道真自治縣人民政府關于規(guī)范工程建設項目招標投標工作的意見簡介

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各工作部門：

一、規(guī)范管理

1.縣發(fā)改局負責監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、審批全縣范圍內(nèi)依法必須進行招標投標的項目。

2.凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)，全部或部分使用國有資金投資和使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的工程建設項目及國有企業(yè)擔?；蛞試匈Y產(chǎn)抵押(質(zhì)押)的銀行貸款項目，其國家投資在20萬元以上的(不含自籌資金)，必須進行招標投標。

3.縣級以上人民政府確認的搶險救災和省、市人民政府確認的科研試驗、保密等建設工程可不執(zhí)行第二條規(guī)定，但項目實施單位在報送項目相關資料時必須提出不招標申請且必須經(jīng)縣發(fā)改局批準。

4.上述第二條所規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其招投標方案由縣人民政府委托縣發(fā)改局審批后方能進行招標投標工作。

5.國家投資在20萬元以上50萬元以下的(不含自籌資金)項目在本縣進行招標投標。

6.按規(guī)定應當進行招標的項目，任何單位不得擅自肢解工程量，工程建設項目應一次性納入招標。

7.依法應當進行公開招標投標的項目，確因特殊情況不宜公開招標投標的，須報縣招標投標工作領導小組辦公室同意后方可進行招標投標。

8.全縣范圍內(nèi)進行招標的以工代賑項目由項目主管部門負責組織招標投標工作。

9.縣發(fā)改局會同有關部門按各自職責依法對招標投標活動實施監(jiān)督和對招標投標活動中的違法行為進行查處。

10.招標人可以對所有潛在投標人的資格條件進行審查，對符合規(guī)定條件的投標人，不得限制或排斥，不得因地域、行業(yè)、所有制不同歧視潛在投標人。

11.由縣發(fā)改局牽頭，縣監(jiān)察、水利、交通、建設等行政主管部門共同參與，建立本級政府部門間招標投標協(xié)調(diào)機制，通過召開聯(lián)席會議等方式，通報、協(xié)商和解決招標投標活動執(zhí)法監(jiān)督工作中的有關問題。

12.縣交通、水利、建設等行政主管部門按季度將負責執(zhí)法監(jiān)督的工程建設項目招標投標執(zhí)行情況(招標項目名稱、招標人、招標代理機構、標段名稱、標底、中標單位、中標價等)及招標投標違法違規(guī)行為查處情況向縣發(fā)改局通報。

13.招標人違反本通知規(guī)定，有下列情形之一的，由有關行政部門責令限期改正；對全部或部分使用國有資金的項目，有關審批部門暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

(1)依法應當招標的項目，不具備自行招標條件而自行招標的；

(2)應當進行招標投標的建設項目，其招標投標方案未經(jīng)縣發(fā)改局批準，擅自進行招標的。

14.中標人違反法律法規(guī)的，依法追究相關法律責任。

15.以上各條由縣發(fā)改局負責解釋。

二、組織保障

為切實加強對工程建設招標投標工作的領導，自治縣人民政府決定成立縣工程建設項目招標投標工作領導小組。其組成人員如下：

組 長：熊祖模(縣人民政府常務副縣長)

副組長：姚 躍(縣政府國教辦副主任)

江叢林(縣發(fā)改局局長)

鄭國平(縣監(jiān)察局局長)

成 員：張雙權(縣財政局局長)

姚啟洪(縣審計局局長)

楊建康(縣經(jīng)貿(mào)局局長)

雷俊文(縣建設局局長)

王清學(縣水利局局長)

劉世超(縣交通局局長)

陳啟發(fā)(縣國土局局長)

胡國民(縣發(fā)改局副局長)

領導小組下設辦公室在縣發(fā)改局，由江叢林同志兼任辦公室主任，胡國民同志兼任辦公室副主任。

三、明確職責

(一)縣招標投標工作領導小組辦公室職責

縣招標投標工作領導小組辦公室在縣招標投標工作領導小組的領導下開展縣內(nèi)招標投標工作。其主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行有關招標投標活動的法律法規(guī)和政策并提供咨詢服務。

2.指導和協(xié)調(diào)全縣招標投標工作。

3.審批建設工程項目招標的范圍、規(guī)模和招標投標的組織形式、方式及標段劃分、投標單位資質(zhì)資格要求等內(nèi)容，接受由業(yè)主或招標代理機構制作的招標公告、招標文件備案。

4.對招標投標項目進行資格預審和對開標、評標、定標全過程進行指導、監(jiān)督并備案。

5.對招標投標活動中的違紀違法行為按有關規(guī)定進行糾正或提交有關行政監(jiān)督部門處理。

6.否決違法或不符合招標投標規(guī)定的定標結果。

(二)有關職能部門職責

縣建設、水利、交通等有關職能部門為各自行業(yè)招標投標活動的行政監(jiān)督主管部門，必須明確專人負責職責范圍內(nèi)的招標投標工作。其主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行招標投標活動中有關法律法規(guī)和政策并提供咨詢服務。

2.認定其職責范圍內(nèi)的項目招標代理業(yè)務的招標代理機構資格。

3.按其職責進行招標投標活動的執(zhí)法監(jiān)督。

4.按其職責參與工程建設項目的開標、評標、定標過程。

5.配合有關部門對招標投標活動過程中的違紀違法行為進行查處。

6.配合縣招標投標領導小組辦公室搞好全縣招標投標管理工作。

二〇〇八年八月二十八日

一、主要目的及基本原則

(一)主要目的

出售廉租住房一是可以將租賃補貼轉(zhuǎn)化形成固定資產(chǎn)，尤其是在市場租金上揚、導致增加政府租賃補貼時更為經(jīng)濟；二是可以逐步減少保障對象，一勞永逸地解決保障對象的住房問題；三是可以節(jié)約政府住房保障部門管理成本等。

(二)基本原則

廉租住房出售堅持積極穩(wěn)妥，因地制宜；自愿購買，有限產(chǎn)權；明確職責，完善管理。

二、廉租住房出售及上市管理

(一)對象和范圍

廉租住房只能向有自愿購買意向的符合我縣廉租住房保障條件的低收入家庭(以下稱保障對象)出售。在可供出售的廉租住房房源一時供應不足的情況下，采取輪候方式確定購買對象。

(二)出售價格

廉租住房出售價格實行政府定價。出售價格按照“成本價”的80%計算。

(三)付款方法及優(yōu)惠政策

1.購買廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款給予10%的優(yōu)惠折扣。無力一次性付款的，原則上首付款比例不得低于總房價的30%，剩余部分可通過分期付款的方式解決，分期付款的期限不得超過5年(60個月)。

2.享受住房租賃補貼的保障對象可以申請購買廉租住房，在與住房保障機構簽訂《購房合同》后，不再享受住房租賃補貼。

3.享受實物配租的保障對象，可以申請購買配租的廉租住房，在與住房保障機構簽訂《購房合同》后不再繳交廉租住房租金。

(四)嚴格上市準入

1.保障對象房款交清后，即可辦理《房屋所有權證》。房屋權屬登記部門須在《房屋所有權證》“附記”欄中注明“廉租住房”、“有限產(chǎn)權”字樣和“產(chǎn)權比例”等內(nèi)容。

2.已出售的廉租住房實行上市準入制度。購買廉租住房的保障對象在辦理《房屋所有權證》后十年內(nèi)不得上市交易（出售、出租、轉(zhuǎn)讓、繼承、捐贈等）。辦理《房屋所有權證》后居住滿十年的，可以按屆時經(jīng)濟適用住房價格考慮折舊因素后，按屆時廉租住房成本價補足未購產(chǎn)權部份房款和土地出讓金以及所有優(yōu)惠稅費，即可上市交易。將所購的廉租住房上市交易的家庭及家庭成員，不得再次申請保障性住房。十年內(nèi)確有特殊原因需上市交易的，由住房保障機構按原價扣除折舊費后回購，用于住房保障房源。

(五)銷售管理

1.保障對象購買廉租住房時，應與住房保障機構簽訂購房合同。購房合同中應就保障對象自愿購房的行為、首付款比例、購房款的支付、上市交易約束條件、物業(yè)管理及不符合條件須強制收回住房等內(nèi)容予以明確。

2.對已購買廉租住房的保障對象因家庭人口、收入等情況發(fā)生變化不再符合住房保障條件的，必須退回廉租住房。

3.本著便民利用原則，嚴格制定和落實出售廉租住房的申請、登記、審核和輪候制度，提高廉租住房保障工作規(guī)范化管理水平。

三、廉租住房售房資金管理

(一)縣住房保障機構要設立廉租住房保障資金使用帳戶，建立完備的租賃補貼、出售廉租住房、實物配租保障方式的三級明細帳。按照廉租住房資金的收入和支出進行分戶核算，并健全廉租住房專項資金的財務核算制度。

(二)縣住房保障機構出售廉租住房的資金必須全額存入出售廉租住房資金專戶，專項用于廉租住房保障，不得挪作他用。

四、廉租住房的物業(yè)管理

(一)用于實物配租或出售的廉租住房應按照《物業(yè)管理條例》規(guī)定組織實施物業(yè)管理，住戶應按時繳交物業(yè)管理費。

(二)已出售的廉租住房應按照《住宅專項維修資金管理》有關規(guī)定建立健全維修資金制度。廉租住房共用部位、共用設施設備維修資金按照售房款(即成本價的80%)的5%計算，在簽訂購房合同后一次性付清，并由縣住房保障部門暫時代管，待該區(qū)域業(yè)主委員會成立后按規(guī)定程序移交業(yè)主委員會。

五、廉租住房的監(jiān)督管理

(一)縣住房保障部門應與縣財政、國土、發(fā)改、民政、統(tǒng)計、稅務等部門加強溝通與協(xié)作，切實推進廉租住房保障工作順利實施。加強對廉租住房制度建設中建設規(guī)劃和年度計劃編制、檔案建設、專項資金使用、保障實施等情況的監(jiān)督檢查。對工作不落實、措施不到位的，要通報批評，限期整改，并追究有關領導責任。

(二)對在廉租住房銷售工作中以權謀私、玩忽職守的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

(三)對擅自將廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，房地產(chǎn)管理部門應根據(jù)有關規(guī)定不為其辦理相關手續(xù)，并依照法律法規(guī)進行查處，追究相關責任人的責任。

(四)對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購廉租住房的，已入住的由縣住房保障部門無條件限期收回所購住房，同時責令其按市場平均租金補交房租；未入住的由縣住房保障部門無條件收回住房，并依照有關規(guī)定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關單位責任人的責任。

二〇〇八年八月十二日

一、提高對加強測繪工作的認識，用科學發(fā)展觀指導全縣測繪事業(yè)發(fā)展

1.充分認識加強測繪工作的重要意義。測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的基礎保障，有利于準確掌握我縣縣情和提高管理決策、公共服務能力。加強測繪工作，全面提高測繪保障服務水平，對于深入貫砌落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設，加快城鎮(zhèn)化建設和基礎設施建設等具有十分重要的意義。

2.客觀分析全縣測繪工作的基本現(xiàn)狀。改革開放以來，我縣測繪事業(yè)取得了長足發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但仍然存在基礎測繪投入少，基礎地理信息資源特別是大比例尺地圖及數(shù)字化產(chǎn)品短缺、基礎測繪成果更新速度慢、測繪公共服務水平低、測繪統(tǒng)一監(jiān)管有待加強等問題，制約和影響了我縣測繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.指導思想和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；保障安全、高效利用；科學推動、服務為本；完善體制、強化監(jiān)管”原則，全面提高測繪對經(jīng)濟社會科學發(fā)展的服務保障能力，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加大基礎測繪工作力度，提高測繪保障能力和服務水平

1.加快基礎地理信息測繪采集、加工及更新步伐。各級各有關部門要將測繪工作所需經(jīng)費納入預算，落實基礎測繪工作經(jīng)費，按照《基礎測繪“十一五”規(guī)劃》開展基礎測繪項目的實施工作。到2010年，完成各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地城鎮(zhèn)和重點地區(qū)1：2000、1：1000、1：500等基本比例尺地形圖的更新。

2.加快測繪公共服務體系建設。要加快實施基礎地理信息空間框架及公共服務平臺建設項目，構建統(tǒng)一、標準、權威的基礎地理信息公共服平臺，為社會各領域提供基礎地理信息和產(chǎn)品服務。按照“邊建設、邊應用”原則，切實提高測繪在管理社會公共事務、城鄉(xiāng)建設、防災減災等方面的保障服務能力。

3.培育和發(fā)展地圖市場。加強公益性地圖的統(tǒng)籌編制出版，建設和管理好縣級公益性地圖市場，推進縣、鄉(xiāng)行政區(qū)劃掛圖的更新編制與出版。大力支持開發(fā)適應我縣交通、旅游、商務、物業(yè)管理、文化生活和娛樂等方面的地圖新產(chǎn)品。引導和支持基于基礎地理信息的電子商務、智能交通、現(xiàn)代物流、個人移動等新興地圖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、認真執(zhí)行測繪法律法規(guī)政策，切實加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管

1.完善地方性測繪政策規(guī)定。根據(jù)上級有關文件要求，制定出臺加強測繪工作的具體措施。加大對測繪法律法規(guī)政策宣傳力度，爭取全社會對測繪工作的廣泛了解、關注和支持，為測繪管理工作營造良好的輿論氛圍。

2.加強測繪成果管理和測量標志保護。依法執(zhí)行測繪項目備案和測繪成果資料匯交制度。提高測繪成果資料管理及提供應用服務水平。加強測繪成果的保密使用監(jiān)管，完善涉密成果提供應用、使用、保管與銷毀制度。依法加強測量標志保護，實施測量標志委托保管制度，推進測量標志有償使用，逐步建立權責利相結合的測量標志管理機制。

四、加大支持力度，保證測繪各項工作落到實處

1.完善測量繪行政管理體制。按照“基本統(tǒng)一、主體合法、職能落實、事權清晰”要求，科學合理的確定測繪行政主管部門職能、職責。配置與機構、職責相適應的工作機構和專門人員，確?；A測繪、測繪資質(zhì)、測繪標準、測繪產(chǎn)品質(zhì)量、地理信息共建共享、測繪成果提供和使用等監(jiān)管職能到位。

2.加強對測繪工作的領導。各級各有關部門要高度重視測繪工作，切實加強組織領導，全面落實在基礎測繪中的主體責任，加強基礎測繪規(guī)劃實施管理。將測繪工作特別是基礎測繪經(jīng)費落實情況納入政府年度工作目標進行考核，建立基礎測繪投入更新機制，切實加強測繪監(jiān)管。

3.建立健全基礎測繪財政投入機制。各級財政要將基礎測繪經(jīng)費、測繪公共服務建設經(jīng)費、測繪應急保障經(jīng)費列入年度預算并逐年遞增。加強基礎測繪專項經(jīng)費使用的監(jiān)管和績效評估，充分發(fā)揮財政資金使用效益。認真組織實施中央財政對邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支持的基礎測繪項目，落實配套經(jīng)費。

4.加強測繪隊伍建設。加強測繪管理干部依法行政、行政管理能力和現(xiàn)代科技知識的培訓，切實提高服務能力和管理水平。繼續(xù)開展測繪行業(yè)特種職業(yè)技能教育，進一步加強測繪職業(yè)資格管理，推行測繪行業(yè)職業(yè)資格制度。

六安市人民政府關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見

六政〔2013〕80號

市政府各部門、各直屬機構：

為進一步完善我市政府投資工程建設項目招標投標工作，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委員會關于進一步加強政府投資工程建設項目招標投標工作意見的通知》（皖政辦秘〔2013〕93號）精神，結合我市實際,現(xiàn)提出以下意見：

六安市人民政府關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見推進招標投標資源共享

一、規(guī)范招標投標信息公布方式，推進招標投標資源共享

（一）公開招標的政府投資項目,屬于房建和市政類的招標公告應在中國工程招標網(wǎng)、安徽省建設工程招標投標信息網(wǎng)、安徽招標投標信息網(wǎng)、六安市招投標網(wǎng)等指定的媒體上同時發(fā)布；屬于交通類、水利類的，除通過前述網(wǎng)絡發(fā)布外，還應通過安徽交通網(wǎng)、安徽水利工程招標信息網(wǎng)等媒體發(fā)布招標公告。任何單位和個人不得違法限制或縮小招標公告的發(fā)布范圍。

（二）市、縣招投標監(jiān)督管理機構要在門戶網(wǎng)站設置專欄，依法公布政府投資項目招標方案核準情況、招標公告、中標候選人公示、中標結果等信息，并及時將信息傳送至安徽省招標投標信息網(wǎng)，使政府投資項目招標全過程信息做到互聯(lián)公開、社會共享。

六安市人民政府關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見完善招標文件編制　

二、完善招標文件編制、備案審查制度，加強標前、標中監(jiān)管

（一）政府投資項目的建設單位實施項目建設要依法主動提出招標范圍、方式、組織形式，并按照核準機關核準的招標范圍、方式、組織形式開展招標活動。

（二）政府投資項目招標文件的編制，要符合法律法規(guī)和國家部委分類制定的標準文本確定的基本要求。招投標監(jiān)督管理機構要在國家部委制定的標準文本的基礎上，牽頭組織專家做好我市招標文件通用參照文本的編制與完善工作。對已有的招標文件通用參照文本包括房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標合理低價法、市政道路工程招標合理低價法、規(guī)劃設計綜合評分法、監(jiān)理招標綜合評分法，進一步修改完善，使之更貼近各類項目的需求。同時，加快施工圖設計項目、水利工程、公路工程、橋梁工程、雨污分流工程、園林綠化、路燈安裝等招標文件通用參照文本的編制工作。每類通用參照文本按投資額和技術難度分別設為綜合評分法、合理低價法，由業(yè)主根據(jù)實際需要選擇使用。對政府重大投資項目，繼續(xù)采用綜合評分法，實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”。

（三）在招標文件的備案審查中，招投標監(jiān)督管理機構對業(yè)主、業(yè)主委托的招標代理機構提出的有利于建立“開放、公正、競爭、擇優(yōu)”招標投標市場的意見，予以支持；對業(yè)主、業(yè)主委托的招標代理機構提出的不利于建立“開放、公正、競爭、擇優(yōu)”招標投標市場的意見，及時予以糾正。

（四）政府投資項目的招標事項，實行統(tǒng)一進場，集中交易。嚴禁場外交易，由監(jiān)察、招投標監(jiān)督管理機構依法對場外交易行為進行查處。

（五）完善政府重大投資項目評委隨機抽取和監(jiān)管機制。政府重大投資項目的評標專家可跨市、跨省從依法建立的評標專家?guī)熘挟惖仉S機抽取，防止“人情”評標行為的發(fā)生。

（六）加強對評委的考核。對評委的評標行為實行“一標一考核”，由監(jiān)督人員于評標結束時，分別對各評委的評標行為進行考核并客觀記錄。對評委違反法律法規(guī)和招標文件規(guī)定評標的行為，監(jiān)督人員應當立即制止并報告招投標監(jiān)督管理機構，啟動調(diào)查處理程序。處理結果要及時報省主管部門，提請終止其評標資格；發(fā)現(xiàn)有徇私舞弊、收受他人財物涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

（七）加強工程建設招投標有形市場的開標、評標現(xiàn)場的規(guī)范化建設，解決“圓桌式”、“會議式”評標；完善招投標有形市場技術監(jiān)控設施和物理隔斷措施，防止評委入場前與投標人“串標”，加強對評委評標的現(xiàn)場管理，全面落實現(xiàn)場全過程監(jiān)控記錄制度并完整保存?zhèn)洳?，維護評標的公平、公正。

六安市人民政府關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見設置政府投標條件

三、合理設置政府投資重大項目的投標條件，探索政府投資重大項目總承包制度

（一）建設單位在招標公告、招標文件中應當明確提出確保政府重大投資項目優(yōu)質(zhì)高效完成所需的潛在投標人的資質(zhì)等級、業(yè)績標準、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術人員等實質(zhì)性要件；同時在招標文件中明確載明該建設項目的技術要求、工程質(zhì)量、工期保障等實質(zhì)性要求。

（二）政府投資的重大項目符合總承包條件的，可以探索實行設計、施工總承包招標。在政府投資建設項目招標中，不得將應由一個承包單位完成的建設項目分解成幾個項目分別招標。受施工場地或工期限制確需劃分標段招標的，應當合理劃分標段，嚴禁肢解發(fā)包。

（三）政府投資項目的初步設計及概算等未經(jīng)審批的，招投標監(jiān)督管理部門應督促建設單位完成相關審批工作后組織開展招標活動。要嚴格控制暫估價設置，工程設計范圍和深度能夠滿足施工要求的項目，一律不設置暫估價。受客觀條件限制，工程設計圖紙中不能明確施工具體做法或者所需材料因品牌不同導致產(chǎn)品品質(zhì)、性能及價格等存在較大差異，確需設置暫估價的，方可設置，且暫估價金額原則上不得超過招標控制價的10%。設置暫估價的工程屬于依法必須公開招標的，由發(fā)包人和承包人共同按照法定程序進行招標；不屬于公開招標范圍的，按照總承包項目招標文件確定的合同專用條款及中標合同規(guī)定的計價標準和原則進行結算。

六安市人民政府關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見推進誠信體系建設

四、推進誠信體系建設，實行信用信息網(wǎng)上互聯(lián)

（一）要根據(jù)中紀委《關于轉(zhuǎn)發(fā)<工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工程實施意見>的通知》和《工程建設領域信用信息基本指導目錄（試行）》，結合本地實際制定信用信息公布規(guī)則、信用信息公布流程、守信激勵與失信懲戒辦法，分級分部門建立信用檔案。要明確項目信息和信用信息常態(tài)公布的責任主體和時限，確保公布工作責任明確、規(guī)范有序。

（二）市、縣招投標監(jiān)督管理、發(fā)改、人行、住建、交通、水利、經(jīng)信、工商、安監(jiān)、人社、重點工程管理等部門，要以市、縣工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄為樞紐，按照各自職責集中公布公共資源交易市場進場交易的從業(yè)單位（包括施工、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢）和從業(yè)人員的信用信息，把守信激勵和失信懲戒制度建設與加強政府信息公開、促進行業(yè)自律、建設市場公共服務體系等工作結合起來，實現(xiàn)信用信息資源的互聯(lián)互通共享。公布的內(nèi)容要包括從業(yè)單位、從業(yè)人員的良好信息和不良信息。良好信息包括其行業(yè)信用等級、獲獎（表彰）、優(yōu)質(zhì)工程（國家級、省級、市級）等；不良信息包括其行業(yè)信用的降低，資質(zhì)等級的降低，因弄虛作假、圍標串標、違反質(zhì)量管理、違反安全生產(chǎn)管理、違反工期管理、拖欠農(nóng)民工工資、不遵守合同等違法違規(guī)行為受到的不良行為記錄、行政處罰、刑事處罰等。

（三）市、縣招投標監(jiān)督管理、住建、交通、水利、工商、重點工程管理等部門要充分運用信用信息共享成果，并全面應用到從業(yè)單位、從業(yè)人員在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標、評優(yōu)評獎等方面。

六安市人民政府關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見履約能力

五、建立政府投資項目竣工綜合評價制度，依法、合理評價企業(yè)的履約能力

（一）建立履約能力綜合評價制度，對承擔政府投資項目建設的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，實行履約能力綜合評價制度。

（二）市政府成立由監(jiān)察、審計、招投標監(jiān)督管理、發(fā)改、住建、交通、水利、重點工程管理、人社以及建設單位組成的企業(yè)履約能力綜合評價工作組，在工程竣工驗收的同時，對施工企業(yè)的施工管理水平、履約能力以及該項目監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管能力，進行全面的綜合評價。綜合評價結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。評價結果通過六安市政府網(wǎng)、六安市招投標網(wǎng)、市工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄及相關行業(yè)主管部門網(wǎng)站對外公布，并提交評標委員會在評標時應用。

（三）履約能力綜合評價的內(nèi)容包括項目經(jīng)理及項目班子在崗履行職責情況，質(zhì)量管理及控制情況，安全生產(chǎn)與管理情況，工程進度情況，農(nóng)民工工資支付情況等。

（四）對評為優(yōu)良等次的建筑企業(yè)，進入優(yōu)良企業(yè)庫，可承擔政府應急工程及投資限額以下工程的搖號承包；對評為不合格等次的建筑企業(yè)，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超出部分予以賠償，情節(jié)嚴重的取消其2-5年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)；觸犯刑律的，移送司法機關處理。

六安市人民政府關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見提高管理協(xié)作水平

六、加大工程建設綜合監(jiān)管力度，提高管理協(xié)作水平

（一）落實以建設單位為主的工程建設綜合監(jiān)管制度。工程建設管理是一個系統(tǒng)工程，建設單位要全面履行主體職責，履行對中標企業(yè)履行合同的監(jiān)管。監(jiān)理單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)監(jiān)機構、招投標監(jiān)督管理機構以及行業(yè)主管部門要依據(jù)各自職責全力支持，形成合力，確保工程建設有序進行，提高工程管理效能。

（二）落實重大項目約談制度。政府重大投資項目中標單位的董事長（總經(jīng)理）及項目班子成員，應當按照招標文件的規(guī)定，參加建設單位組織的約談，明確其合同責任。

（三）加強對預中標企業(yè)的考核。除評標委員會加強對投標企業(yè)資格、資料真實性的審查與核實工作外，建設單位要加強對預中標企業(yè)的業(yè)績考核，防止企業(yè)弄虛作假和借用或出借資質(zhì)。發(fā)現(xiàn)投標人有弄虛作假（包括獎項、榮譽、信譽、業(yè)績、資質(zhì)證書等弄虛作假）和借用、出借資質(zhì)行為的，建設單位要應移送招投標監(jiān)督管理等部門依法處理。招投標監(jiān)督管理等部門要按照法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，視情節(jié)給予投標保證金不予退還、記不良行為、投標資格限制等，并公開曝光；構成犯罪的，移交司法機關處理。

（四）建設單位和住建、交通、水利等行業(yè)主管部門依法做好標后監(jiān)管工作，按照各自職責督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位全面履行合同約定。建設單位要全面落實政府投資項目的現(xiàn)場考勤、考核與檢驗、檢測制度，促使項目班子在崗履行職責。要加強合同的備案監(jiān)督，合同備案機關要定期或不定期對建設單位與中標單位簽訂的合同及其補充協(xié)議進行抽查，發(fā)現(xiàn)“陰陽合同”的，嚴厲查處。對建設單位、住建、交通、水利等行業(yè)主管部門對施工、監(jiān)理等單位作出的處罰、處理決定和不良行為記錄，凡涉及投標資格限制的，招投標監(jiān)督管理部門要落實到位。

（五）加大審計、監(jiān)察和檢查工作力度，健全招投標違法案件投訴舉報機制，向社會公布受理投訴舉報的機構及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址。投訴事項一經(jīng)查實，要按照有關法律法規(guī)規(guī)定嚴肅處理。

六安市人民政府

2013年12月27日