道真自治縣通村公路養(yǎng)護管理暫行辦法

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第一條

第二條 本縣行政區(qū)域內通過國家通村公路建設項目或其他渠道組織資金，按照鄉(xiāng)村公路建設標準實施改造并經(jīng)過驗收交付使用的通村公路（以下簡稱通村公路）管理和養(yǎng)護適用本辦法。

第三條 縣交通行政主管部門具體負責本轄區(qū)內通村公路的養(yǎng)護、管理工作和養(yǎng)護經(jīng)費的統(tǒng)一管理、使用工作。其主要職責是：

一根據(jù)全縣總體安排計劃，結合實際，制定本轄區(qū)內通村公路養(yǎng)護計劃并組織實施，保證通村公路的完好、安全、暢通。

二保護通村公路及附屬設施、通村公路兩側用地和建筑控制區(qū)。

三負責協(xié)調解決通村公路建設和養(yǎng)護所需取砂、采石、取土、取水等問題。

四制止違法占用、挖掘、損壞通村公路的行為。

第四條 通村公路參照交通部《關于農村公路的技術標準和操作規(guī)程》進行養(yǎng)護，保證通村公路路況良好。

第五條 通村公路綠化工作，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責實施。

第六條 鼓勵單位和個人捐資養(yǎng)護通村公路。

第七條 通村公路養(yǎng)護經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級共同承擔?？h級每公里每年補助500元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每公里每年籌集不得少于500元，合計每年每公里不少于1000元。

縣級承擔的通村公路養(yǎng)護補助經(jīng)費納入財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取財政安排和受益村組采用“一事一議”的辦法在村民自愿的前提下籌集養(yǎng)護資金。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應在每年12月20日前將所籌集的次年的通村公路養(yǎng)護經(jīng)費匯入縣財政專戶。

第八條 通村公路養(yǎng)護經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，專項審計，嚴禁挪作它用。

通村公路養(yǎng)護經(jīng)費每6個月安排一次?？h財政部門、縣交通行政管理部門提出使用計劃，經(jīng)縣人民政府同意后，由縣財政部門根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金到位情況和縣交通部門的管、養(yǎng)、護計劃撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣財政、審計、交通等有關部門應當對通村公路養(yǎng)護專項資金的按期撥付情況、?？顚Ｓ们闆r進行定期審計和有效監(jiān)督。

第九條 通村公路養(yǎng)護所需料場，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會劃定，國土部門辦理臨時開采手續(xù)。

第十條 縣交通行政管理部門負責全縣通村公路建設、管理、養(yǎng)護工作的行業(yè)監(jiān)督管理，分每半年和年底兩次對通村公路管理、養(yǎng)護情況進行督促檢查。

第十一條 縣交通行政管理部門每半年向縣人民政府報告全縣通村公路建設、管理、養(yǎng)護和經(jīng)費的管理使用，并通報相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十二條 通村公路用地和公路兩側的建筑控制區(qū)的范圍，由該村根據(jù)其具體情況參照《公路法》的相關規(guī)定以村民代表大會的形式確定。

第十三條 除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止任何單位和個人在公路兩側建筑控制區(qū)內修建建筑物和地面構筑物；公路建筑控制區(qū)內已有的建筑物和地面構筑物，不得在原地改建、擴建、重建，有條件的要盡量拆遷。

在通村公路兩側建筑控制區(qū)內，需要埋設管、線、光（電）纜等設施，或者設置非公路標志、標牌的，必須與縣交通行政管理部門簽訂修復合同；公路改建、擴建需要拆除時，按合同辦理。

第十四條 在通村公路兩側的建筑物與公路路肩邊緣之間填土提高原地面標高的，應當負責修建公路排水設施，其填土地面標高必須低于公路路肩，不得影響公路排水，對公路附屬設施造成損害的，應當按照有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償或恢復原狀。

第十五條 禁止在通村公路及通村公路用地范圍內從事下列活動：

一設置棚屋、修車場、停車場、洗車加水站（點）、加油站等。

二積肥、燒窯、制坯、燒荒、打谷曬場等。

三排放污水、污物、傾倒垃圾、廢土和堆放物品。

四堵塞、損壞公路排水系統(tǒng)，利用公路橋涵、邊溝筑堤蓄水、設置閘門。

五其它侵占、損壞和污染公路及公路用地的行為。

第十六條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘通村公路和通村公路用地，若因建設工程需臨時占用、挖掘通村公路和通村公路用地的，應當事先與縣交通行政管理部門簽訂修復合同，合同內容應當規(guī)定不低于該段通村公路原有的技術標準予以修復或者給予相應的經(jīng)濟補償。

第十七條 任何單位和個人不得在通村公路上設卡收取過路費。

第十八條 機動車輛應當按核定的軸截質量在通村公路上行駛。超過核定軸載質量行駛造成通村公路損壞的，當事人應依法承擔修復或賠償責任。

第十九條 有下列違法行為之一的，由縣交通行政管理部門責令停止其違法行為，并根據(jù)《貴州省公路路政管理條例》的相關規(guī)定，依法予以行政處罰。

一損壞、污染通村公路和影響通村公路暢通的；

二擅自占用、挖掘通村公路用地的；

三擅自在通村公路設卡收取過路費的；

四超過車輛的軸載質量在通村公路上行駛的。

第二十條 本暫行辦法由縣交通局負責解釋。

截 止 日 期：2008.04.13

建 設 地 點：桃源鄉(xiāng)

內 容：

一、公告名稱：青溪中橋工程施工項目

二、招 標 人：道真自治縣交通局

三、項目名稱：青溪中橋工程

四、招標范圍：全橋施工圖設計范圍

五、資金來源：上級撥款

六、開竣工時間：2008年5月20日～2008年11月20日

七、資格條件：公路工程施工總承包三級(含三級)或橋梁專業(yè)年承包二級以上施工企業(yè)

2、復印件：上述7項原件的復印件（能表明年檢狀況）加蓋公章（鮮章）后裝訂成一冊。

3、資格預審文件一式二份。

4、招標人資格預審合格后購買招標文件。

九、報名時間：2008年4月14日---2008年4月15日17:30

聯(lián) 系 人：嚴江波

第一章 總 則

第一條 為鞏固通村公路建設成果，加強通村公路保護，保障通村公路完好、安全和暢通，提高通村公路養(yǎng)護質量和投資效益，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《湖北省農村公路條例》及《湖北省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定及相關要求，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 通村公路的養(yǎng)護管理工作適用本辦法。

本辦法所稱通村公路是指按照省交通運輸主管部門下達的計劃建設完畢，并經(jīng)驗收合格交付使用的通村公路（以下簡稱通村公路）。

第三條 市交通運輸部門履行全市通村公路行業(yè)管理職能。

各級地方人民政府及其交通主管部門（機構）在通村公路養(yǎng)護管理方面的職責按《湖北省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》執(zhí)行。

第四條 通村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，逐步建立責權明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理體制，實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包養(yǎng)護等多種方式，推進通村公路養(yǎng)護的市場化。

第二章 管理機構及職責

第五條 縣級交通運輸部門負責本轄區(qū)通村公路養(yǎng)護管理工作，擬訂轄區(qū)內通村公路發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護建議計劃；組織檢查、考核養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護質量考核評定；籌措養(yǎng)護資金；指導和監(jiān)督養(yǎng)護工程招投標工作；負責指導通村公路遭遇重大災情時的搶修和修復工作。

第六條 縣級農村公路管理機構具體負責本轄區(qū)通村公路養(yǎng)護管理的檢查、指導和考核工作；負責養(yǎng)護工程招投標工作；負責保護通村公路路產(chǎn)路權；及時更新完善通村公路基礎信息資料；負責養(yǎng)護管理技術培訓和業(yè)務指導。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)通村公路養(yǎng)護管理的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理機構具體承擔通村公路日常養(yǎng)護管理工作，擬訂本轄區(qū)通村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；檢查、考核、驗收養(yǎng)護管理完成情況；負責通村公路交通安全管理工作，指導村民委員會做好通村公路危險路段排查、搶修和治理工作；與村民委員會簽訂目標責任書，督促村民委員會落實日常養(yǎng)護管理；協(xié)助做好通村公路路產(chǎn)路權保護。

第八條 村民委員會是本村公路日常養(yǎng)護的實施主體，負責本村公路的日常養(yǎng)護管理；協(xié)助擬定本村公路管養(yǎng)計劃；開展日常養(yǎng)護工作；做好季節(jié)性養(yǎng)護和整治、水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排；協(xié)助解決公路建設、養(yǎng)護、拆遷等涉農問題；負責通村公路路產(chǎn)路權保護，杜絕超限超載車輛上路行駛。

第三章 資金籌措與管理

第九條 通村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則。

第十條 資金來源

（一）省級交通主管部門用于通村公路養(yǎng)護工程的資金，其標準為每年每公里1000元。

（二）縣級人民政府按照有關規(guī)定，按每年每公里不低于1000元標準安排日常養(yǎng)護資金，并納入縣級財政預算。隨著通村公路里程的增加，財政資金應當逐年增加。已高于上述標準的，應維持原標準，不得降低。

（三）受益企業(yè)或個人捐助的農村公路養(yǎng)護資金。

（四）“農村公益性崗位補貼”等其他方式籌措的通村公路養(yǎng)護資金。

（五）為預防和抵御自然災害，縣財政在年度預算中，應安排一定數(shù)額的公路水毀搶修專項資金。

第十一條 計劃編制

（一）通村公路養(yǎng)護工程計劃編制應遵循“先重點、后一般，先主線、后支線 ”的原則。

（二）通村公路養(yǎng)護工程的建議計劃由縣級交通主管部門編制，并報市交通運輸主管部門備案。

第十二條 資金管理與監(jiān)督

（一）縣級交通主管部門應建立健全通村公路養(yǎng)護資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。

（二）通村公路養(yǎng)護資金實行財務公開，定期公布使用情況?？h交通運輸部門和縣財政、審計等職能部門對資金使用情況進行檢查和定期審計。嚴禁截留、擠占、挪用通村公路養(yǎng)護資金。發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，將依法嚴格追究相關領導和責任人的責任。

第四章 養(yǎng)護工程管理

第十三條 通村公路實行“市指導、縣考核、鎮(zhèn)管理、村負責”的養(yǎng)護管理機制，逐級簽訂目標責任書，加大考核力度，形成以政府為主導的通村公路養(yǎng)護管理的責任體系和工作合力，使通村公路養(yǎng)護管理工作由行業(yè)行為轉變?yōu)檎袨椤?

第十四條 縣級交通運輸部門應加強管理，將通村公路養(yǎng)護管理納入年度任務，實行嚴格考核。

縣級農村公路管理機構應每月組織一次檢查，覆蓋面應達到100%。檢查結果報市交通運輸局備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其農村公路管理機構與村民委員會簽訂目標責任書，落實好管理養(yǎng)護任務，每月查評路況，并將查評結果報縣農村公路管理機構備案。

第十五條 村民委員會主要負責人為本村公路養(yǎng)護管理的直接責任人，按照養(yǎng)護目標責任，簽訂養(yǎng)護協(xié)議，做好日常養(yǎng)護工作。村民委員會應按照養(yǎng)護協(xié)議的要求，對本村公路路面、路肩、邊坡及防護構造物、橋涵、排水設施、綠化管護等日常養(yǎng)護管理情況進行經(jīng)常性檢查，保持公路及其附屬設施處于良好技術狀態(tài)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求養(yǎng)護責任人限期整改，對整改結果進行跟蹤檢查，并與養(yǎng)護承包費用掛鉤，兌現(xiàn)獎罰。

第十六條 通村公路要經(jīng)常保持路面平整、橫坡適度；邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構造物完好。因水毀、坍塌、積雪等自然災害造成中斷或嚴重損害時，由村民委員會及時組織搶修，保證受損公路盡快暢通。除特大災害外，應在3天內搶通。

第十七條 通村公路綠化、美化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織公路沿線村民按照綠化標準實施。

通村公路兩側樹木不得任意砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務。對毀壞公路花草樹木者，應依法查處。

第十八條 定期對通村公路進行普修。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，村委會負責每年組織村民對村公路進行1-2次普修。

第十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委員會應為通村公路養(yǎng)護提供便利條件，劃定取土、采石、挖砂等料場。

第二十條 通村公路日常養(yǎng)護管理主要標準是“五有四無三配套二明確一證”。（“五有”：即有管護責任，有管護長效機制，有路肩、會車道、排水溝，有綠化，有安保設施；“四無”：即無懸空斷板，無塌方、雜物，無積水，無亂占濫建；“三配套”：即工程配套，籌資配套，縣級配套；“二明確”：即養(yǎng)護權利明確，養(yǎng)護義務明確；“一證”：即有產(chǎn)權證。）

第五章 路政管理

第二十一條 通村公路的路政管理由縣級交通主管部門和農村公路管理機構參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十二條 縣級交通主管部門和農村公路管理機構要結合當?shù)貙嶋H，建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴格管理，維護好路產(chǎn)路權，保障通村公路暢通。

第二十三條 縣級交通主管部門及其農村公路管理機構應結合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好通村公路保護工作。

第二十四條 縣級交通主管部門及其農村公路管理機構應會同有關部門加強對農村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)通村公路技術等級設置相關設施，限制超限、超載車輛在通村公路上行駛。

第二十五條 村道兩側邊緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地；村道兩側邊緣起向外延伸不少于3米的范圍為建筑控制區(qū)。村道公路用地和建筑控制區(qū)由縣級人民政府劃定并向社會公告。

任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內非法挖砂、采石、取土、堆放物品、設置障礙、挖溝引水或者從事種植農作物、打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為，不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或者擅自設置其他標志。除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在村道建筑控制區(qū)內新建、擴建建筑物和地面構筑物。

第六章 安全管理

第二十六條 通村公路安全管理堅持“安全第一、預防為主”的方針，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。

第二十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法規(guī)，制定通村公路養(yǎng)護管理制度，落實安全責任，定期開展安全大檢查，確保養(yǎng)護生產(chǎn)安全。

第二十八條 養(yǎng)護作業(yè)區(qū)兩端應設立明顯施工安全標志，交通流量較大的路段應避開高峰作業(yè)，防止意外事故發(fā)生。如需中斷交通的，應當報告村民委員會并告知村民。

第二十九條 加強養(yǎng)護機械駕駛人員的安全教育和管理，嚴禁違章操作。

第七章 考核與獎懲

第三十條 通村公路養(yǎng)護質量要與年終綜合目標責任考核掛鉤。

第三十一條 對在通村公路養(yǎng)護管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵，優(yōu)先安排養(yǎng)護補助資金。

第三十二條 對未完成養(yǎng)護計劃，造成失管失養(yǎng)的通村公路，要追究相關部門和領導責任。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法由十堰市交通運輸局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起十日后施行，有效期為五年。

道真自治縣人民政府