道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除第一批違法建筑工作實(shí)施方案的通知

有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

《縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除第一批違法建筑工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年一月七日

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除第一批違法建筑工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步遏制縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地違法建筑行為，依法規(guī)范土地管理和建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)消除建筑安全隱患，根據(jù)《遵義市人民政府辦公室關(guān)于拆除違法建筑打擊非法房開工作實(shí)施意見》（遵府辦發(fā)〔2007〕47號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、分類處置、依法行政”的工作原則，進(jìn)一步加大拆除違法建筑、打擊非法房開工作力度（以下簡(jiǎn)稱“拆違”工作），規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

工作目標(biāo)：對(duì)已建和在建的違法建筑分兩批集中進(jìn)行強(qiáng)制拆除，依法查處非法房開項(xiàng)目，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，有效遏制違法建設(shè)行為，切實(shí)改善縣城人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。

二、實(shí)施步驟

“拆違”工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、公示擬拆除的建筑業(yè)主姓名及建筑名稱、業(yè)主主動(dòng)拆除、依法強(qiáng)制拆除、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等5個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2007年12月1日至2007年12月25日）

由縣拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱拆違辦）在已調(diào)查立案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)違法占地違法建筑業(yè)主有關(guān)情況；通過設(shè)置宣傳專欄、組裝宣傳車、發(fā)布通告等方式，廣泛深入宣傳拆除違法建筑、打擊非法房開的目的和意義，揭示違法占地和非法房開的危害性，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，大力宣傳“拆違”工作的目的、意義及政策要求，使絕大部分群眾理解、主持和配合“拆違”工作。

（二）公示擬拆除的建筑業(yè)主姓名及建筑名稱階段（2007年12月26日至12月31日）

1.由縣建設(shè)局、國(guó)土局、房管局、拆違辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)，依法對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定，并作出行政處罰決定。作出拆除違法建筑處罰決定的，由相關(guān)執(zhí)法部門書面通知違法建筑業(yè)主本人或代理人。

2.由縣拆違辦對(duì)擬拆除的違法建筑業(yè)主姓名、建筑規(guī)模、違法類型等情況予以公示，公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（三）業(yè)主自行拆除階段（2008年1月1日至1月10日）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，由縣建設(shè)局、國(guó)土局、房管局、城管局、公安局、安監(jiān)局等有關(guān)單位依照作出的行政處罰決定，督促違法建筑業(yè)主或代理人自行拆除建筑，發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用及責(zé)任由違法建筑業(yè)主承擔(dān)。

（四）依法強(qiáng)制拆除階段（2008年1月10日至1月20日）

1.由縣拆違辦負(fù)責(zé)制定強(qiáng)制拆除違法建筑工作應(yīng)急預(yù)案。

2.責(zé)成縣建設(shè)局、國(guó)土局、房管局、拆違辦、安監(jiān)局、公安局等有關(guān)部門組成“拆違”工作現(xiàn)場(chǎng)指揮工作組，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)違法建筑業(yè)主拒絕自行拆除的建筑，由“拆違”工作現(xiàn)場(chǎng)指揮工作組組織必要力量逐一予以強(qiáng)制拆除。

3.由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)聯(lián)系租用強(qiáng)制拆除工作所需機(jī)械。

4.由縣公安局負(fù)責(zé)組織必要的安全保衛(wèi)力量，確保強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)安全秩序。

5.由縣城管局負(fù)責(zé)清運(yùn)強(qiáng)制拆除違法建筑產(chǎn)生的建筑垃圾。

6.由縣維穩(wěn)辦、信訪局和玉溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好群工工作。

（五）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段（2008年1月20日以后）

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格職責(zé)、加強(qiáng)執(zhí)法”原則，建立和完善遏制違法占地違法建筑工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防違法占地違法建筑行為死灰復(fù)燃。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為切實(shí)抓好此次“拆違”工作，經(jīng)征求有關(guān)方面意見，成立由縣委宣傳部、縣委政法委、縣法院、檢察院、縣政府辦、建設(shè)局、國(guó)土局、房管局、公安局、監(jiān)察局、司法局、文廣局、城管局、財(cái)政局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、玉溪鎮(zhèn)人民政府及縣電力公司、自來水公司等單位負(fù)責(zé)人為成員的“拆違”工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度“拆違”工作。指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)拆除、安全保衛(wèi)、宣傳報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、后勤保障和善后工作等6個(gè)工作組。

1.現(xiàn)場(chǎng)拆除工作組由縣建設(shè)局牽頭，縣國(guó)土局、房管局、城管局、安監(jiān)局、拆違辦、電力公司、自來水公司等部門參加，在“拆違”工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮調(diào)度下，負(fù)責(zé)具體組織開展拆除違法建筑工作。

2.安全保衛(wèi)組由縣委政法委牽頭，縣法院、檢察院、公安局等單位參加，負(fù)責(zé)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好強(qiáng)制拆除違法建筑現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全。

3.宣傳工作組由縣委宣傳部牽頭，縣文廣局、司法局、外宣中心等部門參加，負(fù)責(zé)組織開展“拆違” 宣傳工作，對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑工作實(shí)行全程跟蹤報(bào)道，并組裝宣傳車在縣城區(qū)開展輪回宣傳，搞好輿論監(jiān)督。

4.現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組由縣衛(wèi)生局牽頭，縣人民醫(yī)院參加，負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)工作。

5.后勤保障組由縣政府辦牽頭，縣財(cái)政局、拆違辦等部門參加，負(fù)責(zé)做好強(qiáng)制拆除的后勤保障工作。

6.善后工作組由玉溪鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣維穩(wěn)辦、信訪局、城管局等部門參加，負(fù)責(zé)清運(yùn)強(qiáng)制拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，并切實(shí)做好群工工作。

各工作組牽頭單位要根據(jù)本方案的有關(guān)要求，制訂切實(shí)可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，確保完成“拆違”工作任務(wù)目標(biāo)。

（二）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。

參與“拆違”工作的有關(guān)單位既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要注意工作方法，做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，防止工作簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾。縣監(jiān)察局要進(jìn)一步加大對(duì)干部職工參與違法占地違法建筑行為的查處力度，并對(duì)有關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?！安疬`”工作開展期間，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)“拆違”工作實(shí)施監(jiān)督和評(píng)議。

（三）健全機(jī)制，加強(qiáng)管理。

階段性“拆違”工作結(jié)束后，要建立和完善違法占地違法建筑巡查整治工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)拆除，切實(shí)鞏固“拆違”工作成果，進(jìn)一步規(guī)范我縣城鎮(zhèn)建設(shè)和管理秩序，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化工作措施，注重政策宣傳，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知工作目標(biāo)

2010年3月15日前淘汰關(guān)閉冶煉廠。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知主要依據(jù)

國(guó)家發(fā)改委頒布的《2007年應(yīng)予淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)名單》(2007年第93號(hào)公告)、《電石、鐵合金、焦化行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單(第一批)》(2007年第69號(hào)公告)，《貴州省第一批應(yīng)予淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃的公示》，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，《貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作實(shí)施方案》，以及《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市2010年第一季度淘汰落后生產(chǎn)能力工作方案的緊急通知》(遵府辦發(fā)〔2010〕2號(hào))要求。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知工作步驟

(一)2010年1月16日前，組建淘汰關(guān)閉工作機(jī)構(gòu)，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，啟動(dòng)淘汰關(guān)閉工作。

(二)2010年1月18日前，召開冶煉廠業(yè)主座談會(huì)，做好政策宣傳解釋及引導(dǎo)工作。

(三)2010年1月20日前，吊銷冶煉廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部證照。

(四)2010年1月31日前，就地拆除和損毀冶煉廠主要設(shè)備。五、工作職責(zé)

(一)縣經(jīng)貿(mào)局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冶煉廠淘汰關(guān)閉工作。

(二)縣財(cái)政局：配合做好淘汰關(guān)閉冶煉廠獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、使用和管理工作。

(三)縣人勞局：負(fù)責(zé)淘汰關(guān)閉冶煉廠所涉及的人員安置、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等政策的指導(dǎo)工作。

(四)縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)淘汰關(guān)閉冶煉廠所涉及的土地使用權(quán)處置和用途變更工作。

(五)縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)依法吊銷《排污許可證》。

(六)縣工商局：負(fù)責(zé)依法做好淘汰關(guān)閉冶煉廠的變更登記、注銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(七)縣質(zhì)監(jiān)督：負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)注銷《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

(八)縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)管，并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)注銷《安全生產(chǎn)許可證》。

(九)縣電力公司：負(fù)責(zé)切斷電源并拆除供電設(shè)施。

(十)上壩鄉(xiāng)人民政府：負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)厝罕娝枷牍ぷ?，并配合做好冶煉廠業(yè)主的政策宣傳工作。

(十一)其他相關(guān)部門配合做好淘汰關(guān)閉工作。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知有關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。淘汰關(guān)閉冶煉廠是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，也是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措。相關(guān)單位務(wù)必高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職，密切配合，積極穩(wěn)妥并按時(shí)淘汰關(guān)閉冶煉廠。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)單位要將淘汰關(guān)閉工作納入重要議事日程，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并建立工作責(zé)任制和問責(zé)制，確保責(zé)任到位、措施到位。

(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。相關(guān)單位要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)淘汰關(guān)閉工作，并督促冶煉廠按時(shí)淘汰關(guān)閉到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委和人民政府（管委），縣委各部門，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，人武部，各人民團(tuán)體，省、市駐習(xí)及縣屬企事業(yè)單位：

《習(xí)水縣集中清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地和違法建筑工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共習(xí)水縣委辦公室

習(xí)水縣人民政府辦公室

2007年9月28日

習(xí)水縣集中清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地

和違法建筑工作實(shí)施方案

（2007年9月28日）

為嚴(yán)厲打擊非法占地、違法建筑行為，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督，保障城市建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治；突出重點(diǎn)、分類處置；依法打擊、主動(dòng)從輕；注重宣傳、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作原則，進(jìn)一步加大清理工作力度，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法占用土地、違法建筑等行為，維護(hù)城市規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)城市健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾的根本利益。

工作目標(biāo)：通過開展集中整治，依法拆除違法建筑，依法查處非法占地等行為，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，有效遏制違法建設(shè)行為，改善城市環(huán)境，提升城市形象。

二、整治范圍和重點(diǎn)

整治范圍：縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)2002年1月1日以來發(fā)生的非法占地和違法建筑行為。2002年1月1日前發(fā)生的各類非法占地、違法建筑行為，按當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)和政策處理。

整治重點(diǎn)：嚴(yán)肅查處非法占用土地行為，拆除違反縣城規(guī)劃的違法建筑。

三、非法占地和違法建筑的界定

（一）非法占地的界定

非法占地是指違反土地管理法律法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)以及超過批準(zhǔn)數(shù)量占用土地的行為。

（二）違法建筑的界定

違法建筑是指違反城市規(guī)劃法律法規(guī)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物及其它附屬設(shè)施；擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的層數(shù)、高度、面積、位置等內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施。

四、實(shí)施步驟和進(jìn)度安排

集中整治時(shí)間：2007年9月28日至2008年4月30日。集中整治工作分為調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)施處罰、鞏固完善三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底及宣傳動(dòng)員（2007年9月28日至10月31日）

1、縣國(guó)土資源局、建設(shè)局對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法占地、違法建筑摸底排查、調(diào)查收集證據(jù)、登記造冊(cè)，完善處罰前全部工作，東皇鎮(zhèn)人民政府做好協(xié)調(diào)配合。

2、出臺(tái)集中清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地和違法建筑相關(guān)文件。

3、由縣委宣傳部牽頭，組織縣司法局、電視臺(tái)、東皇鎮(zhèn)政府，采取多種形式，廣泛深入地宣傳土地管理和城建規(guī)劃管理法律法規(guī)和集中清理非法占地和違法建筑的重要意義，增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念和守法意識(shí)，為集中清理工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，營(yíng)造強(qiáng)大的清理聲勢(shì)和良好的執(zhí)法氛圍。

4、召開集中清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地和違法建筑工作動(dòng)員大會(huì)。

5、對(duì)縣人民政府《關(guān)于集中清理縣城規(guī)劃區(qū)非法占地和違法建筑的通告》（習(xí)府發(fā)〔2007〕42號(hào)）發(fā)布后仍在建的違法建筑的，一律停建并組織強(qiáng)制拆除。

第二階段：實(shí)施拆除（2007年11月1日至2008年4月30日）

1、自拆階段（2007年11月1日至12月31日）

由相關(guān)執(zhí)法部門依法對(duì)非法占地和違法建筑進(jìn)行認(rèn)定并作出處罰決定，對(duì)作出決定予以拆除的違法建筑，由東皇鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促違法當(dāng)事人進(jìn)行自拆。

2、助拆階段（2008年1月1日至2月29日）

（1）對(duì)自愿拆除但確有拆除困難的，由東皇鎮(zhèn)政府幫助組織拆除。

（2）做好強(qiáng)拆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)案。

3、強(qiáng)拆階段（2008年3月1日至4月30日）

（1）對(duì)自拆和助拆期間未能拆除的，由縣建設(shè)、國(guó)土、城管等部門依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（2）由東皇鎮(zhèn)政府牽頭，縣信訪、國(guó)土、建設(shè)等部門配合，做好因?qū)嵤?qiáng)拆引發(fā)上訪的接待工作。

（3）由縣公安局制定處置異常情況預(yù)案，依法妥善處置有關(guān)情況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）清理過程中，涉及非法占地和違法建筑、非法房開的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三階段：鞏固完善（2008年5月1日之后）

1、清理整治工作結(jié)束后，及時(shí)將清查處理結(jié)果歸檔整理，形成處理情況匯總表和案件總結(jié)報(bào)告，向社會(huì)曝光案件處理情況，嚴(yán)厲打擊不法分子，教育廣大群眾。

2、按照“職責(zé)明確、嚴(yán)格執(zhí)法”的原則，健全和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，努力杜絕新的非法占地和違法建筑。

3、縣政府組織對(duì)集中清理非法占地和違法建筑工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)。

五、工作措施和要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

集中清理非法占地和違法建筑工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，敏感度高，同時(shí)牽涉到社會(huì)穩(wěn)定問題，東皇鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保集中清理工作有序開展，取得預(yù)期效果。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立縣集中清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地和違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，并從相關(guān)部門抽調(diào)精干人員集中辦公。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和調(diào)查執(zhí)行、監(jiān)督、宣傳等工作組。其工作職責(zé)是：

辦公室：負(fù)責(zé)集中清理工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。

調(diào)查執(zhí)行組：負(fù)責(zé)對(duì)所有違法占地和違法違規(guī)建筑進(jìn)行全面清理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查摸底工作，并根據(jù)不同情況和性質(zhì)，提出具體的處理意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，組織強(qiáng)制執(zhí)行。

監(jiān)督組：負(fù)責(zé)對(duì)清違工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法的干部職工依法依紀(jì)進(jìn)行查處。

宣傳組：負(fù)責(zé)對(duì)清違工作全程宣傳、發(fā)動(dòng)和報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2、各職能部門工作職責(zé)是：

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)核實(shí)當(dāng)事人的規(guī)劃手續(xù)、建房施工手續(xù)，對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定，并依法查處。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)核實(shí)當(dāng)事人土地使用手續(xù)，依法對(duì)當(dāng)事人非法買賣土地、非法占地建設(shè)行為進(jìn)行查處，并配合縣建設(shè)局對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定。

縣城管局負(fù)責(zé)依法對(duì)當(dāng)事人影響城市市容市貌的違法搭建行為依法查處。

縣工商局負(fù)責(zé)核實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況，并依法對(duì)當(dāng)事人違法行為進(jìn)行查處。

縣地稅局負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑建設(shè)、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的偷稅漏稅進(jìn)行依法征收和處罰。

縣電力局、水利局負(fù)責(zé)在拆除違法建筑工作中配合執(zhí)行相關(guān)處罰決定。

安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)非法建設(shè)過程中發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患進(jìn)行調(diào)查處理。

縣公安局負(fù)責(zé)違法建筑強(qiáng)制拆除行動(dòng)安全保衛(wèi)工作，積極配合有關(guān)職能部門查處和強(qiáng)制拆除違法建筑；對(duì)阻擾執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等行為，采取有效措施立即予以控制和制止，并依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

縣信訪局負(fù)責(zé)牽頭做好清理非法占地和違法建筑工作過程中上訪人員的接待工作。

東皇鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，全力參與，配合縣清違辦公室，做好各項(xiàng)工作。

在清理非法占地和違法建筑的過程中，如發(fā)現(xiàn)有其他違法違規(guī)行為的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法處理。

（三）精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律。

東皇鎮(zhèn)人民政府、縣國(guó)土局、建設(shè)局、城管局及相關(guān)部門在清理非法占地和違法建筑中，要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，確保工作有效開展。對(duì)不積極履行職責(zé)、不作為的單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門將追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。

縣政府各部門、各單位和東皇鎮(zhèn)政府在工作中既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要特別注意工作方法。對(duì)于非法占地和違法建筑的打擊，態(tài)度必須明確，旗幟必須鮮明。在具體實(shí)施過程中，要做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系，做到依法清理，穩(wěn)妥操作。要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作預(yù)案，妥善處理矛盾突出的抗拆案件，防止簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾。

（五）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。

充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度。對(duì)于典型案例要公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。要自覺接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話，公布清理對(duì)象、時(shí)間要求、具體進(jìn)展情況等，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)非法占地、違法建筑行為。要通過各種有效形式，做好深入細(xì)致的思想政治工作。要登門入戶做好說服教育工作，宣傳依法清理非法占地、查處違法建筑的重要性和必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾個(gè)人利益服從整體利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，積極支持配合清理工作。

（六）長(zhǎng)效管理，鞏固成果。

清理工作結(jié)束，必須盡快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)非法占地、違法建筑做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，切實(shí)鞏固清理工作成果，使全縣市容環(huán)境面貌明顯改觀，城市管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

常政發(fā)〔2010〕53號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常寧市強(qiáng)制拆除和查封違法建筑

工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)各單位：

《常寧市強(qiáng)制拆除和查封違法建筑工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常寧市強(qiáng)制拆除和查封違法建筑

工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)城市管理，及時(shí)有效地制止違法用地和建設(shè)，保障公共利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制訂本工作實(shí)施方案。