開。

四是加強招投標有關(guān)信息公開。凡是進行招標的項目，都在武功政府網(wǎng)站首頁公告欄目發(fā)布招投公告向社會公開。

五是推進征地拆遷信息公開。全面實行“兩公告一登記”制度，及時將擬征地的用途、位置、補償標準等內(nèi)容，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶。對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，并將調(diào)查登記結(jié)果和補償方案向擬被征收人進行公布。

六是推進價格和收費信息公開。加大對實行政府指導價、政府定價的商品和服務(wù)價格，以及行政事業(yè)性收費信息公開力度，完善目錄公開、明碼標價、收費公示等相關(guān)制度。收費單位及時公開收費文件依據(jù)、收費項目、收費范圍、收費標準等，主動接受社會監(jiān)督。對不執(zhí)行政府指導價或政府定價、擴大征收范圍、提高收費標準等違法違規(guī)行為及時查處，并將處理結(jié)果通過新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站進行曝光.

在做好上述重點工作的同時，按照《條例》規(guī)定，全面推進政府信息公開工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都及時、主動公開，并不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。

武功縣2012年政府信息公開工作年度報告完善制度，強化考核

各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門按照《條例》和《武功縣政府信息公開暫行規(guī)定》的要求，建立和完善了符合實際的政府信息公開發(fā)布、保密審查、責任追究等各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行?？h上將信息公開工作納入全縣重點工作考核，每半年進行講評，獎罰兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門和公共企事業(yè)單位的政府信息公開上網(wǎng)公布工作已逐步走上規(guī)范化軌道，進一步提高了政府信息公開的質(zhì)量。