高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法

【發(fā)布文號】計農(nóng)經(jīng)[1997]931號

【生效日期】1997-05-26

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法

（1997年5月26日國家計委、水利部計農(nóng)經(jīng)[1997]931號通知發(fā)布）

第一章總 則

第一條為貫徹中央關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變的精神，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉是一項具有戰(zhàn)略意義的措施。為配合300個節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣的建設(shè)，探索不同的自然條件和社會、經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展方向，決定在全國建設(shè)一批不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)高效益節(jié)水灌溉示范項目。為加強(qiáng)項目的管理，特制定《高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法》。

第二條示范項目的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑺翖l件，以及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，以提高糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)出效益為目的，因地制宜地選擇先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。為今后高效節(jié)水灌溉事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展探索經(jīng)驗，引導(dǎo)和推動全國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。

第三條示范項目的建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。各?。▍^(qū)、市）計委和水利廳（局）要密切配合，切實做好項目的前期工作。

第二章指導(dǎo)思想和建設(shè)重點(diǎn)

第四條高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目確定的原則是：

（1）項目所在地區(qū)的水資源相對不足；

（2）地方各級領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)水工作重視，節(jié)水灌溉推廣有一定的基礎(chǔ)，群眾積極性較高；

（3）地方配套資金落實，自籌能力較強(qiáng)；

（4）項目區(qū)灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植作物結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇裕?

（5）示范項目社會、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

第五條高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目的建設(shè)，是配合完成“九五”期間增加800～1000億斤糧食綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略任務(wù)的一項具體措施，因此，項目的建設(shè)應(yīng)以增產(chǎn)糧棉，增加產(chǎn)出效益為主要目的來確定項目區(qū)和建設(shè)重點(diǎn)。

第三章項目申報和審批程序

第六條示范項目的申報和審批的具體程序為：由?。▍^(qū)、市）計委和省（區(qū)、市）水利（水電）廳（局）聯(lián)合向國家計委和水利部報送本省（區(qū)、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應(yīng)包含設(shè)備購置計劃等方面的內(nèi)容（見附件1），項目的實施方案由水利部商國家計委審批，項目單位按照批準(zhǔn)的實施方案施工。

第四章資金籌措、使用和管理

第七條示范項目所需建設(shè)資金應(yīng)以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應(yīng)多方籌集資金支持示范項目的建設(shè)。地方資金與中央補(bǔ)助資金的比例不小于2∶1。

第八條國家投入示范項目的建設(shè)資金，由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排；地方配套資金由?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）在地方年度基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，專款專用，并保證配套資金足額到位。

第九條國家投資部分主要用于購置經(jīng)國家計委和水利部批復(fù)同意的各種節(jié)水灌溉設(shè)備、材料和觀測儀器，不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)。其它類投資（包括生產(chǎn)性管理設(shè)施）由地方負(fù)責(zé)，并積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和個人投資投勞。

第五章項目實施

第十條為確保示范項目起到應(yīng)有的示范作用，示范項目的建設(shè)要區(qū)別于一般的節(jié)水灌溉工程，按照高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進(jìn)行安排。

第十一條示范項目建設(shè)要求

（一）技術(shù)要求

（1）示范項目所選用的各種節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)屬國內(nèi)先進(jìn)水平，能夠起到示范樣板作用，以指導(dǎo)和帶動周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

（2）示范項目節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、安裝和運(yùn)行管理要按水利部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

（二）管理要求

（1）示范項目建成后，要制訂有關(guān)的管理辦法和各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行。

（2）要建立健全節(jié)水管理組織，培訓(xùn)專業(yè)人員上崗，責(zé)任落實到人。

（3）要開展氣象、土壤、栽培、灌水、產(chǎn)量、投入、效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經(jīng)驗、總結(jié)提高，使示范項目的建設(shè)切實起到示范、指導(dǎo)和帶動作用，各示范區(qū)要注意收集、積累示范項目建設(shè)和管理方面的圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。

第六章項目考核和驗收

第十二條?。ㄊ?、自治區(qū)）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實示范項目省內(nèi)各項配套資金，加強(qiáng)對示范項目建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)編寫示范項目實施情況年度工作總結(jié)上報國家計委和水利部。

第十三條要認(rèn)真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達(dá)文件，技術(shù)方案，工程進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，灌區(qū)機(jī)制改進(jìn)情況、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前報國家計委和水利部。項目考核評分作為安排下一年度投資的重要依據(jù)。

第十四條示范項目建成后，由省計委會同省水利廳（局）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)初步驗收。初驗合格后，由省計委和省水利廳上報國家計委和水利部，國家計委和水利部對示范項目進(jìn)行最終驗收。

第七章建后管護(hù)

第十五條項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規(guī)章制度，建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制等，以保證工程充分發(fā)揮效益。

第十六條項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第十七條本辦法由國家計委和水利部負(fù)責(zé)解釋。

組織實施

第十一條 示范項目實施過程中，要明確分級管理責(zé)任人，實行分級管理負(fù)責(zé)制。

第十二條 示范項目的節(jié)水灌溉工程設(shè)計、施工、安裝和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，節(jié)水灌溉材料設(shè)備選購要積極推行政府采購的方式，做到質(zhì)優(yōu)價廉。

第十三條 示范項目要積極推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制，切實加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保示范工程的建設(shè)質(zhì)量并按期完工。

第十四條 省級計委和水利部門要加強(qiáng)對項目的檢查監(jiān)督。國家計委和水利部將組織有關(guān)專家巡回檢查項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對違反規(guī)定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

總則

第一條

第二條 示范項目要重點(diǎn)安排在水資源短缺、發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著、配套資金落實、灌溉水源有保證、面積相對集中連片、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和作物種植結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘牡貐^(qū)。

目標(biāo)和要求

第三條 示范項目要以增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，建設(shè)"優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)"農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，因地制宜地選擇節(jié)水灌溉發(fā)展模式，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，并為實現(xiàn)流域與區(qū)域水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)、合理的技術(shù)和管理經(jīng)驗。

第四條 示范項目不同于一般的節(jié)水灌溉工程，要從系統(tǒng)選型、規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進(jìn)成果應(yīng)用、科學(xué)用水、水費(fèi)改革、人員培訓(xùn)、信息管理等方面體現(xiàn)"高質(zhì)量、高效益和高科技含量"的原則。