奉賢區(qū)綠色建筑項目建設管理辦法（試行）

第六條（管理機構）區(qū)建設行政管理部門負責本區(qū)綠色建筑建設計劃的制定、監(jiān)督管理、組織審批驗收等工作。區(qū)發(fā)展和改革、規(guī)劃土地、住房保障、水務、環(huán)境保護、綠化市容等有關職能部門依法做好綠色建筑項目可行性研究與立項、規(guī)劃、運行、水務、環(huán)保、綠化等審批和監(jiān)督管理工作。

第七條（土地出讓）新建居住建筑以及公共建筑的綠色建筑建設管理應從土地出讓源頭抓起，區(qū)規(guī)劃土地管理部門應將以下要求列入土地出讓的規(guī)劃設計條件：（一）新建居住建筑以及公共建筑應達到規(guī)定標準等級的綠色建筑評價標識及設計評價標識。（詳見第二章規(guī)定）（二）有熱水系統(tǒng)設計要求的公共建筑和六層以下的居住建筑，建設單位應統(tǒng)一設計并安裝符合相關標準的太陽能熱水系統(tǒng)。（三）新建大型公共建筑（單體建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑）安裝用能分項計量裝置，實行能源消費分戶、分類、分項計量。（四）有條件采用集中供能方式的區(qū)域內，市、區(qū)財政投資的公共建筑須明確集中供能的要求。（五）區(qū)內高度24米（含）以下的非坡頂建筑實施屋頂綠化。（六）全裝修居住建筑應安裝家庭生活濕垃圾處理裝置；新建居住小區(qū)設計方案應包括生活垃圾減量化、無害化等處置措施。

第八條（投資批復）區(qū)發(fā)展和改革管理部門應依據(jù)國家、本市有關固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理的有關規(guī)定，結合土地出讓規(guī)劃設計條件要求，在項目受理階段進一步加強節(jié)能評估和審查工作。要求建設單位在可行性研究報告或項目申請報告中設綠色建筑專篇，確定項目擬達到的綠色建筑級別標準，對擬采用的有關綠色技術進行可行性分析，并將實施綠色建筑增量成本列入投資估算。

第九條（規(guī)劃審批）區(qū)規(guī)劃土地管理部門應會同建設交通、綠化市容、水務、住房等職能部門，按照土地出讓規(guī)劃設計要求，積極幫助和引導項目建設單位在建筑節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)水與水資源利用等方面進一步優(yōu)化和完善綠色建筑的規(guī)劃設計方案，并對綠色建筑規(guī)劃設計方案進行審批。

第十條（設計審查）

（一）區(qū)建設行政管理部門應會同規(guī)劃土地、綠化市容、水務、住房、南橋新城辦等職能部門，在設計文件審查階段指導項目建設單位對建筑節(jié)能與能源利用、節(jié)材與材料資源利用等有關內容予以進一步的優(yōu)化和完善。在綠色建筑評價標準使用、綠色建筑設計方案第三方認證等方面主動服務、嚴格把關，并對工程有關綠色建筑的實施要求予以審定和明確，為后續(xù)的工程竣工驗收提供依據(jù)。

（二）區(qū)建設行政管理部門應對建設單位執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準的情況進行監(jiān)督，建設單位不得擅自修改建筑節(jié)能設計標準；確需修改節(jié)能設計標準的，應當由原設計單位修改，并經(jīng)原設計文件的施工圖審查機構審查通過，并報區(qū)建設行政管理部門備案。

（三）區(qū)建設行政管理部門應督促建設單位在施工圖設計文件審查通過后，向市建設主管部門申請綠色建筑設計評價標識。

第十一條（招標管理）區(qū)建設行政管理部門應積極引導項目建設單位（招標人）在進行項目施工招標時，在招標文件中明確要求投標人根據(jù)綠色建筑設計文件編制綠色施工方案，并將其作為技術標評審條件。

第十二條（施工管理）區(qū)建設行政管理部門應要求施工單位在工程開工前根據(jù)相關標準和技術規(guī)范，在施工組織設計中制定更為詳細的節(jié)能、節(jié)水等綠色施工方案專篇，確定綠色施工控制流程和綠色施工技術，并報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。同時，按照投標文件要求創(chuàng)建綠色施工工程。

第十三條（驗收管理）

（一）區(qū)建設行政管理部門應監(jiān)督建設、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行綠色建筑施工方案及相關的標準規(guī)范。同時，加強新建項目竣工后建筑能效測評管理，并將測評結果公示。

（二）區(qū)建設交通、規(guī)劃土地、綠化市容、水務、住房等職能部門應根據(jù)土地出讓、規(guī)劃設計指標以及施工圖設計文件等有關要求，按照各自分工進行竣工驗收階段核查，對不滿足要求的，責令改正。

（三）南橋新城辦負責牽頭提供南橋新城區(qū)域內綠色建筑項目的認證服務。

第十四條（運行管理）

（一）區(qū)建設交通、發(fā)展和改革、綠化市容、水務、住房等職能部門應加強對南橋新城綠色建筑節(jié)能、能源監(jiān)控平臺、節(jié)水以及綠化等設備養(yǎng)護的制度執(zhí)行情況的檢查，確保建設單位落實能源審計、分項計量、節(jié)能改造、用能設備維護與管理、節(jié)能診斷等全過程和全方位措施，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。

（二）區(qū)建設交通、綠化市容、水務、住房等職能部門應督促使用單位及業(yè)主制定并實施節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約及綠化管理制度，同時確保分類收集和處理廢棄物，且收集和處理過程中無二次污染。物業(yè)服務企業(yè)應根據(jù)服務合同中明確的綠色環(huán)保內容，履行自己的職責。

（三）區(qū)建設交通和住房管理部門應鼓勵有條件的使用人（業(yè)主）或產(chǎn)權所有人申報綠色建筑運營標志。

第十七條（應用解釋）本辦法具體應用問題，由區(qū)建設和交通委員會負責解釋。

第十七條（實施日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。2100433B

第四條（管理重點）全區(qū)范圍內新建居住建筑和公共建筑，重點區(qū)域是南橋新城生態(tài)核心區(qū)的“上海之魚”地塊和城南片區(qū)的中小企業(yè)總部基地范圍。

第五條（管理標準）本區(qū)新建居住建筑應不低于“綠色建筑一星級”標準（大居內保障性住房綠色建筑管理標準另定），公共建筑應不低于“綠色建筑二星級”標準。其中：南橋新城區(qū)域內新建居住建筑和公共建筑應不低于“綠色建筑二星級”標準”；重點區(qū)域重要建筑應達到“綠色建筑三星級”標準。

第十五條（獎勵措施）凡達到綠色建筑標準的建設項目，由區(qū)建設和交通委員會會同南橋新城辦，協(xié)助建設單位申報市政府關于綠色建筑項目的相關獎勵資金。

第十六條（懲處措施）

（一）建設單位未按照土地出讓合同約定執(zhí)行綠色建筑項目建設標準的，由相關職能部門責令進行整改，整改不力的不予驗收備案。

（二）對于項目建成未執(zhí)行綠色建筑標準且無法整改的，不予驗收備案，并按照國家和上海市有關規(guī)定予以處罰。

文件全文

為進一步規(guī)范本區(qū)小型住宅修繕工程項目管理，加強廉政建設，確保建設工程公開、公正、公平和規(guī)范有序建設，根據(jù)《上海市住宅修繕工程管理試行辦法》（滬府辦發(fā)〔2011〕60號）和《關于加強奉賢區(qū)小型建設工程管理的實施意見》（滬奉府辦〔2011〕27號）文件精神，結合本區(qū)實際情況，制定本管理試行辦法。

適用范圍

本辦法所指的小型住宅修繕工程是指全部或部分使用政府性資金或使用業(yè)主自籌資金，且投資總額在30萬元以下（含30萬元）的住宅修繕項目。

組織機構及其職責

各鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）政府小型建設工程項目管理領導小組及其辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）為本行政區(qū)域內住宅修繕工程的具體管理單位，具體負責修繕工程的招投標、安全質量等日常管理和其他事務性工作。綠化市容、衛(wèi)生以及供水、排水、供電等單位（部門）應當按照各自職責負責相關設施設備的修繕、改造和維護管理。

小型項目過程管理

（一）項目報批

小型住宅修繕工程建設管理過程中應遵循集體決策的原則。1、不使用區(qū)級政府資金的小型住宅修繕項目，經(jīng)各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政領導班子集體討論決定并列入年度建設計劃后實施，討論決定事項需形成會議紀要；使用業(yè)主自籌資金的小型住宅修繕項目，由業(yè)委會、村（居）委會及物業(yè)服務企業(yè)討論并形成決議后實施。2、投資總額在5萬元以上（含5萬元）的住宅修繕工程項目，由業(yè)主（指房屋所有權人或者經(jīng)業(yè)主大會授權的業(yè)主委員會，未成立業(yè)主委員會的由所在地的村(居)委會或房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）向所在地的鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）的領導小組辦公室備案。使用業(yè)主自籌資金的住宅修繕工程，同時還應符合相關維修基金或其他文件規(guī)定的要求。3、享受政府性資金的住宅修繕工程項目，由鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）的領導小組辦公室在征求工程項目所在地業(yè)主和居委會意見后，選擇實施單位；業(yè)主自籌資金實施的住宅修繕工程項目，由業(yè)主自行或委托鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）領導小組辦公室代為選擇實施單位。

（二）施工招投標

1、招標方式的確定（1）投資總額在5萬元—30萬元以下（含30萬元）的小型住宅修繕項目應當采取邀請招標方式確定施工承包單位；投資額5萬元以下的修繕項目可以直接指定施工承包單位；日常維修項目或一般性應急修繕項目可適當簡化施工管理程序，由物業(yè)服務企業(yè)自身實施，但屋面維修等高空作業(yè)等應具備相應的安全資質。（2）涉及公共安全等急需修建的小型住宅修繕工程，按《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》實施。2、本區(qū)小型住宅修繕工程項目中，邀請招標的可采用“2000”定額計價方式。邀請招標項目可根據(jù)實際情況適當縮短編制投標文件的時間，但自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截至之日止，不得少于5日。3、招標投標程序（1）招標。實施單位可以按規(guī)定的程序自行組織招投標，也可以通過委托具有相應資格的代理機構進行代理招標，對于技術含量較高的小型工程，應當委托具有相應資質的機構編制工程量清單。實施單位應邀請不少于3家的具備相應資質要求的施工單位參加投標。（2）評標。評標應成立評標小組，成員可由3人以上單數(shù)組成，評標專家可不從工程評標專家?guī)斐槿?，由各?zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）的領導小組辦公室自行確定，但相關事項必須在招標文件和評標辦法中確定。（3）中標。經(jīng)評標小組評審確定施工單位后，實施單位應將中標結果在相應范圍內予以公示，公示時間不得少于7日。公示結束且無異議后按規(guī)定發(fā)出中標通知書，并按招標文件和中標人訂立合同。

（三）施工管理

1、各鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）的領導小組辦公室為施工管理的責任單位，包括物業(yè)服務企業(yè)的日常維修項目或一般性應急修繕項目。2、投資額在30萬元以下（含30萬元）的住宅修繕項目，監(jiān)理工作可以由業(yè)主大會與實施單位自行組織實施。3、工作量變更。各實施單位必須嚴格控制因增加使用功能、提高標準等級而增加的工程量。凡屬非增加使用功能、提高標準等級而增加的工程量：享受政府性資金的項目，實施單位應當向領導小組辦公室提出申請，經(jīng)領導小組辦公室審核同意，并由實施方、業(yè)委會（居委會）、物業(yè)公司和施工方共同簽證確認；業(yè)主自籌資金的項目（全部或部分），須按相關維修基金或其他文件規(guī)定的程序操作，并由實施方、業(yè)委會（居委會）、物業(yè)公司和施工方共同簽證確認。未按上述規(guī)定進行審批，擅自變更設計、增加工程量的，在工程結算時，增加部分的工程款不予認定。

（四）安全質量管理

1、小型住宅修繕工程中標單位應是具有相應資質的施工企業(yè)。施工企業(yè)應切實加強施工現(xiàn)場安全質量管理，項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場的安全質量負主要責任。2、修繕施工企業(yè)均應按規(guī)定分別設立質量及安全監(jiān)督、檢查機構，分別配備質量和安全專職檢查人員。3、實行“誰施工、誰負責”的原則，住宅修繕施工企業(yè)應嚴格遵守有關規(guī)范、規(guī)程、標準和規(guī)定，對住宅修繕工程應負責保修，并應與業(yè)主（或實施單位）書面簽訂施工合同，合同中應當載明質量保修的內容和期限。4、住宅修繕發(fā)生重大質量安全事故的，由當?shù)卣块T協(xié)助相關部門調查處理。5、實施單位應指派專人負責工程的安全質量監(jiān)管工作。工程項目竣工后，由實施單位組織設計、施工和業(yè)委會（居委會）、物業(yè)公司等各方進行工程驗收，并在驗收合格之日起15日內向領導小組辦公室備案。

（五）資金管理

1、工程竣工結算必須按照招標文件和合同，并根據(jù)相關規(guī)定進行工程審價。2、付款的方式和期限等必須嚴格按合同約定履行。3、由建設各方簽證確認增加的工程量，其工程款應按施工合同和招投標文件中約定的投標單價結算。4、使用政府性資金的項目，實施單位應將審計結果報領導小組辦公室，領導小組辦公室負責匯總統(tǒng)計，報同級紀檢監(jiān)察部門備案；使用業(yè)主自籌資金的項目，向所在地鎮(zhèn)（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）領導小組辦公室備案。5、區(qū)維修資金管理中心作為維修資金的監(jiān)管部門，按照相關職責對本行政區(qū)域內的維修資金使用進行監(jiān)管。

（六）檔案管理

實施單位必須建立完善的小型住宅修繕工程項目檔案制度。其中，應歸檔的資料包括：工程項目集體討論的會議紀要、招標代理合同、招標文件、投標文件、施工圖設計文件、評標記錄、中標通知書、施工合同、施工單位證件（營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理資格證書復印件）、工程項目審計情況表和廉潔協(xié)議等。

附則

（一）本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。由區(qū)住房保障和房屋管理局負責解釋，區(qū)監(jiān)察管理部門進行工作問責。（二）該試行辦法如與國家和上海市的有關法律、法規(guī)及上級文件精神有抵觸的，以法律、法規(guī)及上級文件精神為準。

上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)路333號

主要職責:

上海市奉賢區(qū)建設和交通委員會

（一）執(zhí)行有關城鎮(zhèn)建設和管理、市政、交通行業(yè)管理等方面的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)定，并結合本區(qū)實際制定實施辦法，落實具體措施。

（二）根據(jù)上海市及本區(qū)經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃，研究制定城鎮(zhèn)建設和管理的發(fā)展戰(zhàn)略，編制中長期規(guī)劃和年度計劃；組織編制并實施國防交通、公路交通、市政道路、市政工程、城市燃氣和建筑建材業(yè)管理規(guī)劃、計劃。

（三）組織、指導、協(xié)調城市建設和交通領域內綜合性、系統(tǒng)性、長遠性、突發(fā)性重大問題的研究和處理。

（四）組織、指導、協(xié)調并監(jiān)督建設和交通工作中的有關執(zhí)法工作；負責全區(qū)公路市政、道路交通、建筑、建材業(yè)、燃氣的行業(yè)管理和行政管理，對建設工程招投標、質量、安全等進行全面監(jiān)督管理。

（五）組織實施相關的市、區(qū)實事項目和重大項目建設。

（六）組織、協(xié)調公路、市政道路、鄉(xiāng)村公路和城市燃氣的建設，指導村鎮(zhèn)、建設和管理工作，推進農(nóng)村城市化建設。

（七）負責對本區(qū)客運行業(yè)的管理，制定客運行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和客運線路的增減和調整，規(guī)范客運市場健康有序發(fā)展。

（八）負責本區(qū)陸上運輸、航務、汽車維修等交通運輸行業(yè)的行政管理。

（九）組織本區(qū)國防交通保障、交通建設規(guī)劃及道路、水路、地下管道等交通體系的戰(zhàn)備管理。

（十）對委屬企事業(yè)單位實施行政管理，負責檢查、考核年度工作；按國有資產(chǎn)管理辦法及要求，加強委屬單位國有和集體資產(chǎn)的管理。

（十一）負責政府法規(guī)賦予建委的各項規(guī)費的收繳和使用的管理?；I措、使用、管理好城鎮(zhèn)建設資金。

（十二）承辦區(qū)政府和市有關業(yè)務部門交辦的有關事項。

納稅信用管理辦法（試行）發(fā)布信息

國家稅務總局關于發(fā)布《納稅信用管理辦法（試行）》的公告

國家稅務總局公告2014年第40號

現(xiàn)將《納稅信用管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。

特此公告。

國家稅務總局

2014年7月4日

納稅信用管理辦法（試行）具體內容

納稅信用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范納稅信用管理，促進納稅人誠信自律，提高稅法遵從度，推進社會信用體系建設，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱納稅信用管理，是指稅務機關對納稅人的納稅信用信息開展的采集、評價、確定、發(fā)布和應用等活動。

第三條　本辦法適用于已辦理稅務登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收的企業(yè)納稅人（以下簡稱納稅人）。

扣繳義務人、自然人納稅信用管理辦法由國家稅務總局另行規(guī)定。

個體工商戶和其他類型納稅人的納稅信用管理辦法由省稅務機關制定。

第四條　國家稅務總局主管全國納稅信用管理工作。省以下稅務機關負責所轄地區(qū)納稅信用管理工作的組織和實施。

第五條　納稅信用管理遵循客觀公正、標準統(tǒng)一、分級分類、動態(tài)調整的原則。

第六條　國家稅務總局推行納稅信用管理工作的信息化，規(guī)范統(tǒng)一納稅信用管理。

第七條　國家稅務局、地方稅務局應聯(lián)合開展納稅信用評價工作。

第八條　稅務機關積極參與社會信用體系建設，與相關部門建立信用信息共建共享機制，推動納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理。

第二章 納稅信用信息采集

第九條　納稅信用信息采集是指稅務機關對納稅人納稅信用信息的記錄和收集。

第十條　納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務內部信息、外部信息。

納稅人信用歷史信息包括基本信息和評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

稅務內部信息包括經(jīng)常性指標信息和非經(jīng)常性指標信息。經(jīng)常性指標信息是指涉稅申報信息、稅（費）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評價年度內經(jīng)常產(chǎn)生的指標信息；非經(jīng)常性指標信息是指稅務檢查信息等納稅人在評價年度內不經(jīng)常產(chǎn)生的指標信息。

外部信息包括外部參考信息和外部評價信息。外部參考信息包括評價年度相關部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄；外部評價信息是指從相關部門取得的影響納稅人納稅信用評價的指標信息。

第十一條　納稅信用信息采集工作由國家稅務總局和省稅務機關組織實施，按月采集。

第十二條　本辦法第十條第二款納稅人信用歷史信息中的基本信息由稅務機關從稅務管理系統(tǒng)中采集，稅務管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務機關通過納稅人申報采集；評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國家統(tǒng)一信用信息平臺等渠道中采集。

第十三條　本辦法第十條第三款稅務內部信息從稅務管理系統(tǒng)中采集。

第十四條　本辦法第十條第四款外部信息主要通過稅務管理系統(tǒng)、國家統(tǒng)一信用信息平臺、相關部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或者媒介采集的信息應核實后使用。

第三章 納稅信用評價

第十五條　納稅信用評價采取年度評價指標得分和直接判級方式。評價指標包括稅務內部信息和外部評價信息。

年度評價指標得分采取扣分方式。納稅人評價年度內經(jīng)常性指標和非經(jīng)常性指標信息齊全的，從100分起評；非經(jīng)常性指標缺失的，從90分起評。

直接判級適用于有嚴重失信行為的納稅人。

納稅信用評價指標由國家稅務總局另行規(guī)定。

第十六條　外部參考信息在年度納稅信用評價結果中記錄，與納稅信用評價信息形成聯(lián)動機制。

第十七條　納稅信用評價周期為一個納稅年度，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評價：

（一）納入納稅信用管理時間不滿一個評價年度的；

（二）本評價年度內無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務收入的；

（三）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結案的；

（四）被審計、財政部門依法查出稅收違法行為，稅務機關正在依法處理，尚未辦結的；

（五）已申請稅務行政復議、提起行政訴訟尚未結案的；

（六）其他不應參加本期評價的情形。

第十八條　納稅信用級別設A、B、C、D四級。A級納稅信用為年度評價指標得分90分以上的；B級納稅信用為年度評價指標得分70分以上不滿90分的；C級納稅信用為年度評價指標得分40分以上不滿70分的; D級納稅信用為年度評價指標得分不滿40分或者直接判級確定的。

第十九條　有下列情形之一的納稅人，本評價年度不能評為A級：

（一）實際生產(chǎn)經(jīng)營期不滿3年的；

（二）上一評價年度納稅信用評價結果為D級的；

（三）非正常原因一個評價年度內增值稅或營業(yè)稅連續(xù)3個月或者累計6個月零申報、負申報的；

（四）不能按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務機關提供準確稅務資料的。

第二十條　有下列情形之一的納稅人，本評價年度直接判為D級:

（一）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構成涉稅犯罪的；

（二）存在前項所列行為，未構成犯罪，但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬元以上且占各稅種應納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

（三）在規(guī)定期限內未按稅務機關處理結論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；

（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務機關依法實施稅務稽查執(zhí)法行為的；

（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的；

（六）提供虛假申報材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

（七）騙取國家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的；

（八）有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的；

（九）由D級納稅人的直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的；

（十）存在稅務機關依法認定的其他嚴重失信情形的。

第二十一條　納稅人有下列情形的，不影響其納稅信用評價：

（一）由于稅務機關原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時履行納稅義務的；

（二）非主觀故意的計算公式運用錯誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

（三）國家稅務總局認定的其他不影響納稅信用評價的情形。

第四章 納稅信用評價結果的確定和發(fā)布

第二十二條　納稅信用評價結果的確定和發(fā)布遵循誰評價、誰確定、誰發(fā)布的原則。

第二十三條　稅務機關每年4月確定上一年度納稅信用評價結果，并為納稅人提供自我查詢服務。

第二十四條　納稅人對納稅信用評價結果有異議的，可以書面向作出評價的稅務機關申請復評。作出評價的稅務機關應按本辦法第三章規(guī)定進行復核。

第二十五條　稅務機關對納稅人的納稅信用級別實行動態(tài)調整。

因稅務檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評價年度需扣減信用評價指標得分或者直接判級的，稅務機關應按本辦法第三章規(guī)定調整其以前年度納稅信用評價結果和記錄。

納稅人因第十七條第三、四、五項所列情形解除而向稅務機關申請補充納稅信用評價的，稅務機關應按本辦法第三章規(guī)定處理。

第二十六條　納稅人信用評價狀態(tài)變化時，稅務機關可采取適當方式通知、提醒納稅人。

第二十七條　稅務機關對納稅信用評價結果，按分級分類原則，依法有序開放：

（一）主動公開A級納稅人名單及相關信息；

（二）根據(jù)社會信用體系建設需要，以及與相關部門信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，逐步開放B、C、D級納稅人名單及相關信息；

（三）定期或者不定期公布重大稅收違法案件信息。具體辦法由國家稅務總局另行規(guī)定。

第五章 納稅信用評價結果的應用

第二十八條　稅務機關按照守信激勵，失信懲戒的原則，對不同信用級別的納稅人實施分類服務和管理。

第二十九條　對納稅信用評價為A級的納稅人，稅務機關予以下列激勵措施：

（一）主動向社會公告年度A級納稅人名單；

（二）一般納稅人可單次領取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調整增值稅發(fā)票用量時即時辦理；

（三）普通發(fā)票按需領用；

（四）連續(xù)3年被評為A級信用級別（簡稱3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務機關提供綠色通道或專門人員幫助辦理涉稅事項；

（五）稅務機關與相關部門實施的聯(lián)合激勵措施，以及結合當?shù)貙嶋H情況采取的其他激勵措施。

第三十條　對納稅信用評價為B級的納稅人，稅務機關實施正常管理，適時進行稅收政策和管理規(guī)定的輔導,并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地提供本辦法第二十九條的激勵措施。

第三十一條　對納稅信用評價為C級的納稅人，稅務機關應依法從嚴管理，并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地采取本辦法第三十二條的管理措施。

第三十二條　對納稅信用評價為D級的納稅人，稅務機關應采取以下措施：

（一）按照本辦法第二十七條的規(guī)定，公開D級納稅人及其直接責任人員名單，對直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級；

（二）增值稅專用發(fā)票領用按輔導期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領用實行交（驗）舊供新、嚴格限量供應；

（三）加強出口退稅審核；

（四）加強納稅評估，嚴格審核其報送的各種資料；

（五）列入重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內的最低標準；

（六）將納稅信用評價結果通報相關部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質審核等方面予以限制或禁止；

（七）D級評價保留2年，第三年納稅信用不得評價為A級；

（八）稅務機關與相關部門實施的聯(lián)合懲戒措施，以及結合實際情況依法采取的其他嚴格管理措施。

第六章 附 則

第三十三條　省稅務機關可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第三十四條　本辦法自2014年10月1日起施行。2003年7月17日國家稅務總局發(fā)布的《納稅信用等級評定管理試行辦法》（國稅發(fā)〔2003〕92號）同時廢止。