奎屯市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理暫行辦法簡(jiǎn)介

奎屯市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理暫行辦法

第一條　為提高城市綜合管理水平，增強(qiáng)社會(huì)公眾的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條列》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉行政處罰辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市綠化條例〉若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或管理單位、建設(shè)（拆除）工程施工單位、物業(yè)服務(wù)單位及居民區(qū)內(nèi)的單位及商業(yè)門面（以下統(tǒng)稱責(zé)任人），按照本辦法劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生門前責(zé)任區(qū)范圍（以下統(tǒng)稱責(zé)任區(qū)）。

第三條　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人保持責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、街景美化、綠化完好和秩序良好的城市管理制度。

第四條 城市管理行政主管部門是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的主管部門，負(fù)責(zé)我市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)及規(guī)范制定等工作；街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作和日常考核等工作的具體實(shí)施部門；按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門實(shí)施市區(qū)主次干道及沿線環(huán)境衛(wèi)生的清掃和保潔作業(yè)、其他相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任的原則進(jìn)行；城市管理行政主管部門指導(dǎo)街道辦事處積極開展轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作，依法查處責(zé)任人未履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制和在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反城市管理法規(guī)、規(guī)章的行為。

第五條 市財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)審核市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門對(duì)城市主次干道沿線實(shí)施統(tǒng)一清掃、保潔和管理所產(chǎn)生的費(fèi)用，并將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制專項(xiàng)資金列入年度城市管理維護(hù)資金預(yù)算，由城市管理行政主管部門按照實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用向環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門予以撥付。此項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制各部門職責(zé)：

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)依法集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通等行政機(jī)關(guān)的全部或部分處罰權(quán)。認(rèn)真履行日常城市管理政策法規(guī)的宣傳、引導(dǎo)職能和監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，依法查處市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)城市管理方面的各類違法、違規(guī)行為。

各街道辦事處負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任人簽訂年度市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，責(zé)任書參照城市管理行政主管部門提供范本制定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各責(zé)任區(qū)內(nèi)懸掛標(biāo)有責(zé)任單位及責(zé)任人、責(zé)任范圍、管理人員和監(jiān)督電話等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)牌；確定負(fù)責(zé)人與專管員,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任人開展環(huán)境衛(wèi)生工作,并做好綜合檢查和專項(xiàng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法行為及時(shí)制止，并將信息反饋至城市管理行政主管部門。

市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)市區(qū)道路沿線及責(zé)任區(qū)清掃保潔、道路灑水降塵、“小廣告”治理、公廁管理、垃圾收集清運(yùn)及垃圾設(shè)施管理等工作。

市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的日常管養(yǎng)和維修。

園林綠化管理部門負(fù)責(zé)城市園林綠化管理和養(yǎng)護(hù)及道路兩側(cè)綠化帶、林床內(nèi)雜草、落葉的清理工作。

物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)及小區(qū)進(jìn)出口的清掃保潔、“小廣告”治理等管理工作。未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民區(qū)，由轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任區(qū)的管理工作。

文化、體育、娛樂、公園、廣場(chǎng)、公共綠地、車站、公交站點(diǎn)、公共自行車站點(diǎn)、郵政、通信、地下通道等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施管理，由其經(jīng)營(yíng)或管理單位負(fù)責(zé)。

集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、展覽展銷場(chǎng)館、證券市場(chǎng)、賓館、飯店及早、夜市等責(zé)任區(qū)實(shí)行專人管理制度，進(jìn)行全天候保潔，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。經(jīng)審批的各類攤位收市后半小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)清掃干凈。

第七條 責(zé)任人的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由城市管理行政主管部門劃定，并在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書中確定。

暫未明確責(zé)任人的區(qū)域由城市管理行政主管部門、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門、園林綠化部門按職責(zé)分工做好衛(wèi)生、美化、綠化、秩序管理等工作。

第八條 責(zé)任人可以采取以下方式承擔(dān)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任：

（一）責(zé)任人自行管理和作業(yè)；

（二）同一建筑物內(nèi)有兩個(gè)以上責(zé)任人的，可協(xié)議聯(lián)合管理；

（三）責(zé)任人可有償委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門、物業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行作業(yè)，責(zé)任人仍承擔(dān)責(zé)任區(qū)管理責(zé)任。

第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)按照下列原則劃定：

（一）有非機(jī)動(dòng)車道的城市道路兩側(cè)臨街單位、店面，其責(zé)任區(qū)是本單位、店面臨街一側(cè)房基線（有護(hù)欄或圍墻的，從護(hù)欄或圍墻起算）至非機(jī)動(dòng)車道路緣石；

（二）無非機(jī)動(dòng)車道的城市道路兩側(cè)臨街單位、店面，其責(zé)任區(qū)為本單位、店面臨街道路一側(cè)房基線（有護(hù)欄或圍墻的，從護(hù)欄或圍墻起算）至機(jī)動(dòng)車道路緣石；

（三）無毗鄰單位的責(zé)任區(qū)是從本單位四周房基線（有護(hù)欄或者圍墻的，從護(hù)欄或者圍墻起算）至非機(jī)動(dòng)車道路緣石；

（四）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)有經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的市場(chǎng)（早、夜市）、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車存車處及臨時(shí)攤位的，由其經(jīng)營(yíng)者或管理單位承擔(dān)相應(yīng)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任；

（五）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)（含拆除工地）自臨街（巷）一側(cè)施工圍擋至非機(jī)動(dòng)車或機(jī)動(dòng)車道路緣石（含工地道路進(jìn)出口）。

（六）相鄰責(zé)任區(qū)之間，各責(zé)任人應(yīng)本著友好互助的原則，相互協(xié)助做好本責(zé)任區(qū)內(nèi)及相鄰區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作:

（一）道路沿線責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)配合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理和保潔工作，嚴(yán)格按照垃圾袋裝化規(guī)定的方式、時(shí)間、地點(diǎn)投放袋裝垃圾，不得將垃圾向沿街果皮桶投放，不得向城市綠地傾倒垃圾和污水；從事餐飲業(yè)和醫(yī)療特種行業(yè)的責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定自備足夠的密閉式垃圾分類收集容器收集餐廚及醫(yī)療垃圾，按規(guī)定投放餐廚垃圾和醫(yī)療垃圾；

（二）封閉式管理小區(qū)的責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)照明設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理等工作，負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)違章搭建和建筑物立面“小廣告”的清理整治工作；

（三）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)（含拆除工地）出入口須硬化并設(shè)置沖洗設(shè)施，出入車輛加蓋苫布；

（四）責(zé)任人應(yīng)及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的廢棄物、積水和積雪，積雪應(yīng)在雪停后一日內(nèi)清掃完畢，不得將含有融雪劑的積雪堆放在綠化帶和樹穴內(nèi)；任何單位和個(gè)人不得焚燒樹葉、垃圾或者其它廢棄物，做到責(zé)任區(qū)地面和綠化帶內(nèi)外、樹木周圍干凈整潔；

（五）責(zé)任人有責(zé)任及時(shí)勸阻和制止責(zé)任區(qū)內(nèi)隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、污物、污水、隨地便溺和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的行為。

（六）責(zé)任人應(yīng)協(xié)助城市管理行政主管部門做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的街景美化工作。管理養(yǎng)護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草和綠化設(shè)施，勸導(dǎo)和制止攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、擅自占用綠地等行為,做到綠化帶內(nèi)的樹木花草生長(zhǎng)良好,綠化設(shè)施完好,無人為踐踏、損壞現(xiàn)象；保持責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物外立面整潔，墻面無殘缺、無破損、無褪色，建筑物、構(gòu)筑物外立面及其附屬設(shè)施應(yīng)定期清洗、出新，燈光亮化設(shè)施保持完好，立面無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛，無亂設(shè)廣告，及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的“小廣告”；按要求設(shè)置店招牌匾和夜景燈光,店招牌匾畫面、字體無殘缺、文字規(guī)范無錯(cuò)缺字現(xiàn)象；空調(diào)外機(jī)、遮陽雨棚、卷簾門、門窗及防盜網(wǎng)（窗）等附屬設(shè)施應(yīng)保持完好并符合相關(guān)規(guī)定。責(zé)任人有責(zé)任勸阻和制止責(zé)任區(qū)內(nèi)亂貼亂畫、占用綠地、損壞花草樹木等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生以及市政公用設(shè)施、園林綠化等行為。

（七）責(zé)任人應(yīng)協(xié)助城市管理行政主管部門做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和秩序的管理工作，保持市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)秩序良好，市容市貌整潔有序。做好停車管理，車輛擺放整齊；不得從事店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)；不得亂搭亂建, 亂堆亂放；不得放置戶外燈箱、指示牌；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在責(zé)任區(qū)從事洗車、生產(chǎn)加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得擅自設(shè)置路障等妨礙通行的設(shè)施；不得擅自挖掘道路及其附屬設(shè)施、改動(dòng)或遷移城市公用設(shè)施，不得擅自修筑連街斜道；無環(huán)境噪聲污染等行為。責(zé)任人有責(zé)任及時(shí)勸阻和制止責(zé)任區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放及毀壞城市公用設(shè)施等行為。

第十一條 城市管理行政主管部門應(yīng)定期會(huì)同市文明辦、愛衛(wèi)辦和各街道辦事處對(duì)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考評(píng)，對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作中表現(xiàn)突出的單位，予以通報(bào)表彰并作為評(píng)選“文明單位”、“衛(wèi)生紅旗單位”的重要依據(jù)，同時(shí)上報(bào)市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制檢查、考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任人，按以下措施予以處罰：

（一）有一次檢查不合格的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并限期整改；

（二）累計(jì)三次檢查不合格的，對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并取消“文明單位”、“衛(wèi)生紅旗單位”稱號(hào)及評(píng)選資格；

第十二條　責(zé)任人有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉行政處罰辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市綠化條例〉若干規(guī)定》等法律、法規(guī)處以警告或罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告影響市容的，處以1000元至5000元的罰款；

（二）擅自在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，影響市容的，按情節(jié)輕重處以200元至3000元罰款；

（三）擅自在城市街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，影響市容的，按情節(jié)輕重處以200元至2000元罰款；

（四）擅自拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，按情節(jié)輕重處以200元至2000元罰款；

（五）未按規(guī)定傾倒垃圾、糞便、污水，任意焚燒樹葉或垃圾等廢棄物的，按情節(jié)輕重處以50元至200元罰款；

（六）臨街工程施工工地不設(shè)置護(hù)欄或不作圍布遮擋，工程停工時(shí)不及時(shí)整理場(chǎng)地并作必要覆蓋，或者工程竣工后不及時(shí)清埋和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，按情節(jié)輕重處以200元至2000元罰款；

（七）在建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施上涂寫、刻畫，或者亂貼亂掛的，按情節(jié)輕重處以50元至500元罰款；

（八）不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔和冰雪清除義務(wù)的，按面積處以每平方米5元至10元罰款；

（九）隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物的，處以2元以上5元以下罰款；隨地便溺的，按情節(jié)輕重處以10元以上20元以下罰款；

（十）不按市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的線路、時(shí)間、地點(diǎn)和方式清運(yùn)傾倒垃圾的，處以500元至2000元罰款。

（十一）損壞城市樹木花草、擅自修剪或砍伐城市樹木、損壞城市綠化設(shè)施的。由城市管理行政主管部門給予警告;責(zé)令停止侵害、補(bǔ)植同類樹木，并可處以罰款，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款，單位處以1000元以下罰款;屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款,但不得超過3萬元，無違法所得的，可處以1萬元以下罰款;造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任:

（十二）在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲方式招攬顧客等行為的，警告后不立即進(jìn)行糾正的，按情節(jié)輕重處以200元以上500元以下罰款；

（十三）對(duì)違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)條款的違法占道停車行為，按情節(jié)輕重處以20元至200元罰款；

（十四）對(duì)在店外隨意擺攤設(shè)點(diǎn)或走街串巷從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為限期改正，逾期不改的按情節(jié)輕重處以50元以上1000元以下罰款。

第十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對(duì)行政處罰決定不服的，自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

第十四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作的落實(shí)，對(duì)不認(rèn)真履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的單位、個(gè)人，可向城市管理行政主管部門舉報(bào)。

第十五條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，在接到舉報(bào)之日起十日內(nèi)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查處理，并將處理結(jié)果通知舉報(bào)人。

第十六條　城市管理行政主管部門工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條　阻礙城市管理行政主管部門及其工作人員執(zhí)行本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法自頒布之日起施行。之前我市頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第一條　為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造文明、優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，根據(jù)《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位（包括火車站、長(zhǎng)途汽車站、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等）以及個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位），均須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱“門前三包”是指責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)好其責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化和秩序，及時(shí)勸阻、制止損害市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化和秩序的行為。

第四條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包” 責(zé)任制，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按行政管理權(quán)限，對(duì)街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

建設(shè)、園林、公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等有關(guān)管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條 市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任內(nèi)容包括：

（一）包市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。

1、按要求自備封閉式廢棄物收集容器，并放置在門檻以內(nèi)適當(dāng)位置，嚴(yán)禁將垃圾污物堆置門外，積極實(shí)行垃圾袋裝化，定時(shí)傾倒。禁止亂潑污水，形成冰灘、污水灘；

2、負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔， 無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物，無蚊蠅孳生；

3、臨街建筑物、圍墻、櫥窗、牌匾、燈飾保持美觀整潔，無損，如出現(xiàn)陳舊、破損應(yīng)及時(shí)更換和修復(fù)，對(duì)不屬于責(zé)任單位所有或維護(hù)的櫥窗、牌匾、燈飾如出現(xiàn)陳舊、破損的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告;

4、各責(zé)任單位要保持其建（構(gòu)）筑物外立面整潔美觀，圖案清晰，外部造形完整，及時(shí)整飾翻新。凡可清洗的外立面應(yīng)及時(shí)清洗，凡出現(xiàn)破損、脫落、褪色、陳舊、風(fēng)化、雨水沖刷痕跡等須及時(shí)維修、整飾;

5、各責(zé)任單位要保證單位門前責(zé)任區(qū)內(nèi)無積冰污雪；

6、戶外廣告設(shè)施、標(biāo)牌必須符合設(shè)置規(guī)定，并經(jīng)有關(guān)部門審批，要保持完好整潔，設(shè)置單位負(fù)責(zé)定期維修、更新;

7、各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，完善亮化設(shè)施。凡設(shè)置霓虹燈飾亮化設(shè)施的責(zé)任單位，應(yīng)保證夜間美化、亮化設(shè)施完好，并按規(guī)定要求定時(shí)啟用亮化設(shè)施，如出現(xiàn)缺行斷線的應(yīng)及時(shí)修復(fù)；

8.商（店）鋪門前不得私自設(shè)置檐蓬、遮陽布，凡設(shè)置檐蓬、遮陽布的必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，保持整潔完好，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致；

9、各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制止亂貼、亂畫等損害市容環(huán)境行為，及時(shí)清除責(zé)任范圍內(nèi)影響市容環(huán)境的字跡、圖案、貼紙等印記，發(fā)現(xiàn)亂貼、亂畫等損害市容環(huán)境不法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向市容環(huán)境衛(wèi)生、公安部門舉報(bào)。

（二）包綠化。

1、保護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木、維護(hù)綠化設(shè)施；

2、禁止攀折花木、踐踏綠地，做到樹木無釘、無掛、無晾曬衣物；

3、嚴(yán)禁向樹坑、綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水和堆放雜物，并應(yīng)當(dāng)積極配合園林管理部門工作，保證樹木成活。

（三）包秩序。

1、 積極維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的良好秩序；

2、做到無店外出攤，無亂堆雜物、私搭亂建、亂挖亂掛，無占道經(jīng)營(yíng)，門前車輛停放整齊；

3、不得使用超過規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)的電器、音響招攬生意。

第六條 各責(zé)任單位市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū),由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定劃定:

(一)城市道路兩側(cè)臨街的責(zé)任單位，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至人行道道沿的地面；

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、存車處和零散攤位等，由其管理單位和經(jīng)營(yíng)者按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)劃定后，責(zé)任單位應(yīng)與所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按年度簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書》，明確責(zé)任，并設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”日常管理工作。禁止街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收取市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制費(fèi)用。

《市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書》的示范文本，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一制定。

第八條 新聞單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳工作，倡導(dǎo)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。

各大中專院校，中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，樹立青少年保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和社會(huì)意識(shí)。

第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制成績(jī)突出的責(zé)任單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任單位不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書》的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予警告，并責(zé)令限期簽訂；逾期未簽訂或者拒不簽訂的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取補(bǔ)救措施，并可處500元以上1000元以下罰款。

第十一條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任單位不履行市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制義務(wù)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取補(bǔ)救措施，并可處200元以上500元以下的罰款。

第十二條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任單位履行市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制未達(dá)到要求的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取補(bǔ)救措施，并可處200元以上300元以下的罰款。

第十三條　責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定的其他行為的，由有關(guān)管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十四條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十五條 對(duì)阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)管理部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償經(jīng)濟(jì)損失：

（一）對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，不依法進(jìn)行調(diào)查處理的；

（二）違法批準(zhǔn)或者同意城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理事項(xiàng)的；

（三）違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者侵占、私分公私財(cái)物的；

（五）違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第十七條　市轄縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條　本辦法具體應(yīng)用問題由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自2007年12月1日起施行。

法規(guī)名稱：長(zhǎng)春市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制暫行辦法

施行公告：

第18號(hào)

《長(zhǎng)春市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制暫行辦法》業(yè)經(jīng)2006年7月21日市政府第52次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng)：祝業(yè)精

二〇〇六年七月二十七日

第一條為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)春市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，是指責(zé)任單位在劃定的責(zé)任區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)做好城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、秩序等管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。

第三條凡在本市建成區(qū)內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)（中省直、市直、區(qū)）、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、沿街居民區(qū)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)者等（以下統(tǒng)稱責(zé)任單位），均實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。

長(zhǎng)春火車站、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)等區(qū)域，由其負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的機(jī)構(gòu)按照本辦法組織實(shí)施所管轄范圍內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。

第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實(shí)行屬地化管理原則。市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定。

第五條市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位在其責(zé)任區(qū)內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)保持路面清潔；

（二）負(fù)責(zé)維護(hù)臨街墻壁和建筑物的門面、櫥窗、牌匾、燈飾等的完好、整潔、規(guī)范、美觀；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面的沿街空地進(jìn)行綠化或硬化（應(yīng)由市政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一硬化、綠化的除外）；

（四）負(fù)責(zé)維護(hù)花草樹木及綠化設(shè)施；

（五）負(fù)責(zé)維護(hù)按規(guī)定統(tǒng)一擺放的廢棄物容器的完好、整潔；

（六）負(fù)責(zé)管理車輛停放；

（七）制止違章占道經(jīng)營(yíng)、賣藝、乞討等行為；

（八）制止隨地吐痰、亂倒垃圾或渣土、隨地便溺、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂刻亂畫等影響城市市容的行為。

第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》。

《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任單位應(yīng)達(dá)到的責(zé)任目標(biāo)。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)由市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制訂。

第七條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。

街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)指定專職或兼職的執(zhí)勤人員履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任，也可以雇傭或與相鄰單位共同雇傭人員履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理責(zé)任。

第九條對(duì)落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制成績(jī)突出的責(zé)任單位，由市、區(qū)人民政府或市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條對(duì)拒不履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任或者達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)的責(zé)任單位，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以200元以上1000元以下的罰款。

第十一條市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位未按規(guī)定履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任或者達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)的，可責(zé)成所在地的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門限期處理。

第十二條在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）對(duì)隨地吐痰、便溺或亂扔煙蒂、果皮、紙屑及包裝紙、盒、袋等廢棄物的，可處以50元以上200元以下的罰款；

（二）對(duì)亂倒污水的，除責(zé)令清除干凈外，并可處以50元以上200元以下的罰款；

（三）對(duì)亂倒垃圾的，除責(zé)令打掃清除干凈外，并處以50元以上200元以下的罰款；對(duì)未辦理垃圾清運(yùn)處理登記手續(xù)進(jìn)行清運(yùn)的，除責(zé)令改正外，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（四）對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，除責(zé)令賠償損失外，可處以200元以上1000元以下的罰款；

（五）在沿街墻壁或公共設(shè)施上亂貼、亂掛、亂刻、亂畫的，除責(zé)令清除外，并可處以1000元以上3000元以下的罰款；逾期不清除的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

亂貼、亂掛、亂刻、亂畫的內(nèi)容有通訊工具號(hào)碼的，由街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府抄錄后報(bào)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核實(shí)后，通知當(dāng)事人限期到指定地點(diǎn)接受處理；在限期內(nèi)未到指定地點(diǎn)接受處理的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面通知通訊單位停止該通訊工具的使用，有關(guān)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起3日內(nèi)配合執(zhí)行。暫停電信號(hào)碼使用期間，其當(dāng)事人接受處理的，有關(guān)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市容行政主管部門的通知，恢復(fù)其電信號(hào)碼的使用。暫停及重新開通電信號(hào)碼所需要費(fèi)用由其當(dāng)事人承擔(dān)。

第十三條在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可按下列規(guī)定處罰：

（一）擅自堆放物料的，處以50元以上300元以下的罰款；

（二）對(duì)損壞花草樹木及綠化設(shè)施的，按照《長(zhǎng)春市城市綠化管理?xiàng)l例》處以罰款；

（三）擅自搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施影響城市市容的，責(zé)令限期拆除，并按照占地面積處以每平方米500元的罰款；逾期未拆除的，予以強(qiáng)行拆除；

（四）擅自占用城市道路從事生產(chǎn)加工、修理、擺攤設(shè)點(diǎn)、賣藝等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處以50元以上300元以下的罰款；拒不改正的，予以強(qiáng)制清除；

（五）擅自在沿街墻壁或公共設(shè)施上懸掛廣告等宣傳品的，責(zé)令清除，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

第十四條對(duì)違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的行為，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)執(zhí)勤人員有權(quán)予以制止，并可報(bào)有處罰權(quán)的部門予以處罰。

第十五條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)執(zhí)勤人員和街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，對(duì)尋釁鬧事、辱罵毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)執(zhí)勤人員和街道辦事處工作人員，阻礙、干擾其依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員在履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或違反本辦法規(guī)定罰款、對(duì)違法行為不依法制止或處罰的，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按有關(guān)規(guī)定給予行政處分或建議監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條本辦法自公布之日起施行。