奎屯市市容環(huán)境衛(wèi)生責任制管理暫行辦法

奎屯市市容環(huán)境衛(wèi)生責任制管理暫行辦法

第一條　為提高城市綜合管理水平，增強社會公眾的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條列》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《無照經營查處取締辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉行政處罰辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市綠化條例〉若干規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市區(qū)內的機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶、集貿市場經營或管理單位、建設（拆除）工程施工單位、物業(yè)服務單位及居民區(qū)內的單位及商業(yè)門面（以下統(tǒng)稱責任人），按照本辦法劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生門前責任區(qū)范圍（以下統(tǒng)稱責任區(qū)）。

第三條　市容環(huán)境衛(wèi)生責任制是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人保持責任區(qū)內衛(wèi)生整潔、街景美化、綠化完好和秩序良好的城市管理制度。

第四條 城市管理行政主管部門是市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的主管部門，負責我市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制的組織領導、監(jiān)督考評及規(guī)范制定等工作；街道辦事處是轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生責任書簽訂工作和日?？己说裙ぷ鞯木唧w實施部門；按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門實施市區(qū)主次干道及沿線環(huán)境衛(wèi)生的清掃和保潔作業(yè)、其他相關責任人承擔管理和維護責任的原則進行；城市管理行政主管部門指導街道辦事處積極開展轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生責任制工作，依法查處責任人未履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任制和在責任區(qū)范圍內違反城市管理法規(guī)、規(guī)章的行為。

第五條 市財政、審計部門負責審核市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門對城市主次干道沿線實施統(tǒng)一清掃、保潔和管理所產生的費用，并將市容環(huán)境衛(wèi)生責任制專項資金列入年度城市管理維護資金預算，由城市管理行政主管部門按照實際產生費用向環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門予以撥付。此項資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任制各部門職責：

城市管理行政主管部門負責依法集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內有關城市規(guī)劃、建設、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護、環(huán)境保護、工商行政、公安交通等行政機關的全部或部分處罰權。認真履行日常城市管理政策法規(guī)的宣傳、引導職能和監(jiān)察執(zhí)法職責，依法查處市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍內城市管理方面的各類違法、違規(guī)行為。

各街道辦事處負責與轄區(qū)內責任人簽訂年度市容環(huán)境衛(wèi)生責任書，責任書參照城市管理行政主管部門提供范本制定；負責指導各責任區(qū)內懸掛標有責任單位及責任人、責任范圍、管理人員和監(jiān)督電話等內容的標識牌；確定負責人與專管員,具體負責組織、指導、協(xié)調轄區(qū)內責任人開展環(huán)境衛(wèi)生工作,并做好綜合檢查和專項檢查工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法行為及時制止，并將信息反饋至城市管理行政主管部門。

市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責市區(qū)道路沿線及責任區(qū)清掃保潔、道路灑水降塵、“小廣告”治理、公廁管理、垃圾收集清運及垃圾設施管理等工作。

市政設施養(yǎng)護部門負責城市基礎設施的日常管養(yǎng)和維修。

園林綠化管理部門負責城市園林綠化管理和養(yǎng)護及道路兩側綠化帶、林床內雜草、落葉的清理工作。

物業(yè)服務單位負責物業(yè)服務區(qū)內及小區(qū)進出口的清掃保潔、“小廣告”治理等管理工作。未實施物業(yè)服務的居民區(qū)，由轄區(qū)街道辦事處負責相關責任區(qū)的管理工作。

文化、體育、娛樂、公園、廣場、公共綠地、車站、公交站點、公共自行車站點、郵政、通信、地下通道等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生和設施管理，由其經營或管理單位負責。

集貿市場、商場、超市、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店及早、夜市等責任區(qū)實行專人管理制度，進行全天候保潔，及時清理經營活動中產生的廢棄物。經審批的各類攤位收市后半小時內應當將責任區(qū)清掃干凈。

第七條 責任人的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)由城市管理行政主管部門劃定，并在市容環(huán)境衛(wèi)生責任書中確定。

暫未明確責任人的區(qū)域由城市管理行政主管部門、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門、市政設施養(yǎng)護部門、園林綠化部門按職責分工做好衛(wèi)生、美化、綠化、秩序管理等工作。

第八條 責任人可以采取以下方式承擔市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任：

（一）責任人自行管理和作業(yè)；

（二）同一建筑物內有兩個以上責任人的，可協(xié)議聯(lián)合管理；

（三）責任人可有償委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門、物業(yè)服務單位進行作業(yè)，責任人仍承擔責任區(qū)管理責任。

第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)按照下列原則劃定：

（一）有非機動車道的城市道路兩側臨街單位、店面，其責任區(qū)是本單位、店面臨街一側房基線（有護欄或圍墻的，從護欄或圍墻起算）至非機動車道路緣石；

（二）無非機動車道的城市道路兩側臨街單位、店面，其責任區(qū)為本單位、店面臨街道路一側房基線（有護欄或圍墻的，從護欄或圍墻起算）至機動車道路緣石；

（三）無毗鄰單位的責任區(qū)是從本單位四周房基線（有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算）至非機動車道路緣石；

（四）市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內有經城市管理行政主管部門批準的市場（早、夜市）、機動車停車場、非機動車存車處及臨時攤位的，由其經營者或管理單位承擔相應市容環(huán)境衛(wèi)生責任；

（五）建設工程的施工現(xiàn)場（含拆除工地）自臨街（巷）一側施工圍擋至非機動車或機動車道路緣石（含工地道路進出口）。

（六）相鄰責任區(qū)之間，各責任人應本著友好互助的原則，相互協(xié)助做好本責任區(qū)內及相鄰區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十條 責任人應當按照下列標準做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理工作:

（一）道路沿線責任區(qū)責任人應配合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門做好責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生管理和保潔工作，嚴格按照垃圾袋裝化規(guī)定的方式、時間、地點投放袋裝垃圾，不得將垃圾向沿街果皮桶投放，不得向城市綠地傾倒垃圾和污水；從事餐飲業(yè)和醫(yī)療特種行業(yè)的責任人應嚴格按照有關規(guī)定自備足夠的密閉式垃圾分類收集容器收集餐廚及醫(yī)療垃圾，按規(guī)定投放餐廚垃圾和醫(yī)療垃圾；

（二）封閉式管理小區(qū)的責任單位、責任人應做好責任區(qū)內環(huán)衛(wèi)照明設施管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理等工作，負責做好責任區(qū)內違章搭建和建筑物立面“小廣告”的清理整治工作；

（三）建設工程的施工現(xiàn)場（含拆除工地）出入口須硬化并設置沖洗設施，出入車輛加蓋苫布；

（四）責任人應及時清除責任區(qū)內的廢棄物、積水和積雪，積雪應在雪停后一日內清掃完畢，不得將含有融雪劑的積雪堆放在綠化帶和樹穴內；任何單位和個人不得焚燒樹葉、垃圾或者其它廢棄物，做到責任區(qū)地面和綠化帶內外、樹木周圍干凈整潔；

（五）責任人有責任及時勸阻和制止責任區(qū)內隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、污物、污水、隨地便溺和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施等違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的行為。

（六）責任人應協(xié)助城市管理行政主管部門做好責任區(qū)內的街景美化工作。管理養(yǎng)護好責任區(qū)內樹木花草和綠化設施，勸導和制止攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、擅自占用綠地等行為,做到綠化帶內的樹木花草生長良好,綠化設施完好,無人為踐踏、損壞現(xiàn)象；保持責任區(qū)內建筑物、構筑物外立面整潔，墻面無殘缺、無破損、無褪色，建筑物、構筑物外立面及其附屬設施應定期清洗、出新，燈光亮化設施保持完好，立面無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛，無亂設廣告，及時清除責任區(qū)內的“小廣告”；按要求設置店招牌匾和夜景燈光,店招牌匾畫面、字體無殘缺、文字規(guī)范無錯缺字現(xiàn)象；空調外機、遮陽雨棚、卷簾門、門窗及防盜網（窗）等附屬設施應保持完好并符合相關規(guī)定。責任人有責任勸阻和制止責任區(qū)內亂貼亂畫、占用綠地、損壞花草樹木等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生以及市政公用設施、園林綠化等行為。

（七）責任人應協(xié)助城市管理行政主管部門做好責任區(qū)內的市容和秩序的管理工作，保持市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)秩序良好，市容市貌整潔有序。做好停車管理，車輛擺放整齊；不得從事店外經營、占道經營；不得亂搭亂建, 亂堆亂放；不得放置戶外燈箱、指示牌；未經批準，不得在責任區(qū)從事洗車、生產加工等經營活動；不得擅自設置路障等妨礙通行的設施；不得擅自挖掘道路及其附屬設施、改動或遷移城市公用設施，不得擅自修筑連街斜道；無環(huán)境噪聲污染等行為。責任人有責任及時勸阻和制止責任區(qū)內占道經營、車輛亂停放及毀壞城市公用設施等行為。

第十一條 城市管理行政主管部門應定期會同市文明辦、愛衛(wèi)辦和各街道辦事處對全市市容環(huán)境衛(wèi)生責任制執(zhí)行情況進行檢查、考評，對在市容環(huán)境衛(wèi)生責任制工作中表現(xiàn)突出的單位，予以通報表彰并作為評選“文明單位”、“衛(wèi)生紅旗單位”的重要依據(jù)，同時上報市人民政府給予獎勵。對市容環(huán)境衛(wèi)生責任制檢查、考核不達標的責任人，按以下措施予以處罰：

（一）有一次檢查不合格的，對責任人進行批評教育，并限期整改；

（二）累計三次檢查不合格的，對責任人通報批評，并取消“文明單位”、“衛(wèi)生紅旗單位”稱號及評選資格；

第十二條　責任人有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《無照經營查處取締辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉行政處罰辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市綠化條例〉若干規(guī)定》等法律、法規(guī)處以警告或罰款：

（一）未經批準擅自設置戶外廣告影響市容的，處以1000元至5000元的罰款；

（二）擅自在城市道路兩側和公共場地堆放物料，影響市容的，按情節(jié)輕重處以200元至3000元罰款；

（三）擅自在城市街道兩側和公共場地搭建臨時建筑物、構筑物和其他設施，影響市容的，按情節(jié)輕重處以200元至2000元罰款；

（四）擅自拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設施的，按情節(jié)輕重處以200元至2000元罰款；

（五）未按規(guī)定傾倒垃圾、糞便、污水，任意焚燒樹葉或垃圾等廢棄物的，按情節(jié)輕重處以50元至200元罰款；

（六）臨街工程施工工地不設置護欄或不作圍布遮擋，工程停工時不及時整理場地并作必要覆蓋，或者工程竣工后不及時清埋和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，按情節(jié)輕重處以200元至2000元罰款；

（七）在建筑物、構筑物和其它設施上涂寫、刻畫，或者亂貼亂掛的，按情節(jié)輕重處以50元至500元罰款；

（八）不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔和冰雪清除義務的，按面積處以每平方米5元至10元罰款；

（九）隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物的，處以2元以上5元以下罰款；隨地便溺的，按情節(jié)輕重處以10元以上20元以下罰款；

（十）不按市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的線路、時間、地點和方式清運傾倒垃圾的，處以500元至2000元罰款。

（十一）損壞城市樹木花草、擅自修剪或砍伐城市樹木、損壞城市綠化設施的。由城市管理行政主管部門給予警告;責令停止侵害、補植同類樹木，并可處以罰款，屬非經營活動的，對個人處以200元以下罰款，單位處以1000元以下罰款;屬經營活動，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款,但不得超過3萬元，無違法所得的，可處以1萬元以下罰款;造成損壞的，應當負賠償責任:

（十二）在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音廣播喇叭，在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲方式招攬顧客等行為的，警告后不立即進行糾正的，按情節(jié)輕重處以200元以上500元以下罰款；

（十三）對違反《中華人民共和國道路交通安全法》相關條款的違法占道停車行為，按情節(jié)輕重處以20元至200元罰款；

（十四）對在店外隨意擺攤設點或走街串巷從事個體經營行為限期改正，逾期不改的按情節(jié)輕重處以50元以上1000元以下罰款。

第十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生責任人對行政處罰決定不服的，自接到行政處罰決定書之日起六十日內向市人民政府申請行政復議，或在三個月內向人民法院提起行政訴訟。

第十四條　任何單位和個人有權監(jiān)督市容環(huán)境衛(wèi)生責任制工作的落實，對不認真履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的單位、個人，可向城市管理行政主管部門舉報。

第十五條　城市管理行政主管部門應當建立舉報制度，在接到舉報之日起十日內對舉報內容進行核查處理，并將處理結果通知舉報人。

第十六條　城市管理行政主管部門工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生責任制管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十七條　阻礙城市管理行政主管部門及其工作人員執(zhí)行本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十八條　本辦法自頒布之日起施行。之前我市頒布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造文明、優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，根據(jù)《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)范圍內的機關、團體、部隊、企事業(yè)單位（包括火車站、長途汽車站、建筑施工現(xiàn)場、商場和集貿市場、停車場等）以及個體工商戶（以下簡稱責任單位），均須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱“門前三包”是指責任單位應當維護好其責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化和秩序，及時勸阻、制止損害市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化和秩序的行為。

第四條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制的監(jiān)督、檢查、協(xié)調和指導工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包” 責任制，在區(qū)人民政府的領導下，由街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府具體組織實施。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按行政管理權限，對街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

建設、園林、公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等有關管理部門按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法。

第五條 市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任內容包括：

（一）包市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。

1、按要求自備封閉式廢棄物收集容器，并放置在門檻以內適當位置，嚴禁將垃圾污物堆置門外，積極實行垃圾袋裝化，定時傾倒。禁止亂潑污水，形成冰灘、污水灘；

2、負責責任區(qū)內環(huán)境整潔， 無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物，無蚊蠅孳生；

3、臨街建筑物、圍墻、櫥窗、牌匾、燈飾保持美觀整潔，無損，如出現(xiàn)陳舊、破損應及時更換和修復，對不屬于責任單位所有或維護的櫥窗、牌匾、燈飾如出現(xiàn)陳舊、破損的，應當向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告;

4、各責任單位要保持其建（構）筑物外立面整潔美觀，圖案清晰，外部造形完整，及時整飾翻新。凡可清洗的外立面應及時清洗，凡出現(xiàn)破損、脫落、褪色、陳舊、風化、雨水沖刷痕跡等須及時維修、整飾;

5、各責任單位要保證單位門前責任區(qū)內無積冰污雪；

6、戶外廣告設施、標牌必須符合設置規(guī)定，并經有關部門審批，要保持完好整潔，設置單位負責定期維修、更新;

7、各責任單位應當積極創(chuàng)造條件，完善亮化設施。凡設置霓虹燈飾亮化設施的責任單位，應保證夜間美化、亮化設施完好，并按規(guī)定要求定時啟用亮化設施，如出現(xiàn)缺行斷線的應及時修復；

8.商（店）鋪門前不得私自設置檐蓬、遮陽布，凡設置檐蓬、遮陽布的必須經市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，保持整潔完好，與周邊環(huán)境協(xié)調一致；

9、各責任單位應當制止亂貼、亂畫等損害市容環(huán)境行為，及時清除責任范圍內影響市容環(huán)境的字跡、圖案、貼紙等印記，發(fā)現(xiàn)亂貼、亂畫等損害市容環(huán)境不法行為應當及時制止，并向市容環(huán)境衛(wèi)生、公安部門舉報。

（二）包綠化。

1、保護責任區(qū)內的花草樹木、維護綠化設施；

2、禁止攀折花木、踐踏綠地，做到樹木無釘、無掛、無晾曬衣物；

3、嚴禁向樹坑、綠地內傾倒垃圾、污水和堆放雜物，并應當積極配合園林管理部門工作，保證樹木成活。

（三）包秩序。

1、 積極維護責任區(qū)內的良好秩序；

2、做到無店外出攤，無亂堆雜物、私搭亂建、亂挖亂掛，無占道經營，門前車輛停放整齊；

3、不得使用超過規(guī)定噪聲標準的電器、音響招攬生意。

第六條 各責任單位市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū),由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定劃定:

(一)城市道路兩側臨街的責任單位，其責任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設施立面至人行道道沿的地面；

(二)經批準的集貿市場、停車場、存車處和零散攤位等，由其管理單位和經營者按照批準或者規(guī)定的范圍，承擔相應的責任。

第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)劃定后，責任單位應與所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按年度簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任書》，明確責任，并設專（兼）職人員負責責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”日常管理工作。禁止街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收取市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制費用。

《市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任書》的示范文本，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一制定。

第八條 新聞單位應當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳工作，倡導良好的環(huán)境衛(wèi)生意識，促進城市的和諧發(fā)展。

各大中專院校，中小學、幼兒園等教育機構應當加強對學生的環(huán)境衛(wèi)生教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，樹立青少年保護環(huán)境的責任意識和社會意識。

第九條 市、區(qū)人民政府應當對落實市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制成績突出的責任單位和個人給予表揚和獎勵。

第十條 違反本辦法規(guī)定，責任單位不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任書》的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予警告，并責令限期簽訂；逾期未簽訂或者拒不簽訂的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取補救措施，并可處500元以上1000元以下罰款。

第十一條 違反本辦法規(guī)定，責任單位不履行市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制義務的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取補救措施，并可處200元以上500元以下的罰款。

第十二條 違反本辦法規(guī)定，責任單位履行市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制未達到要求的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取補救措施，并可處200元以上300元以下的罰款。

第十三條　責任單位違反本辦法規(guī)定的其他行為的，由有關管理部門按照相關法律法規(guī)進行處罰。

第十四條 當事人對行政機關的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十五條 對阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關管理部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成經濟損失的，賠償經濟損失：

（一）對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，不依法進行調查處理的；

（二）違法批準或者同意城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理事項的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費用或者侵占、私分公私財物的；

（五）違反行政執(zhí)法的有關規(guī)定，造成惡劣影響的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第十七條　市轄縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條　本辦法具體應用問題由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋。

第十九條　本辦法自2007年12月1日起施行。

法規(guī)名稱：長春市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制暫行辦法

施行公告：

第18號

《長春市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制暫行辦法》業(yè)經2006年7月21日市政府第52次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長：祝業(yè)精

二〇〇六年七月二十七日

第一條為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《長春市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制，是指責任單位在劃定的責任區(qū)內負責做好城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、秩序等管理工作，并承擔相應責任的制度。

第三條凡在本市建成區(qū)內的各級國家機關（中省直、市直、區(qū)）、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、沿街居民區(qū)和個體經營業(yè)者等（以下統(tǒng)稱責任單位），均實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制。

長春火車站、長春龍嘉機場等區(qū)域，由其負責市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的機構按照本辦法組織實施所管轄范圍內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制。

第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制實行屬地化管理原則。市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)由所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定。

第五條市容和環(huán)境衛(wèi)生責任單位在其責任區(qū)內履行下列職責：

（一）負責保持路面清潔；

（二）負責維護臨街墻壁和建筑物的門面、櫥窗、牌匾、燈飾等的完好、整潔、規(guī)范、美觀；

（三）負責對裸露地面的沿街空地進行綠化或硬化（應由市政部門負責統(tǒng)一硬化、綠化的除外）；

（四）負責維護花草樹木及綠化設施；

（五）負責維護按規(guī)定統(tǒng)一擺放的廢棄物容器的完好、整潔；

（六）負責管理車輛停放；

（七）制止違章占道經營、賣藝、乞討等行為；

（八）制止隨地吐痰、亂倒垃圾或渣土、隨地便溺、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂刻亂畫等影響城市市容的行為。

第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生責任單位應當與所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《市容和環(huán)境衛(wèi)生責任書》。

《市容和環(huán)境衛(wèi)生責任書》應當載明責任單位應達到的責任目標。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任目標由市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制訂。

第七條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本辦法的組織實施工作。

街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對本轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制的實施情況進行監(jiān)督、檢查、指導。

第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任單位應指定專職或兼職的執(zhí)勤人員履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的管理責任，也可以雇傭或與相鄰單位共同雇傭人員履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理責任。

第九條對落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制成績突出的責任單位，由市、區(qū)人民政府或市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰、獎勵。

第十條對拒不履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任或者達不到責任目標的責任單位，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，并可處以200元以上1000元以下的罰款。

第十一條市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門發(fā)現(xiàn)責任單位未按規(guī)定履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任或者達不到責任目標的，可責成所在地的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門限期處理。

第十二條在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）對隨地吐痰、便溺或亂扔煙蒂、果皮、紙屑及包裝紙、盒、袋等廢棄物的，可處以50元以上200元以下的罰款；

（二）對亂倒污水的，除責令清除干凈外，并可處以50元以上200元以下的罰款；

（三）對亂倒垃圾的，除責令打掃清除干凈外，并處以50元以上200元以下的罰款；對未辦理垃圾清運處理登記手續(xù)進行清運的，除責令改正外，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（四）對損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的，除責令賠償損失外，可處以200元以上1000元以下的罰款；

（五）在沿街墻壁或公共設施上亂貼、亂掛、亂刻、亂畫的，除責令清除外，并可處以1000元以上3000元以下的罰款；逾期不清除的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門強制清除，所需費用由設置人承擔。

亂貼、亂掛、亂刻、亂畫的內容有通訊工具號碼的，由街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府抄錄后報城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，經城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核實后，通知當事人限期到指定地點接受處理；在限期內未到指定地點接受處理的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面通知通訊單位停止該通訊工具的使用，有關電信企業(yè)應當在接到通知之日起3日內配合執(zhí)行。暫停電信號碼使用期間，其當事人接受處理的，有關電信企業(yè)應當根據(jù)城市市容行政主管部門的通知，恢復其電信號碼的使用。暫停及重新開通電信號碼所需要費用由其當事人承擔。

第十三條在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告，并可按下列規(guī)定處罰：

（一）擅自堆放物料的，處以50元以上300元以下的罰款；

（二）對損壞花草樹木及綠化設施的，按照《長春市城市綠化管理條例》處以罰款；

（三）擅自搭建臨時建筑物、構筑物或其他設施影響城市市容的，責令限期拆除，并按照占地面積處以每平方米500元的罰款；逾期未拆除的，予以強行拆除；

（四）擅自占用城市道路從事生產加工、修理、擺攤設點、賣藝等經營活動的，責令改正，并處以50元以上300元以下的罰款；拒不改正的，予以強制清除；

（五）擅自在沿街墻壁或公共設施上懸掛廣告等宣傳品的，責令清除，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

第十四條對違反有關法規(guī)規(guī)定的行為，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)執(zhí)勤人員有權予以制止，并可報有處罰權的部門予以處罰。

第十五條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)執(zhí)勤人員和街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護，對尋釁鬧事、辱罵毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)執(zhí)勤人員和街道辦事處工作人員，阻礙、干擾其依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員在履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制管理職責中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或違反本辦法規(guī)定罰款、對違法行為不依法制止或處罰的，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當責令改正，并按有關規(guī)定給予行政處分或建議監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條本辦法自公布之日起施行。