道真自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)切實做好2007年環(huán)境保護工作意見的通知加大宣傳

營造全社會共同參與環(huán)境保護的氛圍

各級各部門要認真抓好環(huán)境保護宣傳工作，結合自身工作實際，以環(huán)保進村（鎮(zhèn)）、進企業(yè)、進社區(qū)、進學?！八倪M”工作為抓手，充分利用“4·22 ”地球日、“6·5”世界環(huán)境日等有利時機，大力開展環(huán)境保護法律法規(guī)及環(huán)境保護知識宣傳活動，努力提高全民環(huán)境保護意識。

（一）進一步加強環(huán)保隊伍建設。抓好思想、作風、組織、制度建設，嚴格執(zhí)行國家環(huán)?？偩帧傲鶙l禁令”，推行“陽光工程”，搞好“五個公開”，自覺接受社會監(jiān)督，加強黨風廉政建設，努力造就一支作風優(yōu)良，裝備精良，嚴格執(zhí)法，勤政廉政，執(zhí)法嚴明的環(huán)保執(zhí)法隊伍。

（二）進一步建立完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。加強應急管理科普教育和監(jiān)督性監(jiān)測工作，推動環(huán)境統(tǒng)計制度和方法創(chuàng)新，足額征收排污費，開展排污收費稽查。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員培訓，積極爭取資金和項目，加強系統(tǒng)監(jiān)察、監(jiān)測、宣傳、信息、科研能力建設。同時，建立環(huán)境信息系統(tǒng)建設、實現(xiàn)信息共享機制，建立信息報送制度，建立全縣環(huán)境突發(fā)事件預警體系。

（三）做好環(huán)保服務工作。今后一段時期將是我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，一批經(jīng)濟建設項目將陸續(xù)投入建設，環(huán)保部門在認真把好環(huán)保關的同時，要加強與上級業(yè)務部門的協(xié)調(diào)，積極幫助企業(yè)做好環(huán)保咨詢服務工作，保證我縣重大經(jīng)濟建設項目及時上馬實施。

（一）嚴格控制新污染。一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制環(huán)境污染。認真執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，嚴格落實環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的建設項目一律不予批準，達不到環(huán)境監(jiān)管要求的項目一律不予驗收。落實環(huán)保第一審批、一票否決制度，未經(jīng)環(huán)保審批的項目，一律不得辦理規(guī)劃、立項、征地、登記注冊、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。建立完善建設項目審批內(nèi)部流程，規(guī)范審批行為，加強對已審項目的跟蹤檢查，督促環(huán)保設施的落實。積極推行規(guī)劃環(huán)評，探索開展重大社會發(fā)展規(guī)劃、重大區(qū)域建設開發(fā)以及土地利用、城市建設等規(guī)劃的環(huán)評把關。二是逐步完善并嚴格實施環(huán)境準入制度。明確不同經(jīng)濟區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結合起來，推動產(chǎn)業(yè)結構與布局調(diào)整，限制工藝落后、能耗高、污染嚴重的企業(yè)發(fā)展。三是大力推進清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核。督促新、改（擴）建工業(yè)項目推行清潔生產(chǎn)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)。推進重點污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。持續(xù)開展環(huán)保專項行動，重點查處企業(yè)違法排污、違法建設及嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。

（二）嚴格實施污染物排放總量和排污許可證制度。一是認真開展污染源普查工作，逐步摸清污染物排放現(xiàn)狀。認真制定工作方案，按照“先試點后鋪開，邊試點邊完善”的原則，積極開展工作試點，逐步推動普查工作的全面開展。二是嚴格實施總量控制制度，進一步削減污染物排放總量。三是嚴格執(zhí)行排污許可證制度。認真落實排污許可證管理，簡化申報內(nèi)容和核發(fā)程序，強化證后監(jiān)管工作。積極推進排污許可與總量控制工作相結合，納入總量控制管理的企業(yè)實現(xiàn)持證排污。

（三）繼續(xù)強化環(huán)境執(zhí)法工作。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，重點查處企業(yè)違法排污、違法建設及嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。進一步創(chuàng)新執(zhí)法機制，強化聯(lián)動執(zhí)法、科學執(zhí)法、人本執(zhí)法。完善執(zhí)法責任考核制度和查處環(huán)境違法行為掛牌督辦制度，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。對故意不正常使用或擅自閑置污染治理設施的；不執(zhí)行“環(huán)評”、“三同時”制度，未辦理環(huán)保審批手續(xù)的；限期治理逾期未完成的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力維護環(huán)境法制尊嚴。

（四）建立健全環(huán)保工作機制。完善環(huán)保應急機制，加強環(huán)保風險防范和突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。開展環(huán)保應急演練，切實加強應急反應能力。督促指導企業(yè)建立完善環(huán)境安全預案，建立健全環(huán)境安全的相關制度。按照建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，進一步加強和充實環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測力量，強化現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督職能。全面落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保專（兼）職人員，積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境保護工作。

（五）加大對化工等行業(yè)的環(huán)境執(zhí)法力度，嚴防發(fā)生污染事故。對易發(fā)生污染事故的企業(yè)和有可能發(fā)生重大環(huán)境污染隱患的建設項目或工礦企業(yè)進行一次全面排查，并按國家、市、縣和企業(yè)污染事故應急預案的要求，落實應急設備、設施、物資及應急分隊，并切實完善應對突發(fā)污染事故的應急措施。

（一）嚴格控制城區(qū)揚塵污染。一是切實抓好控制施工揚塵污染工作，對各建筑工地、市政施工工地等，周邊必須設置圍墻或圍擋，工地上所有的輔用料必須采取袋裝、密封、灑水、覆蓋等防治措施，遇到大風天氣，停止施工并做遮掩；運輸車輛必須加蓋，車輪不得帶泥上路，運輸車輛沿路拋撒的，城管部門要依法采取嚴厲措施予以懲罰。二是控制道路揚塵污染，進一步加強道路沖洗和清掃保潔，保持縣城區(qū)道路清潔。三是繼續(xù)整治縣城周邊石料加工場，切實減少粉塵對環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。對縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)，要貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念和清潔生產(chǎn)原則，加強生產(chǎn)管理和環(huán)境管理，落實各項措施，減少污染物產(chǎn)生量、排放量。四是在日常生產(chǎn)中應加強對生產(chǎn)設備和污染治理設施的管理和維護，確保正常運行。五是要進一步鞏固煙塵控制區(qū)建設成果，全面推進煙塵控制區(qū)建設。繼續(xù)開展飲食服務業(yè)油煙擾民專項整治，擴大整治范圍，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。積極推行城區(qū)內(nèi)三產(chǎn)業(yè)使用清潔燃料，強化飲食娛樂服務業(yè)的廢氣排放管理，大幅度降低油煙對居民的影響和對環(huán)境的污染。六是加強對渝鴻水泥有限責任公司落實限期治理工作的監(jiān)管，確保按時完成限期治理任務。

（二）切實抓好水污染防治工作。一是全面完成全縣集中式飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)排污口的清理取締工作。二是加大縣城垃圾處理廠和污水處理廠建設項目向上爭取力度，力爭盡早通過國家立項審批。三是嚴格按照《遵義市生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，嚴肅查處飲用水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。四是縣環(huán)保局、水利局等部門要加強對沙壩水庫的監(jiān)測監(jiān)管力度。加大對其水質(zhì)的監(jiān)測頻次，做到隨時掌握和了解水庫水質(zhì)的變化情況，以確保群眾飲用水源安全。五是加強醫(yī)療污水處理，督促縣內(nèi)各醫(yī)療單位廢水處理設施正常運行。嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定，抓好醫(yī)療廢物運送遵義集中處置工作。

（三）依法整治噪聲污染環(huán)境違法行為。一是加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，在完成工業(yè)企業(yè)噪聲污染源調(diào)查的基礎上，制定噪聲污染企業(yè)限期治理計劃。二是加強建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行建筑工程夜間施工臨時許可審批制度、排污申報制度和環(huán)境執(zhí)法巡查制度。三是防治交通噪聲污染，開展城市道路敏感路段調(diào)查，對交通噪聲污染嚴重的敏感目標實施保護。四是開展娛樂場所噪聲超標專項整治，減少娛樂場所噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)開展高、中考期間的噪聲專項整治。

（四）加強生態(tài)環(huán)境建設。一是主動對接國家政策，盡快編制道真農(nóng)村小康環(huán)保規(guī)劃，爭取國家政策性投入，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。二是開展農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便污染環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，合理制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)抓好退耕還林（還草）工程、以沼氣池為紐帶的生態(tài)環(huán)境建設工程和坡改梯工程。四是啟動農(nóng)村面源性污染防治工作，縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)局等相關部門采取措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的使用量，大力推廣使用農(nóng)家肥、生物肥料和生物農(nóng)藥。

（一）環(huán)境質(zhì)量指標。梅江河干流及其支流水體控制斷面滿足Ⅲ類標準，縣城玉溪河入城水質(zhì)達Ⅲ標準?？h城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達二級標準，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。縣城飲用水源水質(zhì)達標率達到100%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達標率達到95%，農(nóng)村達標率達到70%，城區(qū)環(huán)境噪聲值滿足二類功能區(qū)標準，交通干線噪聲平均值控制在65分貝以內(nèi)。

（二）總量控制和削減。2007年，全縣主要污染物排放總量穩(wěn)定下降，確保化學需氧量削減至1185.72噸、二氧化硫削減至4070.54噸。一是要堅決關停污染嚴重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)污染源。對屬于國家“十五小”、“新五小”淘汰的企業(yè)要依法實施關停。對不屬于國家淘汰的“十五小”、“新五小”、落后生產(chǎn)設備及工藝的名錄，但生產(chǎn)設備簡陋、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)依法予以關停。二是要實施污染物總量控制管理制度，削減污染物排放總量。根據(jù)市分配給我縣的污染物總量控制指標，結合我縣各企業(yè)的實際情況，編制總量控制計劃，與各排污企業(yè)簽訂“十一五”污染物排放總量削減目標責任書。繼續(xù)全面推行排污申報登記和污染物排放許可證制度，把排污許可證作為實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標的重要手段，強化排污許可證的核發(fā)、年審工作，對污染物排放濃度、總量超出排污許可證范圍的工業(yè)企業(yè)依法處理，確保污染物總量計劃的實施。三是推行清潔生產(chǎn)，提高污染物達標質(zhì)量。將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境影響評價制度，最大限度減少技術和產(chǎn)品的環(huán)境風險。

2007年全縣環(huán)境保護工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和中省市環(huán)保大會的總體要求，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，積極推進生態(tài)立縣戰(zhàn)略，努力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，為構建和諧社會和生態(tài)道真提供堅實的環(huán)境支撐和生態(tài)保障。

道真自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關閉工作實施方案的通知指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以國家產(chǎn)業(yè)政策和有關法律法規(guī)為依據(jù)，細化工作措施，注重政策宣傳，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

道真自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關閉工作實施方案的通知工作目標

2010年3月15日前淘汰關閉冶煉廠。

道真自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關閉工作實施方案的通知主要依據(jù)

國家發(fā)改委頒布的《2007年應予淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)名單》(2007年第93號公告)、《電石、鐵合金、焦化行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單(第一批)》(2007年第69號公告)，《貴州省第一批應予淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃的公示》，國家發(fā)展改革委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，《貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作實施方案》，以及《遵義市人民政府辦公室關于印發(fā)遵義市2010年第一季度淘汰落后生產(chǎn)能力工作方案的緊急通知》(遵府辦發(fā)〔2010〕2號)要求。

道真自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關閉工作實施方案的通知工作步驟

(一)2010年1月16日前，組建淘汰關閉工作機構，并召開領導小組會議，啟動淘汰關閉工作。

(二)2010年1月18日前，召開冶煉廠業(yè)主座談會，做好政策宣傳解釋及引導工作。

(三)2010年1月20日前，吊銷冶煉廠生產(chǎn)經(jīng)營的全部證照。

(四)2010年1月31日前，就地拆除和損毀冶煉廠主要設備。五、工作職責

(一)縣經(jīng)貿(mào)局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冶煉廠淘汰關閉工作。

(二)縣財政局：配合做好淘汰關閉冶煉廠獎勵資金的申報、使用和管理工作。

(三)縣人勞局：負責淘汰關閉冶煉廠所涉及的人員安置、社會保險關系接續(xù)等政策的指導工作。

(四)縣國土局：負責指導淘汰關閉冶煉廠所涉及的土地使用權處置和用途變更工作。

(五)縣環(huán)保局：負責依法吊銷《排污許可證》。

(六)縣工商局：負責依法做好淘汰關閉冶煉廠的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(七)縣質(zhì)監(jiān)督：負責按照有關規(guī)定上報注銷《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

(八)縣安監(jiān)局：負責加強安全監(jiān)管，并按照有關規(guī)定上報注銷《安全生產(chǎn)許可證》。

(九)縣電力公司：負責切斷電源并拆除供電設施。

(十)上壩鄉(xiāng)人民政府：負責做好當?shù)厝罕娝枷牍ぷ?，并配合做好冶煉廠業(yè)主的政策宣傳工作。

(十一)其他相關部門配合做好淘汰關閉工作。

道真自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關閉工作實施方案的通知有關要求

(一)統(tǒng)一思想認識。淘汰關閉冶煉廠是實現(xiàn)節(jié)能減排目標和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要手段，也是推動工業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要舉措。相關單位務必高度重視，統(tǒng)一認識，認真履職，密切配合，積極穩(wěn)妥并按時淘汰關閉冶煉廠。

(二)落實工作責任。相關單位要將淘汰關閉工作納入重要議事日程，強化工作責任，一級抓一級、層層抓落實，并建立工作責任制和問責制，確保責任到位、措施到位。

(三)加強督促指導。相關單位要積極引導、指導淘汰關閉工作，并督促冶煉廠按時淘汰關閉到位。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府有關工作部門：

為確保2008年土地開發(fā)整理項目順利實施，根據(jù)《道真自治縣人民政府關于做好全縣土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的意見》(道府發(fā)〔2008〕39號)要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：

上壩鄉(xiāng)人民政府，縣政府有關工作部門：

《上壩冶煉廠淘汰關閉工作實施方案》已經(jīng)自治縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一〇年一月二十日

上壩冶煉廠淘汰關閉工作實施方案