道真自治縣加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設實施方案

一、指導思想 堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)，全力推進城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設，促進全縣消防工作與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定堅實基礎。

二、組織領導 為切實加強對全縣城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設工作的領導，自治縣人民政府決定成立全縣城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設工作領導小組（名單附后），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)工作需要成立相應機構，具體負責本轄區(qū)消防規(guī)劃和公共設施建設工作。

三、工作步驟 （一）調(diào)查摸底階段（時間：2004年9月6日至9月15日） 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結合本轄區(qū)實際，明確各自城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防基礎設施、消防裝備、消防隊伍建設具體目標，制定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設施建設工作保障措施，及時召開轄區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設達標工作會議，組織人員對本轄區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設施建設現(xiàn)狀認真調(diào)查摸底，切實摸清底數(shù)及存在問題，并將有關情況報縣消防大隊和縣政府辦公室。 （二）落實整改階段（時間：2004年9月16日至2005年1月20日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府針對本轄區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設施建設方面存在的問題，結合各自實際提出整改措施及完善意見，督促本轄區(qū)單位按照達標期限狠抓落實，確保城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設落到實處。 （三）總結驗收階段（時間：2005年1月21日至2月25日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在完成上述工作后，要認真總結經(jīng)驗，完善相關資料，做好全縣消防規(guī)劃編制、公共消防設施建設、消防裝備、消防隊伍專項檢查和驗收準備工作。

四、工作要求 （一）明確責任，解決問題。各級各有關部門要充分認識城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設施建設的重要性，本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，進一步增強責任意識和以人為本理念，高度重視城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設，把此項納入重要議事日程，周密部署，明確責任，狠抓落實，確保此項工作成效。有關部門要密切配合，通力合作，形成合力，重點解決城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制不落實，公共消防設施不配套，社會消防組織不健全等突出問題。有關部門在進行項目審批時，必須嚴格按照職責權限，堅持國家建設標準，杜絕不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃項目開工建設，全力推進全縣消防工作。 （二）狠抓落實，務求實效。各級各有關部門要把城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作和公共消防設施建設作為重點，采取有力措施確保年內(nèi)完成工作任務：一是要結合縣城區(qū)實際，完善縣城區(qū)消防規(guī)劃編制和公共消防設施，有市政供水管網(wǎng)的區(qū)域，在人口密集區(qū)域要按照國家標準要求增設消火栓。二是對占用、堵塞消防通道的各類違章建、構筑物必須拆除。三是加強現(xiàn)有的專兼職消防隊伍建設，增配基本的個人防護裝備建設，不斷提高消防滅火救援能力。四是要進一步完善“政府領導、行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督、群眾參與”的消防安全管理機制。 （三）抓住重點，狠抓落實。各級各有關部門要根據(jù)各自工作實際，采取措施彌補分共消防設施建設“欠賬”問題，做到不欠“新賬”。要按照“政府負責，落實規(guī)劃，不欠新賬，快補舊賬，健全設施，加強管理”的原則，建立公共消防設施管理長效機制。要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立完善公共消防設施建設保障機制。要根據(jù)各自工作實際，制定消防隊伍建設具體辦法，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供保障?？h消防大隊要加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務指導和培訓，提高其滅火和搶險救援能力，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災的整體能力。

全縣城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設工作領導小組

組 長：周再新（縣人民政府副縣長）

副組長：高 星（縣人民政府法制辦公室主任）趙建新（縣公安局局長）胡洪信（縣建設局局長）張九華（縣發(fā)展改革局局長）

成 員：程孟銀（縣水利局局長）秦正祥（縣電力局局長）王成勇（縣城管局局長）汪紀偉（縣建設局副局長）楊武志（縣電信局副局長）賀應壽（縣消防大隊教導員）

領導小組下設辦公室在縣消防大隊，賀應壽同志兼任辦公室主任。

一、提高對加強測繪工作的認識，用科學發(fā)展觀指導全縣測繪事業(yè)發(fā)展

1.充分認識加強測繪工作的重要意義。測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的基礎保障，有利于準確掌握我縣縣情和提高管理決策、公共服務能力。加強測繪工作，全面提高測繪保障服務水平，對于深入貫砌落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設，加快城鎮(zhèn)化建設和基礎設施建設等具有十分重要的意義。

2.客觀分析全縣測繪工作的基本現(xiàn)狀。改革開放以來，我縣測繪事業(yè)取得了長足發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但仍然存在基礎測繪投入少，基礎地理信息資源特別是大比例尺地圖及數(shù)字化產(chǎn)品短缺、基礎測繪成果更新速度慢、測繪公共服務水平低、測繪統(tǒng)一監(jiān)管有待加強等問題，制約和影響了我縣測繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.指導思想和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；保障安全、高效利用；科學推動、服務為本；完善體制、強化監(jiān)管”原則，全面提高測繪對經(jīng)濟社會科學發(fā)展的服務保障能力，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加大基礎測繪工作力度，提高測繪保障能力和服務水平

1.加快基礎地理信息測繪采集、加工及更新步伐。各級各有關部門要將測繪工作所需經(jīng)費納入預算，落實基礎測繪工作經(jīng)費，按照《基礎測繪“十一五”規(guī)劃》開展基礎測繪項目的實施工作。到2010年，完成各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地城鎮(zhèn)和重點地區(qū)1：2000、1：1000、1：500等基本比例尺地形圖的更新。

2.加快測繪公共服務體系建設。要加快實施基礎地理信息空間框架及公共服務平臺建設項目，構建統(tǒng)一、標準、權威的基礎地理信息公共服平臺，為社會各領域提供基礎地理信息和產(chǎn)品服務。按照“邊建設、邊應用”原則，切實提高測繪在管理社會公共事務、城鄉(xiāng)建設、防災減災等方面的保障服務能力。

3.培育和發(fā)展地圖市場。加強公益性地圖的統(tǒng)籌編制出版，建設和管理好縣級公益性地圖市場，推進縣、鄉(xiāng)行政區(qū)劃掛圖的更新編制與出版。大力支持開發(fā)適應我縣交通、旅游、商務、物業(yè)管理、文化生活和娛樂等方面的地圖新產(chǎn)品。引導和支持基于基礎地理信息的電子商務、智能交通、現(xiàn)代物流、個人移動等新興地圖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、認真執(zhí)行測繪法律法規(guī)政策，切實加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管

1.完善地方性測繪政策規(guī)定。根據(jù)上級有關文件要求，制定出臺加強測繪工作的具體措施。加大對測繪法律法規(guī)政策宣傳力度，爭取全社會對測繪工作的廣泛了解、關注和支持，為測繪管理工作營造良好的輿論氛圍。

2.加強測繪成果管理和測量標志保護。依法執(zhí)行測繪項目備案和測繪成果資料匯交制度。提高測繪成果資料管理及提供應用服務水平。加強測繪成果的保密使用監(jiān)管，完善涉密成果提供應用、使用、保管與銷毀制度。依法加強測量標志保護，實施測量標志委托保管制度，推進測量標志有償使用，逐步建立權責利相結合的測量標志管理機制。

四、加大支持力度，保證測繪各項工作落到實處

1.完善測量繪行政管理體制。按照“基本統(tǒng)一、主體合法、職能落實、事權清晰”要求，科學合理的確定測繪行政主管部門職能、職責。配置與機構、職責相適應的工作機構和專門人員，確保基礎測繪、測繪資質(zhì)、測繪標準、測繪產(chǎn)品質(zhì)量、地理信息共建共享、測繪成果提供和使用等監(jiān)管職能到位。

2.加強對測繪工作的領導。各級各有關部門要高度重視測繪工作，切實加強組織領導，全面落實在基礎測繪中的主體責任，加強基礎測繪規(guī)劃實施管理。將測繪工作特別是基礎測繪經(jīng)費落實情況納入政府年度工作目標進行考核，建立基礎測繪投入更新機制，切實加強測繪監(jiān)管。

3.建立健全基礎測繪財政投入機制。各級財政要將基礎測繪經(jīng)費、測繪公共服務建設經(jīng)費、測繪應急保障經(jīng)費列入年度預算并逐年遞增。加強基礎測繪專項經(jīng)費使用的監(jiān)管和績效評估，充分發(fā)揮財政資金使用效益。認真組織實施中央財政對邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支持的基礎測繪項目，落實配套經(jīng)費。

4.加強測繪隊伍建設。加強測繪管理干部依法行政、行政管理能力和現(xiàn)代科技知識的培訓，切實提高服務能力和管理水平。繼續(xù)開展測繪行業(yè)特種職業(yè)技能教育，進一步加強測繪職業(yè)資格管理，推行測繪行業(yè)職業(yè)資格制度。

（8月6日至8月13日）

1、建立組織領導機構

為加強組織領導和部門協(xié)作，縣政府決定成立以副縣長周權茂任組長、相關部門負責人為成員的“道真自治縣整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序領導小組”（名單附后），以加強對該項工作的領導。

2、擬定實施方案，制定工作措施

我縣整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的基本要求是：強化行政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法從嚴查處違法、違規(guī)行為；加強法制建設，增強依法經(jīng)營的法制觀念和消費者的自我保護意識。重點解決好群眾關心的熱點難點問題：一是商品房物業(yè)管理和售后服務問題，實行“兩書”制度，完善商品房售后服務；二是推進房地產(chǎn)有形市場建設，強制實施有形交易。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合本地實際，確定工作目標、工作重點，制定相關措施，并于8月13日前將工作計劃報縣整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序領導小組辦公室。

3、加大宣傳動員工作力度

通過報紙、電視、廣播等宣傳媒體，加大對有關房地產(chǎn)建設、規(guī)劃等法律法規(guī)及本次專項整頓工作內(nèi)容的宣傳力度，形成強大的輿論攻勢；由縣房管局和相關部門組織召開全縣房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、拆遷企業(yè)及房地產(chǎn)中介服務機構參加的宣傳動員大會，就本次專項整頓工作作宣傳動員和工作部署；設立專門監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。

道真自治縣推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作實施方案建設方式

由市政府按政府采購確定的承建商負責我縣網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。

道真自治縣推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作實施方案經(jīng)費來源

所需經(jīng)費列入縣財政預算統(tǒng)一解決。各單位內(nèi)部設施完善和運行維護資金自行解決。