廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定公告內(nèi)容

環(huán)　境　?！∽o　部

國家發(fā)展和改革委員會公告

商　務(wù)　部

2012年 第55號

關(guān)于發(fā)布《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》的公告

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)〔2007〕72號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)〔2011〕49號），加強廢塑料加工利用的污染防治，保護人民群眾身體健康，保障環(huán)境安全，促進循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合制定《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》。此規(guī)定自2012年10月1日起執(zhí)行。

特此公告。

附件：廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定

環(huán)境保護部 發(fā)展改革委 商務(wù)部

2012年8月24日

第一條　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)〔2007〕72號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)〔2011〕49號），加強廢塑料加工利用的污染防治，保護人民群眾身體健康，保障環(huán)境安全，促進循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)廢塑料加工利用活動必須遵守本規(guī)定要求。

本規(guī)定所稱廢塑料加工利用，是指將國內(nèi)回收的廢塑料（包括工業(yè)邊角料、廢棄塑料瓶、包裝物及其他塑料制品、農(nóng)膜等）及經(jīng)批準從國外進口的各類廢塑料等進行分類、清洗、拉絲、造粒的活動；以及將廢塑料加工成塑料再生制品或成品的活動。

第三條　廢塑料加工利用必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定及《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范》，防止二次污染。

禁止在居民區(qū)加工利用廢塑料。禁止利用廢塑料生產(chǎn)厚度小于0.025mm的超薄塑料購物袋和厚度小于0.015mm超薄塑料袋。禁止利用廢塑料生產(chǎn)食品用塑料袋。禁止無危險廢物經(jīng)營許可證從事廢塑料類危險廢物的回收利用活動，包括被危險化學(xué)品、農(nóng)藥等污染的廢棄塑料包裝物，廢棄的一次性醫(yī)療用塑料制品（如輸液器、血袋）等。

無符合環(huán)保要求污水治理設(shè)施的，禁止從事廢編織袋造粒、缸腳料淘洗、廢塑料退鍍（涂）、鹽鹵分揀等加工活動。

第四條　廢塑料加工利用單位應(yīng)當以環(huán)境無害化方式處理廢塑料加工利用過程產(chǎn)生的殘余垃圾、濾網(wǎng)；禁止交不符合環(huán)保要求的單位或個人處置。

禁止露天焚燒廢塑料及加工利用過程產(chǎn)生的殘余垃圾、濾網(wǎng)。

第五條　進口廢塑料加工利用企業(yè)應(yīng)當符合《固體廢物進口管理辦法》以及環(huán)境保護部關(guān)于進口可用作原料的固體廢物和廢塑料環(huán)境保護管理相關(guān)規(guī)定。

禁止進口未經(jīng)清洗的使用過的廢塑料。

禁止將進口的廢塑料全部或者部分轉(zhuǎn)讓給進口許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個人，包括將進口廢塑料委托給其他企業(yè)代為清洗。

進口廢塑料分揀或加工利用過程產(chǎn)生的殘余廢塑料應(yīng)當進行無害化利用或者處置；禁止將上述殘余廢塑料未經(jīng)清洗處理直接出售。

進口廢紙加工利用企業(yè)應(yīng)當對進口廢紙中的廢塑料進行無害化利用或者處置；禁止將進口廢紙中的廢塑料，未經(jīng)清洗處理直接出售。

第六條　進口廢塑料加工利用企業(yè)發(fā)現(xiàn)屬于國家禁止進口類或者不符合環(huán)境保護控制標準的進口廢塑料，應(yīng)當立即向口岸海關(guān)、檢驗檢疫部門和所在地環(huán)保部門報告并配合做好相關(guān)處理工作。

第七條　廢塑料加工利用集散地應(yīng)當建立廢塑料加工利用散戶產(chǎn)生的殘余垃圾和濾網(wǎng)集中回收處理機制。鼓勵廢塑料加工利用集散地對廢塑料加工利用散戶實行集中園區(qū)化管理，集中處理廢塑料加工利用產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物。

鼓勵有條件的廢塑料加工利用集散地申請開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，申請開展廢舊商品回收體系建設(shè)試點工作。

第八條　省級環(huán)保、商務(wù)主管部門應(yīng)當組織核查并公布合格的廢塑料加工利用企業(yè)名單；對核查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當依法處理并將處理結(jié)果向社會公布。

自2013年1月1日起，未經(jīng)環(huán)保核查合格的企業(yè)，不予批準進口廢塑料。

第九條　本規(guī)定自2012年10月1日起實行。

進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定適用范圍

本規(guī)定適用于《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》中“塑料廢碎料及下腳料”類進口廢塑料的環(huán)境保護管理。特定種類進口廢塑料有專門環(huán)境保護管理規(guī)定的，還應(yīng)符合專門環(huán)境保護管理規(guī)定的要求。

進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定加工利用企業(yè)類型

以下類型之一的企業(yè)可以申請進口廢塑料加工利用：

（一）以PET 為原料的化纖類生產(chǎn)企業(yè)；

（二）塑料制品類生產(chǎn)企業(yè)（包括使用廢塑料為原料的其他制品類企業(yè)）；

（三）塑料再生造粒類企業(yè)（再生PET 片生產(chǎn)企業(yè)除外）；

（四）同一加工場地設(shè)備年生產(chǎn)能力不小于3 萬噸的再生PET片生產(chǎn)企業(yè)（僅限于申請進口PET 的廢碎料及下腳料）。

上述企業(yè)不包括超薄型（厚度低于0.025 毫米）塑料購物袋、超薄型（厚度低于0.015 毫米）塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，直接接觸藥品、飲料、食品以及食品添加劑的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)。

進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定加工利用企業(yè)環(huán)境保護要求

進口廢塑料的加工利用企業(yè)應(yīng)當符合以下環(huán)境保護要求：

（一）符合《固體廢物進口管理辦法》、《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》、《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》；

（二）符合《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》以及地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求;

（三）加工利用企業(yè)及其法定代表人或者所委托的代理進口企業(yè)及其法定代表人，近兩年內(nèi)沒有以下違法行為的：

1．進口未經(jīng)加工清洗等方式處理干凈的使用過的廢塑料，特別是未經(jīng)加工清洗等方式處理干凈的使用過的混合顏色膜狀廢塑料；

2．將進口的廢塑料全部或者部分轉(zhuǎn)讓給進口許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個人，包括將進口廢塑料委托給其他企業(yè)代為清洗。

（四）近一年內(nèi)沒有以下污染環(huán)境行為的：

1．進口廢塑料分揀或加工利用過程產(chǎn)生的殘余廢塑料未進行無害化利用或處置的，包括將上述殘余廢塑料未經(jīng)加工清洗等方式處理干凈直接出售，以及交由個人及不符合環(huán)境保護要求的企業(yè)進行利用或處置；

2．塑料擠出機過濾網(wǎng)片未進行無害化利用或處置的，包括自行在無燃燒設(shè)備和煙氣凈化裝置的條件下焚燒處理，以及交由個人及不符合環(huán)境保護要求的企業(yè)利用或處置。

（五）具有附1 所列的加工利用廢塑料的設(shè)施、設(shè)備、場地及配套的污染防治設(shè)施和措施，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護主管部門組織考核合格。

進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定其他規(guī)定

申請材料及相關(guān)證明材料要求、申請、審批和監(jiān)督管理，變更、遺失和延期處理等程序，應(yīng)當執(zhí)行《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》。此外，還應(yīng)當提供以下證明材料：

（一）本規(guī)定實施后首次申請進口廢塑料的加工利用企業(yè)，應(yīng)當提交所在地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護主管部門出具的考核表（見附1），以及省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)企業(yè)加工利用場地所在地縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理情況出具的監(jiān)督管理情況及初審意見表（見附2）?？己吮碛行谌?；有效期內(nèi)加工企業(yè)有新、改、擴建項目的，應(yīng)當重新考核。

再次申請進口廢塑料的加工利用企業(yè)，應(yīng)當提交省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)企業(yè)加工利用場地所在地縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理情況出具的監(jiān)督管理情況及初審意見表（見附2）?？己吮磉^期的，應(yīng)當重新考核并提交。

（二）加工利用企業(yè)和代理進口企業(yè)的環(huán)境保護相關(guān)管理人員經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門培訓(xùn)合格的證明，如結(jié)業(yè)證復(fù)印件等。

附1：進口廢塑料加工利用企業(yè)環(huán)境保護考核表（略）

附2：關(guān)于對（填寫企業(yè)名稱） 申請進口廢塑料監(jiān)督管理情況及初審意見表（略）

第1章 緒論

1．1 塑木技術(shù)發(fā)展背景及概況

1．2 木粉的選擇和處理

1．3 塑木用廢舊塑料

1．4 配方和混料

1．5 成型加工技術(shù)

1．6 輔助設(shè)備

1．7 塑木成型工藝流程

第2章 塑料的發(fā)展和回收

2．1 塑料的發(fā)展和消費

2．2 塑料廢棄物的現(xiàn)狀

2．3 廢塑料的回收和再生利用

2．4 廢塑料處理存在的問題

第3章 用于塑木制品的廢塑料的回收利用

3．1 概述

3．2 廢舊聚乙烯回收利用的各種方法

3．3 廢舊聚丙烯回收利用的各種方法

3．4 廢舊聚氯乙烯的回收利用

3．5 廢棄熱塑性復(fù)合材料的回收

3．6 多組多廢舊塑料與木粉的加工利用

第4章 木粉及木質(zhì)纖維的加工與處理

4．1 概述

4．2 木粉填充改性廢塑料的實際效果

4．3 木粉填充量對生產(chǎn)擠出的影響

4．4 木粉填充量對塑木制品力學(xué)性能的影響

4．5 木粉的粉碎、研磨

4．6 木粉的烘干

4．7 烘干后木粉表面處理

第5章 塑木制品的加工設(shè)備和工藝

5．1 塑木制品擠出成型原理和設(shè)備

5．2 塑木混合原理和設(shè)備

5．3 粉碎過程及其設(shè)備

5．4 塑木生產(chǎn)用模具——定徑套

5．6 其他塑木加工設(shè)備

5．7 塑木制品的擠出成型工藝

5．8 模壓成型工藝

第6章 塑木制品及塑木托盤經(jīng)濟評價

6．1 概述

6．2 主要塑木產(chǎn)品

6．3 塑木托盤生產(chǎn)及其經(jīng)濟評價

第7章 國內(nèi)外有關(guān)塑木技術(shù)專利介紹

7．1 塑木產(chǎn)品相關(guān)設(shè)備的專利

7．2 塑木材料與制品方面的專利

7．3 塑木材料用木粉加工處理的專利

第8章 國內(nèi)外回收利用廢舊塑料的政策法規(guī)及發(fā)展建議

8．1 各國廢塑料回收相關(guān)組織及政策法規(guī)

8．2 中國的廢塑料回收政策

8．3 中國廢塑料回收的發(fā)展建議2100433B