道真自治縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大清理整頓范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)縣城區(qū)文化娛樂(lè)和建筑施工場(chǎng)所噪聲、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品管理，整治規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，飲用水源環(huán)境，公路建設(shè)、礦山開(kāi)采、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和小水電開(kāi)發(fā)水土流失等環(huán)境違法行為。

（一） 危及群眾身心健康，影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。特別是集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)污染防治、人口稠密居民區(qū)的噪聲擾民、飲食油煙擾民問(wèn)題。

（二） 醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品處置不規(guī)范和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套設(shè)施不齊全所造成的環(huán)境污染問(wèn)題。

（三） 違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》的突出問(wèn)題。尤其是小水電開(kāi)發(fā)、水泥、冶煉行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，以及公路建設(shè)、礦山開(kāi)發(fā)和小水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中突出的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題。

此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)從2006年6月20日起至10月底，分4個(gè)階段進(jìn)行。

（一） 準(zhǔn)備動(dòng)員階段（6月20日—30日）

根據(jù)省環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)方案并于6月30日前將該方案報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，認(rèn)真搞好宣傳動(dòng)員工作，在全社會(huì)形成公眾參與，社會(huì)監(jiān)督的自覺(jué)行動(dòng)。

（二） 自查自糾階段（7月1日—8月20日）

縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)對(duì)我縣重點(diǎn)污染問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，提出整治措施，逐步加以解決，并在此基礎(chǔ)上確定督辦名單，于8月20日前將階段工作總結(jié)和重點(diǎn)督辦名單報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三） 全面整治階段（8月21—9月20日）

對(duì)清查出的重點(diǎn)環(huán)境違法行為進(jìn)行集中整治，公開(kāi)查處一批典型案件，于9月20日前將典型環(huán)境違法案件的查處情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四） 總結(jié)提高階段（9月21日—10月31日）

縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)取得的成效和不足，提出長(zhǎng)效管理措施，認(rèn)真加以落實(shí)，開(kāi)展對(duì)環(huán)境違法行為的回查工作，防止污染反彈，并于10月31日前將全年環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神及溫家寶總理關(guān)于開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要“重在完善、健全機(jī)制、明確責(zé)任”的重要批示，以進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以查處環(huán)境違法行為為重點(diǎn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和行政稽查，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，努力遏制污染反彈，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府已調(diào)整組成縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大問(wèn)題，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二） 強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，縣環(huán)境保護(hù)部門要統(tǒng)一做好同其他成員單位的聯(lián)合辦案工作，凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件，環(huán)保部門要在查清違法事實(shí)后商有關(guān)部門提出整治意見(jiàn)，各級(jí)各有關(guān)部門要積極配合，不得推諉扯皮。

1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門：負(fù)責(zé)全面清理2005年以來(lái)全縣所有的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度投入生產(chǎn)使用的要依法按程序責(zé)令停產(chǎn)或使用，在建的要立即停建，限期補(bǔ)辦環(huán)保有關(guān)手續(xù)，并予以處罰，經(jīng)審批后方能復(fù)產(chǎn)或復(fù)建。在項(xiàng)目審批、驗(yàn)收過(guò)程中要嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，對(duì)未通過(guò)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或使用，或建成后環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)治理，新建項(xiàng)目未依法領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)不準(zhǔn)排污。

嚴(yán)厲查處死灰復(fù)燃的“十五小”和“新五小”，出現(xiàn)一起，取締一起。對(duì)違法轉(zhuǎn)讓淘汰設(shè)備的，要按照有關(guān)法規(guī)予以處罰，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)，尚未造成嚴(yán)重污染的，可依法按程序責(zé)令限期治理。對(duì)造成嚴(yán)重污染事故，以及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。對(duì)于在2005年清理整頓行動(dòng)中已受到查處、現(xiàn)仍有超標(biāo)排污行為的企業(yè)，一律按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰，并責(zé)令停產(chǎn)治理，未經(jīng)省市環(huán)保局驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)使用。對(duì)廢棄的醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品未做無(wú)害化處置的單位和個(gè)人，一律責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

2.發(fā)改部門：負(fù)責(zé)清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、不符合環(huán)境排放控制標(biāo)準(zhǔn)等要求擅自開(kāi)工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，提出停止建設(shè)、限期整改、取消立項(xiàng)等。新建項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的不得備案、核準(zhǔn)和審批。

3.經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請(qǐng)縣人民政府予以淘汰、取締、關(guān)閉。

4.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)執(zhí)行政府對(duì)違法排污企業(yè)下達(dá)的取締、關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5.建設(shè)和城管部門：要將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前置審批程序，對(duì)于未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一律不予辦理施工許可和房產(chǎn)手續(xù)。

6.文化、環(huán)保、工商行政管理部門：負(fù)責(zé)把好文化娛樂(lè)場(chǎng)所審批、選址和登記關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得頒發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止或減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染。

8.監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)職能部門及其公務(wù)員履行環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)和貴州省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任。

9.司法行政部門：負(fù)責(zé)配合環(huán)保部門做好環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，將環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)納入“五五”普法內(nèi)容，并為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律援助。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已開(kāi)通12369環(huán)保舉報(bào)投訴熱線電話，及時(shí)受理并認(rèn)真解決群眾投訴的環(huán)境違法行為?？h文體廣播電視部門要積極發(fā)揮新聞媒體的輿論效應(yīng)，積極配合相關(guān)部門跟蹤報(bào)道對(duì)違法排污案件的查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光，營(yíng)造專項(xiàng)整治行動(dòng)的聲勢(shì)，在全社會(huì)形成自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格報(bào)告制度，加強(qiáng)信息通報(bào)

在開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，縣環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周一次向市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況，遇有重要情況和緊急情況隨時(shí)上報(bào)，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)，不得虛報(bào)瞞報(bào)。

（五）建立與完善長(zhǎng)效工作機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。針對(duì)我縣存在的突出結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃和措施，分年度實(shí)施，從源頭遏制環(huán)境污染。建立與完善公眾監(jiān)督機(jī)制和環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度，認(rèn)真檢查落實(shí)情況，切實(shí)保障人民群眾的健康。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)和遵義市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)），根據(jù)遵義市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，特制定本方案。

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求，切實(shí)解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)，促進(jìn)主要污染物減排工作的穩(wěn)步推進(jìn)，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、整治的范圍和重點(diǎn)

（一）加大查處力度，強(qiáng)化全面監(jiān)管。認(rèn)真梳理群眾反映的環(huán)保問(wèn)題，對(duì)加工、建筑、餐飲、娛樂(lè)及交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域群眾反復(fù)投訴仍沒(méi)有得到妥善解決的問(wèn)題，一律由環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任單位，以掛牌督辦的方式落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，逐一解決。相關(guān)責(zé)任單位要將解決方案、時(shí)限以及工作進(jìn)展情況通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管，加強(qiáng)SO2排放治理；強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，完善污水處理廠運(yùn)行機(jī)制和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)。

（二）鞏固清理成果，強(qiáng)化招商引資環(huán)保監(jiān)管。建立招商引資政策有關(guān)環(huán)保措施審核機(jī)制，防止出現(xiàn)違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的招商引資政策，從根本上把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。

（三）鞏固飲用水源地環(huán)境保護(hù)成果，強(qiáng)化飲用水源環(huán)保監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展飲用水源環(huán)境保護(hù)后督查行動(dòng)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織徹查影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，完善保護(hù)管理的勘界定樁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等相關(guān)軟、硬件設(shè)施；進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門的保護(hù)管理責(zé)任，建立完善飲用水污染應(yīng)急處置體系和飲用水源環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅依法查處影響飲用水源水質(zhì)、違反相關(guān)法律法規(guī)的各類違法行為。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域污染整治。進(jìn)一步鞏固赤水河、習(xí)水河、大同河沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾整治成果，推進(jìn)集鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)。與“申遺”環(huán)境整治工作相結(jié)合，加強(qiáng) “三沿”（沿河、沿公路、沿景區(qū)）環(huán)境整治，切實(shí)鞏固整治成果，以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)為載體，以示范建設(shè)為手段，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。

（五）加大“新五小”企業(yè)整治力度。加大淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的力度，嚴(yán)厲查處死灰復(fù)燃的“新五小”企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停違法企業(yè)，做到發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，有關(guān)設(shè)備要就地銷毀，嚴(yán)禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

三、時(shí)間安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)從2009年6月下旬至11月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（6月20日—7月10日）

認(rèn)真宣傳貫徹遵義市專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，做好思想動(dòng)員、組織準(zhǔn)備、方案制定等工作，建立部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、聯(lián)合辦案的工作機(jī)制。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在7月10日前將工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系人、聯(lián)系電話書(shū)面報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。

（二）摸底和整治階段（7月11日—9月30日）

對(duì)“兩高一資”行業(yè)、“新五小、十五小”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、危化品加工開(kāi)展集中檢查清理，于7月28日前報(bào)送階段性工作報(bào)告；對(duì)重點(diǎn)污染問(wèn)題和歷年來(lái)遺留未決的污染投訴問(wèn)題進(jìn)行深入檢查，認(rèn)真梳理；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)整治措施落實(shí)情況、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)存在問(wèn)題開(kāi)展后督查，對(duì)查處的問(wèn)題開(kāi)展初步整治，并于9月15日前報(bào)送工作情況報(bào)告。

（三）督查階段（8月1日—10月31日）

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地各有關(guān)部門環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，調(diào)度并通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、問(wèn)題久拖不決的單位實(shí)行掛牌督辦；公開(kāi)查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)保違法案件。

（四）總結(jié)階段（11月1日—11月15日）

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)本行業(yè)和本區(qū)域的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析，并于11月10日前向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本年度專項(xiàng)行動(dòng)工作規(guī)范建檔，并于11月15日前總結(jié)上報(bào)。

四、工作要求

（一）對(duì)歷年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染熱點(diǎn)問(wèn)題要由有關(guān)部門制定整治計(jì)劃，落實(shí)整治任務(wù)，限時(shí)落實(shí)整治工作，并將整治情況向群眾反饋。

（二）對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)初次發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污的企業(yè)，依法責(zé)令其作出書(shū)面承諾，限期整改；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放造成嚴(yán)重污染事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)已經(jīng)受到查處、現(xiàn)仍有超標(biāo)排污行為的企業(yè)，一律按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行上限處罰，并責(zé)令停產(chǎn)治理，治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物未實(shí)施無(wú)害化處置的單位、企業(yè)和個(gè)人，一律責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：汪洪林 市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：蔡良忠 市人民政府應(yīng)急辦副主任

吳洪英 市環(huán)保局局長(zhǎng)

成 員：洪啟后 市文體廣電局局長(zhǎng)

艾吉星 市城管局局長(zhǎng)

袁中海 市發(fā)改局副局長(zhǎng)、招商局局長(zhǎng)

盧 英 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

王雪君 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

羅紹敏 市工商局副局長(zhǎng)

謝建平 市司法局副局長(zhǎng)

王 玲 市安監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)

羅小松 市公安局副局長(zhǎng)

劉 濤 市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)

任曉莉 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

劉 鑫 市國(guó)土局副局長(zhǎng)

蒲 穎 市鄉(xiāng)企局副局長(zhǎng)

張益民 市環(huán)保局副局長(zhǎng)

韓 松 市電力公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大問(wèn)題，制定行動(dòng)方案，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，張益民兼任辦公室主任，辦公室成員從市環(huán)保局抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。（聯(lián)系電話：2861156 2863569）

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各相關(guān)部門務(wù)必認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好專項(xiàng)整治工作。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)及各項(xiàng)環(huán)保制度情況實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)保違法問(wèn)題。做好同其他成員單位的聯(lián)合辦案工作，凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件，環(huán)保局要在查清違法事實(shí)后分期分批商有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，不得推諉扯皮。對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

城管局：負(fù)責(zé)組織城區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)和生活垃圾環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，直接負(fù)責(zé)依法提請(qǐng)政府淘汰、取締、關(guān)閉市內(nèi)的“十五小”和“新五小”企業(yè)。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)保前置審批關(guān)。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門及其公務(wù)人員執(zhí)行國(guó)家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、發(fā)揮職能、履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)和貴州省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

工商局：負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法排污企業(yè)依法取締。

國(guó)土局：負(fù)責(zé)清理并關(guān)停省道和景區(qū)道路沿線的小磚廠，并具體落實(shí)制磚行業(yè)的工藝和落后產(chǎn)能淘汰工作。配合做好違法企業(yè)用地的土地權(quán)屬變更工作。

水利局：負(fù)責(zé)做好集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的建筑棄土、建筑垃圾傾倒行為進(jìn)行整治和查處，切實(shí)保護(hù)好飲用水資源。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)微生物安全管理，做好醫(yī)療行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，做好醫(yī)療垃圾的規(guī)范化處置工作。

司法局：協(xié)助環(huán)保部門做好環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，為開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的法制環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

公安局：負(fù)責(zé)交通噪聲和社會(huì)生活噪聲污染擾民的整治，抓好商業(yè)活動(dòng)和集會(huì)高噪聲污染擾民治理，配合抓好非法歌廳取締、磚廠關(guān)停，保障專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工地文明施工監(jiān)督檢查，監(jiān)督整治建筑施工造成的噪聲和揚(yáng)塵污染。

質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)實(shí)施地條鋼等淘汰落后產(chǎn)品的關(guān)停取締。

電力公司：負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)違法排污企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)的取締關(guān)閉決定，落實(shí)斷電措施。

鄉(xiāng)企局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施“新五小”取締工作。

文體廣電局：負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)行業(yè)進(jìn)行清理，整治未取得相關(guān)審批手續(xù)就進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的歌廳，治理娛樂(lè)噪聲污染；并負(fù)責(zé)組織有關(guān)媒體做好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各有關(guān)部門要開(kāi)通和公布環(huán)保投訴電話，要制定分階段新聞報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，組織新聞單位做好宣傳和跟蹤報(bào)道，定期公布典型環(huán)保違法案件的查處情況。新聞媒體要配合有關(guān)部門對(duì)污染嚴(yán)重、行為惡劣的違法排污企業(yè)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以曝光，在全市營(yíng)造環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格報(bào)告制度，加強(qiáng)信息通報(bào)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各相關(guān)單位每周要向市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，遇有重要情況和緊急情況隨時(shí)上報(bào)，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)，不得虛報(bào)瞞報(bào)。市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)督辦問(wèn)題查處情況、環(huán)境違法問(wèn)題立案、結(jié)案情況，以及各地信息報(bào)送情況進(jìn)行定期通報(bào)。

（五）建立完善工作機(jī)制。

1、各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，制定計(jì)劃和工作措施，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，從源頭上遏制環(huán)境污染。

2、建立與完善公眾監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)政協(xié)委員和人大代表、工青婦代表為環(huán)保監(jiān)督員，形成民主監(jiān)督機(jī)制。完善政府環(huán)保信息公開(kāi)制度，建立企業(yè)環(huán)保信息披露制度，保證環(huán)保執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)、環(huán)保局長(zhǎng)接待日、行風(fēng)評(píng)議等制度。

3、建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度。對(duì)不依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，有失職瀆職行為的人員要追究其責(zé)任；有徇私枉法行為的人員要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 2100433B

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總體工作安排，2010年環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會(huì)將繼續(xù)在全國(guó)組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

環(huán)境保護(hù)部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

工業(yè)和信息化部

監(jiān)察部

司法部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)

二○一○年三月三十一日

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境違法行為的整治力度，加大對(duì)污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，著力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“十一五”污染減排目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)行業(yè)：城鎮(zhèn)污水處理廠、造紙企業(yè)、食品加工企業(yè)、白酒生產(chǎn)企業(yè)。

2、重點(diǎn)流（區(qū)）域：赤水河、習(xí)水河流域。

3、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境投訴問(wèn)題。

（二）整治要求

1、赤水市污水處理廠：一是污水處理廠必須正常運(yùn)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；二是污水處理廠要完善各項(xiàng)管理制度；三是加大對(duì)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，嚴(yán)查擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污的違法行為。

2、造紙企業(yè)：重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的合法性、環(huán)保手續(xù)是否齊全，在建設(shè)過(guò)程中是否按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行施工建設(shè)；對(duì)未批先建項(xiàng)目必須停工，對(duì)已批但未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)的項(xiàng)目責(zé)令整改，確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)到位；加大對(duì)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，確保外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3、白酒行業(yè)：一是企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策；二是環(huán)保手續(xù)是否齊全；三是環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行情況；四是治污設(shè)施運(yùn)行管理情況。

4、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地：鞏固飲用水源地環(huán)境保護(hù)成果，開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作督查行動(dòng)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織徹查影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，完善保護(hù)管理的勘界定樁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等相關(guān)軟、硬件設(shè)施；進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的保護(hù)管理責(zé)任，建立完善飲用水污染應(yīng)急處置體系和飲用水源環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；嚴(yán)肅依法查處影響飲用水源水質(zhì)等違反相關(guān)法律法規(guī)的各類違法行為。

5、赤水河、習(xí)水河流域：嚴(yán)格按照流域規(guī)劃進(jìn)行檢查，依法查處各種違法排污行為；進(jìn)一步鞏固沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾整治成果，推進(jìn)集鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)；與赤水丹霞申報(bào)世界遺產(chǎn)的環(huán)境整治工作相結(jié)合，加強(qiáng) “三沿”（沿河、沿公路、沿景區(qū)）環(huán)境整治；以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)為載體，以示范建設(shè)為手段，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。

6、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染投訴問(wèn)題：重點(diǎn)解決群眾長(zhǎng)期投訴未能解決的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)投訴的問(wèn)題。這是這次專項(xiàng)行動(dòng)最重要的內(nèi)容之一，必須對(duì)涉及該類的排污單位堅(jiān)決停產(chǎn)整治，并依法予以重處，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、五證不齊的違法企業(yè)予以關(guān)停。

三、時(shí)間安排

環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（4月）

認(rèn)真落實(shí)各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，層層做好思想動(dòng)員、組織準(zhǔn)備、方案制定等工作，形成部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、聯(lián)合辦案的工作機(jī)制。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在5月10日前將工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系人、聯(lián)系電話書(shū)面報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)境保護(hù)局）。

（二）全面排查和集中整治階段（5月至10月）

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流（區(qū)）域存在的環(huán)境違法問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境投訴問(wèn)題集中進(jìn)行排查，并將有關(guān)情況于2010年6月12日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2010年10月20日前，市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在排查匯總的基礎(chǔ)上，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流（區(qū)）域存在的環(huán)境違法問(wèn)題通過(guò)掛牌督辦、限期治理、行政處罰等手段集中進(jìn)行整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。

（三）督查階段（10月至11月）

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查、調(diào)度并通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、問(wèn)題久拖不決的單位實(shí)行掛牌督辦，公開(kāi)查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件。

（四）總結(jié)階段（12月）

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)本區(qū)域和領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析、總結(jié)，于2010年12月5前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月10日前將全市工作總結(jié)報(bào)送上級(jí)。

四、工作要求

（一）對(duì)歷年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染熱點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)部門要制定整治計(jì)劃，落實(shí)整治任務(wù)，限時(shí)整治，整治情況要向群眾反饋。

（二）對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)初次發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污的企業(yè)，依法責(zé)令其作出書(shū)面承諾，限期整改；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放造成嚴(yán)重污染事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)已經(jīng)受到查處、現(xiàn)仍有超標(biāo)排污行為的企業(yè)，一律按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行上限處罰，并責(zé)令停產(chǎn)治理，治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物未實(shí)施無(wú)害化處置的單位、企業(yè)和個(gè)人，一律責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰并追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：汪洪林 市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：何國(guó)彬 市政府辦公室副主任

吳洪英 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

成 員：陳小猛 市公安局局長(zhǎng)

張宗平 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

黃 強(qiáng) 市發(fā)展改革局局長(zhǎng)

柳青勇 市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

廖曉波 市財(cái)政局局長(zhǎng)

張清平 市城管局局長(zhǎng)

李中秋 市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)

羅洪榮 市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

黃良志 市司法局局長(zhǎng)

宋秋萍 市文體廣電旅游局局長(zhǎng)

楊潤(rùn)華 市水利局局長(zhǎng)

艾吉星 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

林繼祿 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

晏 鵬 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

熊明書(shū) 市工商局局長(zhǎng)

羅 湘 外宣中心主任

令狐有學(xué) 市人民銀行行長(zhǎng)

袁 勇 市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

陳 坤 市電力公司經(jīng)理

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，袁勇兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，明確工作職責(zé)

在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，各部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好專項(xiàng)行動(dòng)工作。

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)及各項(xiàng)環(huán)境制度情況統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題，積極與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合辦案。涉及其他部門處理權(quán)限的案件，要在查清違法事實(shí)后分期分批商有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，要及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

發(fā)展改革部門：加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。

經(jīng)貿(mào)部門：切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)依法提請(qǐng)市政府淘汰、取締、關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)的“十五小和新五小”，加速淘汰落后產(chǎn)能。

監(jiān)察機(jī)關(guān)：充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)和貴州省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

司法行政機(jī)關(guān)：依法有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。

城管部門：抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，建立完善污水處理、垃圾填埋收費(fèi)政策，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

工商行政管理部門：嚴(yán)肅查處重金屬污染企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法排污企業(yè)依法取締。

質(zhì)監(jiān)部門：嚴(yán)格重金屬污染企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和監(jiān)督管理，對(duì)不符合規(guī)定的要及時(shí)注銷生產(chǎn)許可證，嚴(yán)肅查處企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

安全監(jiān)管部門：督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證；整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)政府予以關(guān)閉；督促被取締關(guān)閉尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)閉庫(kù)資金，限期履行閉庫(kù)手續(xù)。

電力部門：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)清理并關(guān)停省道和景區(qū)道路沿線的小磚廠，并具體落實(shí)制磚行業(yè)的工藝和落后產(chǎn)能淘汰工作；配合做好違法企業(yè)用地的土地權(quán)屬變更工作。

水利部門：采取措施，加大項(xiàng)目支持力度，認(rèn)真做好集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、赤水河、習(xí)水河流域沿河的建筑棄土、建筑垃圾傾倒行為進(jìn)行整治和查處，切實(shí)保護(hù)好飲用水資源。

衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)微生物安全管理，做好醫(yī)療行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，完善醫(yī)療垃圾的規(guī)范化處置。

公安部門：負(fù)責(zé)提供安全保障，抓好交通噪聲和社會(huì)生活噪聲污染擾民整治，配合抓好非法歌廳取締、磚廠關(guān)停工作，保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑工地文明施工監(jiān)督檢查，監(jiān)督整治建筑施工造成的噪聲和揚(yáng)塵污染。

文體廣電旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)行業(yè)進(jìn)行清理，整治未取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)的歌廳，治理娛樂(lè)噪聲污染；負(fù)責(zé)組織有關(guān)媒體做好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

各地要開(kāi)通和公布環(huán)保投訴電話，制定分階段新聞報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，組織新聞單位做好宣傳和跟蹤報(bào)道，定期公布典型環(huán)境違法案件的查處情況。各新聞媒體要積極發(fā)揮新聞宣傳的輿論效應(yīng)，配合政府及有關(guān)部門對(duì)污染嚴(yán)重、行為惡劣的違法排污企業(yè)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)企業(yè)予以曝光，在全市營(yíng)造環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)和全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格報(bào)告制度，加強(qiáng)信息通報(bào)

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)期間，各相關(guān)單位每周要向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，遇有重要情況和緊急情況要隨時(shí)上報(bào)，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)，不得虛報(bào)瞞報(bào)。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)督辦問(wèn)題查處情況、環(huán)境違法問(wèn)題立案、結(jié)案情況，以及各地信息報(bào)送情況定期通報(bào)。

（五）建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，制定工作方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，從源頭遏制環(huán)境污染。

2、建立完善公眾監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)環(huán)保監(jiān)督員，形成民主監(jiān)督機(jī)制。完善政府環(huán)境信息公開(kāi)制度，建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，保證環(huán)保執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)、環(huán)境保護(hù)局長(zhǎng)接待日、行風(fēng)評(píng)議等制度。

3、建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度。對(duì)不依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，有失職瀆職行為的人員要追究其責(zé)任；有徇私枉法行為的人員要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 2100433B