恩施土家族苗族自治州公路管理局簡(jiǎn)介

恩施州公路管理局擔(dān)負(fù)著全州境內(nèi)公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理等行業(yè)管理任務(wù)。下轄8個(gè)縣市公路管理局，2個(gè)直屬單位（州公路管理局工程處和巴東長(zhǎng)江公路大橋管理局）和1個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體（恩施州衡利工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)理有限公司）。

州公路管理局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)科室（黨委辦公室、辦公室、人事勞資科、建設(shè)管理科、養(yǎng)護(hù)管理科、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、農(nóng)村道路管理科、路政支隊(duì)、安全管理科、政策法規(guī)科、綜合信息科、科技科、老干科）。核定正科職數(shù)15個(gè)，副科職數(shù)15個(gè)，核定編制數(shù)70人。

恩施土家族苗族自治州人大常委會(huì)公告

《恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例》已由恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議于2005年3月1日通過，并經(jīng)湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議于2005年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

恩施土家族苗族自治州人大常委會(huì)

2005年5月27日

恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例

(2005年3月1日恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議通過，2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)自治州鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)自治州和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

第三條 自治州鄉(xiāng)村公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第四條 自治州、縣（含縣級(jí)市，下同）、鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾自愿投入相結(jié)合的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制。

鄉(xiāng)村公路屬于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)國(guó)家給予一定補(bǔ)助。鄉(xiāng)道產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)人民政府。村道產(chǎn)權(quán)屬于村民委員會(huì)。村道按照村民自建、自用、自管的原則，由村民委員會(huì)組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第六條 鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村公路用地及鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和損壞。

第七條 自治州各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施和維護(hù)公路交通安全的宣傳教育。

自治州內(nèi)各民族公民應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)公路方面的法律、法規(guī)，愛護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施；對(duì)侵占和損壞公路、公路用地、公路設(shè)施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為，有權(quán)依法制止和舉報(bào)。

第八條 擁有機(jī)動(dòng)車輛的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)。自治州境內(nèi)收取的拖拉機(jī)（含小四輪）、三輪車、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第九條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。已經(jīng)列入國(guó)家養(yǎng)護(hù)范圍的鄉(xiāng)道以公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主。村民委員會(huì)以“一事一議”的方式負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第十條 自治州交通行政主管部門的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）指導(dǎo)編制本行政區(qū)域鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理提供技術(shù)指導(dǎo)并實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（四）自治州人民政府確定的其他職責(zé)。

第十一條 縣交通行政主管部門的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理提供技術(shù)指導(dǎo)，并實(shí)施監(jiān)督檢查，安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作，監(jiān)督鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況，組織鄉(xiāng)村公路竣工驗(yàn)收，培訓(xùn)、考核鄉(xiāng)村公路管理人員；

（四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理；

（五）縣人民政府確定的其他職責(zé)。

第十二條 鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)村道的管理，協(xié)助交通行政主管部門對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的其他道路實(shí)施路政管理。

第三章 鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)

第十三條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)的總體規(guī)劃。

第十四條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣交通行政主管部門協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州交通行政主管部門備案。

村道規(guī)劃由村民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣交通行政主管部門備案后組織實(shí)施。鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，村道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十五條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金來源：

（一）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥給的鄉(xiāng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金；

（二）自治州、縣人民政府每年按照地方一般預(yù)算收入的百分之一安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金；

（三）有關(guān)部門用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)資金；

（四）村民委員會(huì)以“一事一議”方式籌集的村道建設(shè)資金；

（五）社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的捐贈(zèng)、贊助資金；

（六）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金。

第十六條 自治州、縣人民政府籌集的鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)線路的建設(shè)，以及扶持貧困鄉(xiāng)、村的鄉(xiāng)村公路的建設(shè)。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金必須專戶存儲(chǔ)，專款專用，并接受審計(jì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第十七條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約用地、少占耕地林地、保護(hù)基本農(nóng)田、合理安排的原則。

建設(shè)鄉(xiāng)村公路需要使用單位或個(gè)人依法承包使用的土地、林地的，承包者應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要。

第十八條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路需要占地、拆遷房屋或者清除地面其它附著物的，由鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)協(xié)商一致，進(jìn)行合理補(bǔ)償。

第十九條 鄉(xiāng)村公路的新改建必須符合國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。工程竣工后，縣交通行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合理的，不得交付使用。

第二十條 建設(shè)鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)等配套設(shè)施，并逐步按照國(guó)家規(guī)定設(shè)地名牌、指路牌、里程碑、界碑、交通標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。

第四章 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)

第二十一條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二十二條 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：

上級(jí)機(jī)關(guān)撥給的養(yǎng)護(hù)定額投資資金、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；

（二）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于村道養(yǎng)護(hù)的資金；

（三）縣人民政府每年按照財(cái)政收入的一定比例安排的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

（四）村民委員會(huì)以“一事一議”方式籌集的村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（五）社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的捐贈(zèng)、贊助資金；

（六）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金。

第二十三條 鄉(xiāng)人民政府對(duì)交通流量大并享受國(guó)家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段，應(yīng)當(dāng)建立專班常年養(yǎng)護(hù)；對(duì)交通流量小、不享受國(guó)家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段，應(yīng)當(dāng)組織村民定期養(yǎng)護(hù)和突擊養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)與實(shí)施鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的單位和個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同。

第二十四條 因山洪、泥石流、滑坡、雪崩、地震等自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路受到嚴(yán)重?fù)p害的，鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保公路暢通。

第二十五條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路的需要，在公路沿線合理設(shè)置料場(chǎng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。在已依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)的料場(chǎng)取土和采挖砂石料，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第二十六條 鄉(xiāng)村公路綠化由負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的單位按照因地制宜、穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化路容和誰(shuí)營(yíng)造、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施。

第二十七條 對(duì)綠化鄉(xiāng)村公路的花草、樹木，只允許進(jìn)行撫育性修飾。需要更新采伐樹木的，必須依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

對(duì)超過電線、電纜安全間隔距離的路旁樹木，可以按規(guī)定距離修剪枝丫，但不得隨意砍伐；確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)事先按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五章 鄉(xiāng)村公路管理

第二十八條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定具體的鄉(xiāng)村公路管理規(guī)定和措施，并向群眾公布，切實(shí)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

第二十九條 在鄉(xiāng)村公路及公路用地范圍內(nèi)，不得從事下列行為：

設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)及其他設(shè)施；

堆放垃圾、建筑材料及其他堆積物；

挖掘、采礦、取土、燒窯、制坯、種植作物、打場(chǎng)曬糧或者其他有礙交通的行為；

其他違法利用、侵占、損壞鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。

第三十條 在鄉(xiāng)村公路兩側(cè)開山炸石、采伐樹木和進(jìn)行其他施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全；如有可能產(chǎn)生危害后果的，作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先采取必要的防護(hù)措施。

第三十一條 在鄉(xiāng)村公路大中型橋梁和公路渡口上、下游各200米以及公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得采挖砂石、開礦、縮窄或者拓寬河床、燒荒、爆破、取土、伐木或者進(jìn)行其他類似作業(yè)。

第三十二條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍從公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起，鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑距離必須符合國(guó)家規(guī)定的行車視距要求。

第三十三條 在鄉(xiāng)村公路上設(shè)置交叉道口，修建跨越鄉(xiāng)村公路的橋梁、渡槽、管線和跨越公路設(shè)置標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌或者在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線或者電纜等，建設(shè)單位和個(gè)人必須事先按管理權(quán)限征得鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織的同意。

第三十四條 縣交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌，明確公路限載重量以及可以通行車輛的類型。

超過鄉(xiāng)村公路或者公路橋梁、隧道限定標(biāo)準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛，確需在鄉(xiāng)村公路臨時(shí)通行的，必須按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織同意，并按要求采取有效的防護(hù)措施后方可通行，其所需費(fèi)用由運(yùn)輸者承擔(dān)。

第三十五條 禁止任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)卡收費(fèi)、罰款或者攔截車輛。

第三十六條 鄉(xiāng)村公路上設(shè)置的交通標(biāo)志和警示標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得非法涂抹、拆除、遷移或者損壞。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例和《中華人民共和國(guó)公路法》、《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，無理阻撓鄉(xiāng)村公路管理人員履行職責(zé)，毆打、辱罵鄉(xiāng)村公路管理人員，違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分或者依照鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 鄉(xiāng)村公路損失賠償費(fèi)及罰沒款用于鄉(xiāng)村公路維修?？h交通行政主管部門路政罰款及罰沒物資變價(jià)款一律按規(guī)定上繳財(cái)政。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政機(jī)關(guān)處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十二條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路是指經(jīng)縣交通行政主管部門認(rèn)定的鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道是指除國(guó)道、省道、縣道以外的，主要為鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的跨行政村的公路。

村道是指除國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以外的，主要為行政村區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的公路。

第四十三條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路用地是指農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于一米范圍內(nèi)的土地。鄉(xiāng)村公路用地的具體范圍由縣人民政府確定。

本條例所稱鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、里程碑、界碑、測(cè)樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、花草林木、專用房屋等。

第四十四條 自治州境內(nèi)的單位或者個(gè)人依法建設(shè)的主要為自身提供運(yùn)輸服務(wù)的道路，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四十五條 自治州人民政府依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 本條例自公布之日起施行。1995年4月25日恩施土家族苗族自治州第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議批準(zhǔn)的《恩施土家族苗族自治州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

棗莊市公路管理局

根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈恩施土家族苗族自治州人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（鄂辦文〔2009〕100號(hào)）和《中共恩施州委、州人民政府關(guān)于州人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（恩施州發(fā)〔2010〕3號(hào)）精神，設(shè)立恩施土家族苗族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，為州人民政府工作部門，加掛恩施土家族苗族自治州人民防空辦公室、恩施土家族苗族自治州測(cè)繪局牌子。