東臺(tái)市2009年政府信息公開年度報(bào)告

概述

推進(jìn)政府信息公開是東臺(tái)市市政府貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的重要舉措，是深入推行政務(wù)公開、轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。2009年我市積極推進(jìn)政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。主要開展了以下幾方面的工作：

(一)健全工作機(jī)制。2008年3月份，我市正式啟動(dòng)政府信息公開工作。市政府制定下發(fā)了《東臺(tái)市政府信息公開實(shí)施方案》，專門成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，形成了市、鎮(zhèn)(區(qū))、部門聯(lián)動(dòng)的政府信息

公開工作網(wǎng)絡(luò)。

(二)規(guī)范工作流程。2009年，我市積極摸索政府信息公開工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求，明確各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門按職能分工和屬地管理原則，自行負(fù)責(zé)將審核后的政府信息上網(wǎng)公開，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開分級(jí)維護(hù)和更新。目前，市政府辦公室已制定信息主動(dòng)公開操作流程(明確了擬稿人即為第一責(zé)任人，由分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行涉密把關(guān)，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā))，依申請(qǐng)公開處理流程、信息公開管理模式。同時(shí)，市直各有關(guān)部門參照市政府辦公室制訂的工作模式，普遍制定了本單位的各項(xiàng)工作制度。

(三)落實(shí)整改措施。鹽城市政府信息公開工作檢查考核后，我市分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門作出批示，要求相關(guān)部門單位，根據(jù)考核反饋情況，及時(shí)采取有效措施，整改落實(shí)存在問(wèn)題。根據(jù)整改意見和市領(lǐng)導(dǎo)要求，我們一方面對(duì)照《條例》和省、市有關(guān)文件的要求，組織人員對(duì)政府信息公開目錄進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整更新，特別是強(qiáng)化了2009年以來(lái)政府出臺(tái)的“保增長(zhǎng)、促發(fā)展、達(dá)小康”政策措施、保障社會(huì)民生的文件規(guī)定等信息內(nèi)容的公開力度。另一方面加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。由于我市檔案館館庫(kù)面積嚴(yán)重不足，導(dǎo)致出現(xiàn)脹庫(kù)現(xiàn)象，在一定程度上影響了政府信息公開公共查閱場(chǎng)所的建設(shè)。為解決實(shí)際問(wèn)題，我市正在積極規(guī)劃建設(shè)新檔案館。此外，市行政服務(wù)中心也成為公眾查閱公開政府信息的重要場(chǎng)所。教育、衛(wèi)生、供水、供氣、供熱、公交等與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作，在其主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)下，已全面展開。

(四)強(qiáng)化政府信息公開的監(jiān)督檢查。建立健全了政府信息公開的社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究和定期考核等制度，使政府信息公開工作有章可循、有制可依。在此基礎(chǔ)上，將政府信息公開工作情況列入各單位年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲推進(jìn)公開工作順利實(shí)施。通過(guò)采取行之有效的監(jiān)督方式，構(gòu)建起了多層次、廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有力地推動(dòng)了政府信息公開工作的規(guī)范、有序開展。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

(一)本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

截至12月31日，市政府主動(dòng)公開政府信息共432條，市直各部門主動(dòng)公開政府信息共279條，鎮(zhèn)(區(qū))主動(dòng)公開政府信息共153條。

(二)主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

市政府主動(dòng)公開的政府信息類別共有18類，其中，公開機(jī)構(gòu)職能類56條，法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件類37條，規(guī)劃計(jì)劃類32條，統(tǒng)計(jì)信息類44條，財(cái)政預(yù)決算25條，行政許可類29條，重大建設(shè)項(xiàng)目類35條，扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)類36條，應(yīng)急管理32條，環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量類15條，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理類26條，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用類15條，其他公開類50條。

(三)對(duì)2003年以來(lái)政府信息梳理及公開情況

到2009年1月，全市64個(gè)政府工作機(jī)構(gòu)、25個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))全部完成目錄和指南的編制工作;2009年底前，共公開政府信息16524條，其中市直部門8653條，鎮(zhèn)(區(qū))7871條。

(四)信息公開的形式

目前，我市政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái)。市政府在政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。在政府信息公開專欄下設(shè)“指南和目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個(gè)二級(jí)欄目，為方便市民查閱主動(dòng)公開政府信息，實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)公開政府信息”全文檢索功能。2009年通過(guò)市政府網(wǎng)站查閱政府信息的有40萬(wàn)人次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

本年度市政府未收到有關(guān)政府信息公開的申請(qǐng)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本年度我市對(duì)政府信息公開未予收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度市政府信息公開未發(fā)生申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

目前，我市政府信息公開工作在深化公開內(nèi)容、規(guī)范公開行為、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等方面還存在不足，今后主要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：

(一)充實(shí)政府信息公開內(nèi)容。以社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，不斷拓寬政府信息公開內(nèi)容。積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大公開內(nèi)容和范圍。

(二)規(guī)范政府信息公開行為。規(guī)范信息公開流程，提高申請(qǐng)?zhí)幚硇?，方便公眾獲取政府信息。繼續(xù)強(qiáng)化政府網(wǎng)站作為政府信息公開主渠道的功能。加強(qiáng)政府信息公開渠道向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層領(lǐng)域的延伸。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，為政府信息公開工作的規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)調(diào)查研究，為政府信息公開的深入發(fā)展提供理論依據(jù)和政策支持。加強(qiáng)宣傳和普及力度，提高公眾對(duì)政府信息公開的知曉率和參與度。

七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

無(wú)需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

一、概述

(一)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建情況。制定下發(fā)了《東臺(tái)市政府信息公開實(shí)施方案》，專門成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦主任、監(jiān)察局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)(區(qū))、市直各部門也都分別成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，形成市、鎮(zhèn)(區(qū))、部門聯(lián)動(dòng)的政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)(區(qū))和市直部門還把政府信息公開具體工作任務(wù)逐層逐級(jí)分解到單位內(nèi)部相關(guān)科室和人員，構(gòu)建“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。

(二)編制公開指南和公開目錄。我市認(rèn)真制定政府信息公開《指南》，編制公開《目錄》。同時(shí)，積極推動(dòng)市直部門及鎮(zhèn)(區(qū))編制工作。截至目前，64個(gè)政府工作機(jī)構(gòu)全部完成目錄和指南的編制工作，25個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))也已全部完成編制工作。

(三)落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況。為確保信息公開方式實(shí)用便捷，我市政府信息公開形式主要以網(wǎng)絡(luò)公開方式為主。在“中國(guó)·東臺(tái)”門戶網(wǎng)站設(shè)立政府信息公開子欄目，由各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門將審核后的政府信息上網(wǎng)公開，并實(shí)現(xiàn)分級(jí)維護(hù)、更新。對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門政府信息公開工作情況，市政務(wù)公開辦定期督查。目前市網(wǎng)絡(luò)新聞中心相關(guān)政府信息公開數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)已建成。

(四)建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范情況。積極摸索政府信息公開工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求。目前，市政府辦公室已制定信息主動(dòng)公開操作流程(明確了擬稿人即為第一責(zé)任人，由分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行涉密把關(guān)，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā))，依申請(qǐng)公開處理流程、信息公開管理模式。同時(shí)，市直各有關(guān)部門參照市政府辦公室制訂的工作制度，制定本單位的各項(xiàng)工作制度。

(五)《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作。2008年3月6日，我市組織召開了全市政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會(huì)，全市64個(gè)部門、25個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))分管政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)政府信息公開目錄指南編制的工作人員出席了會(huì)議。會(huì)上，市紀(jì)委常委陳勇同志對(duì)《政府信息公開條例》作了輔導(dǎo)報(bào)告，市檔案局業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)何劍同志對(duì)政府信息公開目錄和指南的編制作具體的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。為順利推進(jìn)工作，公布了業(yè)務(wù)咨詢電話，對(duì)各單位遇到的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解答。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

(一)本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

截至12月31日，市政府主動(dòng)公開政府信息共360條，市直各部門主動(dòng)公開政府信息共220條，鎮(zhèn)(區(qū))主動(dòng)公開政府信息共140條。

(二)主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

市政府主動(dòng)公開的政府信息類別共有18類，其中，公開機(jī)構(gòu)職能類13條，法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件類24條，規(guī)劃計(jì)劃類24條，統(tǒng)計(jì)信息類22條，財(cái)政預(yù)決算23條，行政許可類23條，重大建設(shè)項(xiàng)目類27條，扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)類30條，應(yīng)急管理22條，環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量類30條，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理類30條，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用類25條，其他公開類77條。

(三)對(duì)2003年以來(lái)政府信息梳理及公開情況

市政府按照由近及遠(yuǎn)的原則，對(duì)2003年以來(lái)的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行摸清底數(shù)，全面清理。至2008年度共公開政府信息13524條，其中市直部門5653條，鎮(zhèn)(區(qū))7871條。

(四)信息公開的形式

目前，我市政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái)。市政府在政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。在政府信息公開專欄下設(shè)“指南和目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個(gè)二級(jí)欄目，為方便市民查閱主動(dòng)公開政府信息，實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)公開政府信息”全文檢索功能。2008年通過(guò)市政府網(wǎng)站查閱政府信息的有30萬(wàn)人次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

本年度市政府未收到有關(guān)政府信息公開的申請(qǐng)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本年度我市對(duì)政府信息公開未予收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度市政府信息公開未發(fā)生申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2008年，我市政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作，加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。但是政府信息公開工作仍然存在不少問(wèn)題：一是少數(shù)部門認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別部門在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)條件較差，沒有從建立社會(huì)主義民主政治、提高行政效能的高度抓好政府信息公開工作。二是制度建設(shè)還不夠完善。主要是外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚未真正形成，不能適應(yīng)政府信息公開形勢(shì)發(fā)展的需要。三是創(chuàng)新意識(shí)還須進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市政府信息公開工作主要是按照上級(jí)統(tǒng)一部署來(lái)推進(jìn)，在公開的形式、公開載體的建設(shè)以及如何保障公開工作成效等方面探索創(chuàng)新還須進(jìn)一步加強(qiáng)。

下一步改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)政府信息公開的宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳，提高公眾對(duì)政府信息公開的知曉率和參與度;加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開整體工作水平。二是深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開;進(jìn)一步及時(shí)、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作;以政府信息公開帶動(dòng)辦事公開，以辦事公開帶動(dòng)便民服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開與網(wǎng)上辦事相結(jié)合。三是建立和完善政府信息公開考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。認(rèn)真制定出臺(tái)政府信息公開工作的考核獎(jiǎng)懲辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法，強(qiáng)化政府信息公開的監(jiān)督、檢查、考核手段，以工作機(jī)制的完善推動(dòng)政府信息公開水平的提升。

七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

無(wú)需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《信息公開條例》）和《民政部機(jī)關(guān)政府信息公開暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），特向社會(huì)公布2009年度民政部機(jī)關(guān)政府信息公開年度報(bào)告。 本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施六個(gè)部分的內(nèi)容組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本報(bào)告的電子版可在民政部網(wǎng)站查閱或下載。

如對(duì)報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與民政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)；郵編：100721；聯(lián)系電話：略）。

省政府辦公廳：

根據(jù)貴廳《關(guān)于做好2009年政府信息公開年度報(bào)告編制、公開工作的通知》的要求，現(xiàn)將《江西省司法廳2009年政府信息公開工作年度報(bào)告》函報(bào)如下，請(qǐng)審示。

二О一О年三月十日