福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知一

充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義?！稐l例》的頒布實施，是進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動、保障房屋被征收人合法權(quán)益的重要舉措，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義，認(rèn)真領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《條例》的內(nèi)在要求，全面落實《條例》各項規(guī)定，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)工作思路，建立工作機(jī)制，依法做好本地區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。要加大《條例》的宣傳力度，使征收實施單位、被征收人知法懂法，自覺按照《條例》的規(guī)定開展房屋征收活動，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知二

嚴(yán)格征收程序，規(guī)范征收行為。各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府要根據(jù)《條例》要求，盡快確定房屋征收部門和實施單位。征收部門要按照市、縣級人民政府的要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，積極、主動組織實施好本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。在相關(guān)部門未出臺房屋征收實施單位管理規(guī)定前，為保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行，征收部門可以委托相關(guān)實施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)氖聞?wù)性工作，房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

各市、縣級人民政府要依據(jù)《條例》第八、九條的規(guī)定確定征收項目和征收范圍，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。建設(shè)單位應(yīng)及時向房屋征收部門提交是否符合相關(guān)規(guī)劃的意見、征收范圍紅線圖、土地性質(zhì)證明、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及征收項目是否符合公共利益需要等相關(guān)材料。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定對符合要求的征收項目作出征收決定，并及時公告。征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收部門、征收范圍、征收實施單位、簽約期限、補(bǔ)償方案等事項。各市、縣級人民政府應(yīng)對實施房屋征收所需費(fèi)用予以保障。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知三

規(guī)范搬遷活動，保障被征收人合法權(quán)益。在搬遷費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法未出臺前，搬遷費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償可以參照各地現(xiàn)行的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過渡費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付。

被征收房屋價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法確定。評估機(jī)構(gòu)的選擇，由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，在評估機(jī)構(gòu)選定辦法出臺前，各地可以參照現(xiàn)行的選擇方式選定。征收部門或被征收人對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向設(shè)區(qū)市或省房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房等條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租、配售，被征收人可以不輪候。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)按照《條例》要求，抓緊研究被征收人住房保障、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選定、被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法等配套文件，盡快按程序出臺 。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知四

完善征收信息公開制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。各級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并向被征收人公布；房屋征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將房屋征收決定、征收補(bǔ)償方案、征收部門、征收實施單位及相關(guān)信息在征收范圍內(nèi)公開張貼并在征收部門網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。在征收實施過程中，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，將分戶補(bǔ)償情況向被征收人公布。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知五

繼續(xù)組織實施好《條例》施行前的未完成拆遷項目。根據(jù)《條例》規(guī)定，2001年6月國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)廢止，新《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。對這些拆遷項目，各地要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位，依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門不得組織實施行政強(qiáng)制拆遷。確有強(qiáng)制拆遷必要的，必須依法申請人民法院執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知六

妥善化解房屋征收與補(bǔ)償矛盾糾紛。各市、縣級人民政府及有關(guān)部門要強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，及時掌握和化解房屋征收與補(bǔ)償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化，避免因房屋征收與補(bǔ)償引發(fā)非正常上訪事件，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，妥善應(yīng)對涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)輿情，嚴(yán)防失實報道或渲染炒作 。

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為切實貫徹落實國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范征收行為，保障被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省國有土地上房屋征收工作順利開展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

福建省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

湖南省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

各區(qū)（市）縣政府（管委會），市政府有關(guān)部門：

為貫徹《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱省《條例》），進(jìn)一步規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，保障被征收人合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就有關(guān)事項通知如下。

一、進(jìn)一步明確工作職責(zé)

（一）市政府、各區(qū)（市）縣政府、具有房屋征收職權(quán)的管委會（以下統(tǒng)稱市、縣級政府）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，市、縣級政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

房屋征收部門可委托市、縣級政府確定的事業(yè)單位或國有企業(yè)、街道辦事處、鎮(zhèn)政府作為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。根據(jù)需要可以通過購買公共服務(wù)的方式完成測繪、評估、法律、勞務(wù)服務(wù)等相關(guān)工作。

房屋征收與補(bǔ)償所需工作經(jīng)費(fèi)由市、縣級政府予以保障，不得在房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用中列支。

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理，制定和完善房屋征收與補(bǔ)償配套政策，統(tǒng)籌全市征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收決定程序，規(guī)范征收評估行為，加強(qiáng)對補(bǔ)償決定的工作指導(dǎo)，并組織實施重大和跨區(qū)（市）縣建設(shè)項目的房屋征收與補(bǔ)償工作。

（三）發(fā)改、規(guī)劃和自然資源等主管部門根據(jù)職能分工，加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償工作管理，并提供房屋征收與補(bǔ)償工作所需的有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃、年度計劃、國土空間規(guī)劃等各項證明材料。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)遵循市場價值原則依法進(jìn)行評估。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成都市國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)信用信息平臺中選擇確定。

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。為充分保護(hù)房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，貨幣補(bǔ)償費(fèi)用直接支付給房屋所有權(quán)人，安置房產(chǎn)權(quán)直接登記在房屋所有權(quán)人名下。

征收補(bǔ)償包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、政策性補(bǔ)償費(fèi)、政策性補(bǔ)助費(fèi)、政策性補(bǔ)貼、搬遷獎勵五部分，具體由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本通知另行制定。

（一）房屋補(bǔ)償費(fèi)。實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被征收房屋評估單價乘以房屋建筑面積確定。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的建筑面積，提供用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房，并按照下列方式結(jié)算差價：

1.征收住宅，被征收房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)評估價分別結(jié)算差價。被征收房屋公攤價值小于安置房屋公攤價值的，被征收人免于支付公攤面積補(bǔ)差款。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照省《條例》第三十三條第三款規(guī)定結(jié)算。

2.征收非住宅，被征收房屋和安置房屋按建筑面積進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評估價結(jié)算差價。

（二）政策性補(bǔ)償費(fèi)。包括通信、水電氣、空調(diào)移機(jī)等政策規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用。

（三）政策性補(bǔ)助費(fèi)。包括臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)。

對住宅實施征收，被征收人沒有選擇臨時安置過渡用房的，按月支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

對商業(yè)、生產(chǎn)辦公用房等非住宅實施征收，被征收人沒有選擇臨時安置過渡用房的，按月支付停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。

（四）政策性補(bǔ)貼。包括物管費(fèi)補(bǔ)貼和裝修期補(bǔ)貼。

物管費(fèi)補(bǔ)貼按被征收房屋建筑面積一次性發(fā)放五年。

對住宅實施征收，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予裝修期補(bǔ)貼。

（五）搬遷獎勵。房屋征收部門結(jié)合協(xié)議簽訂、房屋交付等實際情況，對被征收人給予搬遷獎勵，具體辦法在補(bǔ)償方案中明確。

搬遷獎勵包括戶獎、樓棟騰退獎。此外，對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可按被征收房屋建筑面積、市場評估價值分別給予一定比例的獎勵；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人一次性付清差價款的，可按差價款給予一定比例的獎勵。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)管

（一）統(tǒng)籌補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，不得增減補(bǔ)償項目，不得提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)范圍內(nèi)補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查后方可公布實施。

（二）規(guī)范評估行為。成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)范圍內(nèi)評估報告應(yīng)當(dāng)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，評估報告在備案后方可公布。

（三）嚴(yán)格征收程序。房屋征收與補(bǔ)償工作納入成都市國有土地上房屋征收管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，征收決定書由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一編號。市、縣級政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)通過房屋征收管理信息系統(tǒng)提交相關(guān)材料。市、縣級政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按要求及時組織將房屋征收項目相關(guān)信息錄入，按規(guī)定流程進(jìn)行補(bǔ)償協(xié)議網(wǎng)簽。

四、進(jìn)一步處理好貫徹省《條例》與執(zhí)行我市現(xiàn)行政策法規(guī)的關(guān)系

（一）關(guān)于舊城區(qū)改建房屋征收項目的意愿征詢。啟動房屋征收程序前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征求房屋所有權(quán)人的意見，進(jìn)行先行協(xié)商。總戶數(shù)超過95%且房屋所有權(quán)總面積過三分之二的房屋所有權(quán)人明確同意改建的，方可納入舊城區(qū)改建范圍。

（二）關(guān)于舊城區(qū)改建房屋征收項目的協(xié)議簽訂。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人根據(jù)補(bǔ)償方案，簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)，簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)達(dá)到規(guī)定比例的，由市、縣級政府作出征收決定；在簽約期限內(nèi)，簽約比例未達(dá)到規(guī)定比例的，終止征收程序。附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議生效后，不再另行簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。簽約比例根據(jù)項目實際情況確定，但不得低于95%。

（三）關(guān)于未經(jīng)登記房屋的認(rèn)定。房屋征收范圍確定后，市、縣級政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)主管部門依法對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

市、縣級政府應(yīng)當(dāng)將未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于七日。

當(dāng)事人對認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出，做出認(rèn)定和處理的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實并作出處理決定。

（四）關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)信用信息平臺的建立。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評估活動的監(jiān)督管理，結(jié)合房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級、綜合實力、監(jiān)管記錄、社會信譽(yù)等情況，組織建立成都市國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)信用信息平臺，并定期向社會公布。

（五）關(guān)于住房保障規(guī)定。對征收私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積低于五十平方米，經(jīng)核查他處無住房且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的被征收人，按下列標(biāo)準(zhǔn)分類實施住房保障：

1.選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按不低于五十平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置，被征收人不再支付五十平方米以內(nèi)的補(bǔ)差款，超出部分按照本通知規(guī)定另行結(jié)算。

2.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被征收房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積給予補(bǔ)償。其中，房屋補(bǔ)償費(fèi)按照被征收房屋評估單價乘以五十平方米確定。

（六）關(guān)于存在租賃關(guān)系的房屋補(bǔ)償。被征收房屋存在租賃關(guān)系的，房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，被征收人負(fù)責(zé)與房屋承租人解除房屋租賃關(guān)系。

對租金由政府定價的直管公有住宅、單位自管公有住宅實施征收，房屋租賃關(guān)系未能解除的，對房屋產(chǎn)權(quán)人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋產(chǎn)權(quán)人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門對房屋產(chǎn)權(quán)人給予補(bǔ)償；經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，可依據(jù)房改或資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定將房屋出售，房屋產(chǎn)權(quán)人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，由房屋征收部門對房屋購買人給予補(bǔ)償。

對租金由政府定價的直管公有非住宅、單位自管公有非住宅實施征收，房屋產(chǎn)權(quán)人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償費(fèi)總額分配比例由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

對房改住房或者補(bǔ)貼出售給個人的住房實施征收，屬于部分產(chǎn)權(quán)且具備完善產(chǎn)權(quán)條件的，可由原房屋購買人按照有關(guān)規(guī)定完善產(chǎn)權(quán)，房屋征收部門對原房屋購買人給予補(bǔ)償。

（七）關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行工作。被征收人對房屋征收決定、補(bǔ)償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

市、縣級政府作出補(bǔ)償決定后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出補(bǔ)償決定的市、縣級政府按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。市、縣級政府在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。

人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，市、縣級政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門負(fù)責(zé)配合實施強(qiáng)制執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議的約定和相關(guān)規(guī)定，依法申請辦理房屋交易、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記或不動產(chǎn)注銷登記。

市、縣級政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆除施工安全、揚(yáng)塵污染防治以及閑置期空地管理工作的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為及時糾正并依法處理。

成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)政府，在確保房屋征收與補(bǔ)償工作完成，并取得市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)的書面證明后，方可申請啟動土地供應(yīng)程序。

六、進(jìn)一步規(guī)范搬遷改造工作

通過房屋征收以外的模式對國有土地上房屋實施搬遷改造，需要對房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，按照本通知?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法執(zhí)行。

七、實施日期

本通知自2020年10月19日起施行，有效期5年。

成都市人民政府辦公廳

2020年10月16日

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第一章總則

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實施工作的指導(dǎo)。

第七條　任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第二章征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十三條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十四條　被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第三章補(bǔ)償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

第十八條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條　對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第四章法律責(zé)任

第三十條　市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第五章附則

第三十五條　本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。