道真自治縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案簡介

一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全縣消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)對全縣城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治縣人民政府決定成立全縣城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)工作需要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防規(guī)劃和公共設(shè)施建設(shè)工作。

三、工作步驟 （一）調(diào)查摸底階段（時(shí)間：2004年9月6日至9月15日） 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，明確各自城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)具體目標(biāo)，制定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)工作保障措施，及時(shí)召開轄區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作會議，組織人員對本轄區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀認(rèn)真調(diào)查摸底，切實(shí)摸清底數(shù)及存在問題，并將有關(guān)情況報(bào)縣消防大隊(duì)和縣政府辦公室。 （二）落實(shí)整改階段（時(shí)間：2004年9月16日至2005年1月20日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府針對本轄區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，結(jié)合各自實(shí)際提出整改措施及完善意見，督促本轄區(qū)單位按照達(dá)標(biāo)期限狠抓落實(shí)，確保城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（時(shí)間：2005年1月21日至2月25日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在完成上述工作后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)資料，做好全縣消防規(guī)劃編制、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備、消防隊(duì)伍專項(xiàng)檢查和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

四、工作要求 （一）明確責(zé)任，解決問題。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施建設(shè)的重要性，本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和以人為本理念，高度重視城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)，把此項(xiàng)納入重要議事日程，周密部署，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)工作成效。有關(guān)部門要密切配合，通力合作，形成合力，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制不落實(shí)，公共消防設(shè)施不配套，社會消防組織不健全等突出問題。有關(guān)部門在進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí)，必須嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)持國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)，全力推進(jìn)全縣消防工作。 （二）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各級各有關(guān)部門要把城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作和公共消防設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，采取有力措施確保年內(nèi)完成工作任務(wù)：一是要結(jié)合縣城區(qū)實(shí)際，完善縣城區(qū)消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施，有市政供水管網(wǎng)的區(qū)域，在人口密集區(qū)域要按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求增設(shè)消火栓。二是對占用、堵塞消防通道的各類違章建、構(gòu)筑物必須拆除。三是加強(qiáng)現(xiàn)有的專兼職消防隊(duì)伍建設(shè)，增配基本的個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，不斷提高消防滅火救援能力。四是要進(jìn)一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、群眾參與”的消防安全管理機(jī)制。 （三）抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各級各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作實(shí)際，采取措施彌補(bǔ)分共消防設(shè)施建設(shè)“欠賬”問題，做到不欠“新賬”。要按照“政府負(fù)責(zé)，落實(shí)規(guī)劃，不欠新賬，快補(bǔ)舊賬，健全設(shè)施，加強(qiáng)管理”的原則，建立公共消防設(shè)施管理長效機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立完善公共消防設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制。要根據(jù)各自工作實(shí)際，制定消防隊(duì)伍建設(shè)具體辦法，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供保障。縣消防大隊(duì)要加強(qiáng)對多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其滅火和搶險(xiǎn)救援能力，切實(shí)提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。

全縣城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：周再新（縣人民政府副縣長）

副組長：高 星（縣人民政府法制辦公室主任）趙建新（縣公安局局長）胡洪信（縣建設(shè)局局長）張九華（縣發(fā)展改革局局長）

成 員：程孟銀（縣水利局局長）秦正祥（縣電力局局長）王成勇（縣城管局局長）汪紀(jì)偉（縣建設(shè)局副局長）楊武志（縣電信局副局長）賀應(yīng)壽（縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣消防大隊(duì)，賀應(yīng)壽同志兼任辦公室主任。

一、提高對加強(qiáng)測繪工作的認(rèn)識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣測繪事業(yè)發(fā)展

1.充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪工作的重要意義。測繪是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)保障，有利于準(zhǔn)確掌握我縣縣情和提高管理決策、公共服務(wù)能力。加強(qiáng)測繪工作，全面提高測繪保障服務(wù)水平，對于深入貫砌落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有十分重要的意義。

2.客觀分析全縣測繪工作的基本現(xiàn)狀。改革開放以來，我縣測繪事業(yè)取得了長足發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但仍然存在基礎(chǔ)測繪投入少，基礎(chǔ)地理信息資源特別是大比例尺地圖及數(shù)字化產(chǎn)品短缺、基礎(chǔ)測繪成果更新速度慢、測繪公共服務(wù)水平低、測繪統(tǒng)一監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題，制約和影響了我縣測繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.指導(dǎo)思想和基本原則。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；保障安全、高效利用；科學(xué)推動(dòng)、服務(wù)為本；完善體制、強(qiáng)化監(jiān)管”原則，全面提高測繪對經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加大基礎(chǔ)測繪工作力度，提高測繪保障能力和服務(wù)水平

1.加快基礎(chǔ)地理信息測繪采集、加工及更新步伐。各級各有關(guān)部門要將測繪工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，落實(shí)基礎(chǔ)測繪工作經(jīng)費(fèi)，按照《基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃》開展基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的實(shí)施工作。到2010年，完成各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)1：2000、1：1000、1：500等基本比例尺地形圖的更新。

2.加快測繪公共服務(wù)體系建設(shè)。要加快實(shí)施基礎(chǔ)地理信息空間框架及公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息公共服平臺，為社會各領(lǐng)域提供基礎(chǔ)地理信息和產(chǎn)品服務(wù)。按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”原則，切實(shí)提高測繪在管理社會公共事務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的保障服務(wù)能力。

3.培育和發(fā)展地圖市場。加強(qiáng)公益性地圖的統(tǒng)籌編制出版，建設(shè)和管理好縣級公益性地圖市場，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)行政區(qū)劃掛圖的更新編制與出版。大力支持開發(fā)適應(yīng)我縣交通、旅游、商務(wù)、物業(yè)管理、文化生活和娛樂等方面的地圖新產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持基于基礎(chǔ)地理信息的電子商務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流、個(gè)人移動(dòng)等新興地圖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、認(rèn)真執(zhí)行測繪法律法規(guī)政策，切實(shí)加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管

1.完善地方性測繪政策規(guī)定。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，制定出臺加強(qiáng)測繪工作的具體措施。加大對測繪法律法規(guī)政策宣傳力度，爭取全社會對測繪工作的廣泛了解、關(guān)注和支持，為測繪管理工作營造良好的輿論氛圍。

2.加強(qiáng)測繪成果管理和測量標(biāo)志保護(hù)。依法執(zhí)行測繪項(xiàng)目備案和測繪成果資料匯交制度。提高測繪成果資料管理及提供應(yīng)用服務(wù)水平。加強(qiáng)測繪成果的保密使用監(jiān)管，完善涉密成果提供應(yīng)用、使用、保管與銷毀制度。依法加強(qiáng)測量標(biāo)志保護(hù)，實(shí)施測量標(biāo)志委托保管制度，推進(jìn)測量標(biāo)志有償使用，逐步建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的測量標(biāo)志管理機(jī)制。

四、加大支持力度，保證測繪各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1.完善測量繪行政管理體制。按照“基本統(tǒng)一、主體合法、職能落實(shí)、事權(quán)清晰”要求，科學(xué)合理的確定測繪行政主管部門職能、職責(zé)。配置與機(jī)構(gòu)、職責(zé)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，確保基礎(chǔ)測繪、測繪資質(zhì)、測繪標(biāo)準(zhǔn)、測繪產(chǎn)品質(zhì)量、地理信息共建共享、測繪成果提供和使用等監(jiān)管職能到位。

2.加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視測繪工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)在基礎(chǔ)測繪中的主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實(shí)施管理。將測繪工作特別是基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立基礎(chǔ)測繪投入更新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)測繪監(jiān)管。

3.建立健全基礎(chǔ)測繪財(cái)政投入機(jī)制。各級財(cái)政要將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)、測繪公共服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、測繪應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并逐年遞增。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績效評估，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。認(rèn)真組織實(shí)施中央財(cái)政對邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支持的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。

4.加強(qiáng)測繪隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)測繪管理干部依法行政、行政管理能力和現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)能力和管理水平。繼續(xù)開展測繪行業(yè)特種職業(yè)技能教育，進(jìn)一步加強(qiáng)測繪職業(yè)資格管理，推行測繪行業(yè)職業(yè)資格制度。

（8月6日至8月13日）

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，縣政府決定成立以副縣長周權(quán)茂任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“道真自治縣整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單附后），以加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、擬定實(shí)施方案，制定工作措施

我縣整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的基本要求是：強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處違法、違規(guī)行為；加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)依法經(jīng)營的法制觀念和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。重點(diǎn)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題：一是商品房物業(yè)管理和售后服務(wù)問題，實(shí)行“兩書”制度，完善商品房售后服務(wù)；二是推進(jìn)房地產(chǎn)有形市場建設(shè)，強(qiáng)制實(shí)施有形交易。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本地實(shí)際，確定工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，制定相關(guān)措施，并于8月13日前將工作計(jì)劃報(bào)縣整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加大宣傳動(dòng)員工作力度

通過報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，加大對有關(guān)房地產(chǎn)建設(shè)、規(guī)劃等法律法規(guī)及本次專項(xiàng)整頓工作內(nèi)容的宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論攻勢；由縣房管局和相關(guān)部門組織召開全縣房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、拆遷企業(yè)及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參加的宣傳動(dòng)員大會，就本次專項(xiàng)整頓工作作宣傳動(dòng)員和工作部署；設(shè)立專門監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。

道真自治縣推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作實(shí)施方案建設(shè)方式

由市政府按政府采購確定的承建商負(fù)責(zé)我縣網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

道真自治縣推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作實(shí)施方案經(jīng)費(fèi)來源

所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一解決。各單位內(nèi)部設(shè)施完善和運(yùn)行維護(hù)資金自行解決。