工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法

工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶）是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

第三條本辦法所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

本辦法所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。

第四條本辦法適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二章 專用賬戶的開立、撤銷

第五條建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：

（一）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；

（二）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期；

（三）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。

前款第三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。

第六條專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開立。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所在地專用賬戶監(jiān)管部門備案。監(jiān)管部門由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》確定。

總包單位有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。

第七條開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開立服務(wù)流程，配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)。

開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

第八條除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第九條工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書。

開戶銀行依據(jù)專用賬戶監(jiān)管部門通知取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有?？偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規(guī)定開立新的專用賬戶。

第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶：

（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；

（二）農(nóng)民工因工資支付問(wèn)題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監(jiān)督。

第三章人工費(fèi)用的撥付

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。

建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第十三條因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。

第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目開工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行。

第四章農(nóng)民工工資的支付

第十五條工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡(jiǎn)稱總包代發(fā)制度）。

工程建設(shè)項(xiàng)目施行總包代發(fā)制度的，總包單位與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。

第十六條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記?？偘鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備。

未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

第十七條施行總包代發(fā)制度的，分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。

第十八條總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過(guò)專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

第十九條農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。

第二十條開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵(lì)執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。

農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡，鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。

第二十一條總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。

第二十二條建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，可通過(guò)協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。

第五章 工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)

第二十三條人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好全國(guó)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)工作。

省級(jí)應(yīng)當(dāng)建立全省集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，支持轄區(qū)內(nèi)省、市、縣各級(jí)開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。同時(shí)，按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求，做好平臺(tái)安全保障工作。

國(guó)家、省、市、縣逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，與建筑工人管理服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、全國(guó)信用信息共享、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。

第二十四條相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、專用賬戶開立和撤銷情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。

第二十五條各地人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。

各地要統(tǒng)籌做好農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與工程建設(shè)領(lǐng)域其他信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息共享，避免企業(yè)重復(fù)采集、重復(fù)上傳相關(guān)信息。

第二十六條農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十七條加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)與農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的協(xié)同共享和有效銜接，開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報(bào)投訴功能，方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況，依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

第二十八條已建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管的地區(qū)，專用賬戶開立、撤銷不再要求進(jìn)行書面?zhèn)浒浮?

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度體系，堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

第三十條各地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)、報(bào)告。

第三十一條人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。

第三十二條各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第七章附 則

第三十三條各省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門可根據(jù)本暫行辦法，會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第三十四條同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

第三十五條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。辦法施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用 。

人力資源社會(huì)保障部等十部門聯(lián)合印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》以?？顚Ｓ玫呐e措保障農(nóng)民工工資支付。2016年，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》，2020年5月1日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行，將專用賬戶制度上升為法定制度。新出臺(tái)的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，則把制度落到具體操作的實(shí)處。

農(nóng)民工工資專用賬戶由施工總承包單位開設(shè)，并按時(shí)足額向其中撥付專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。這種做法將人工費(fèi)用從工程款中剝離出來(lái)單獨(dú)規(guī)范管理，能夠確保人工費(fèi)用撥付到位。同時(shí)，對(duì)未及時(shí)撥付的情況，加強(qiáng)預(yù)警處置，賬戶資金不足時(shí)及時(shí)追加。

什么是“專用賬戶”？

農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。建設(shè)單位按照合同約定的撥付周期和比例，按時(shí)足額向總包單位專用賬戶撥付專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款（即人工費(fèi)用）。

專用賬戶體現(xiàn)了優(yōu)先原則。

人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)李新旺表示：“賬戶由施工總承包單位開設(shè)，這種做法將人工費(fèi)用從工程款中剝離出來(lái)單獨(dú)規(guī)范管理，能夠確保人工費(fèi)用撥付到位，防止與材料費(fèi)、管理費(fèi)等資金混同或被擠占，同時(shí)防止拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題互相交織?！?

專用賬戶有4個(gè)核心環(huán)節(jié)。

分別是：賬戶開立、撤銷、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付?！稌盒修k法》中提出，對(duì)未及時(shí)撥付時(shí)要加強(qiáng)預(yù)警處置，賬戶資金不足時(shí)要及時(shí)追加。否則，將受到項(xiàng)目停工并處罰款等行政處罰，從制度上保證按時(shí)足額發(fā)放工資的資金來(lái)源。

設(shè)立專用賬戶是否會(huì)增加企業(yè)開戶負(fù)擔(dān)？

由于各地關(guān)于開立專用賬戶的規(guī)定不一，有的省級(jí)區(qū)域內(nèi)地市之間缺乏有效政策銜接渠道，一些金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)和水平還有待提升，導(dǎo)致一定程度上施工企業(yè)還存在開戶難、開戶多的情況。為此，《暫行辦法》明確總包單位有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理，精簡(jiǎn)施工企業(yè)專用賬戶開立數(shù)量，解決企業(yè)專戶過(guò)多、財(cái)務(wù)管理困難等實(shí)際問(wèn)題。

設(shè)立專用賬戶是否會(huì)增加農(nóng)民工開戶負(fù)擔(dān)？

此次《暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)民工也不用重新辦理新的銀行卡。具體來(lái)說(shuō)，支持農(nóng)民工使用本人的社會(huì)保障卡或現(xiàn)有銀行卡發(fā)放工資；農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶和他行銀行卡的，鼓勵(lì)執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。

工資支付監(jiān)控平臺(tái)是推動(dòng)核心制度落實(shí)落地的重要抓手

工資支付監(jiān)控平臺(tái)也是推動(dòng)專用賬戶、實(shí)名制、總包代發(fā)等核心制度落實(shí)落地的重要抓手。近年來(lái)，建設(shè)銀行開發(fā)的“民工惠”，以及貴州“薪莫愁”、廣西“桂建通”、成都“安心筑”等工資支付監(jiān)控平臺(tái)，創(chuàng)造了很多成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法。 2100433B

人力資源社會(huì)保障部等十部門關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》的通知

人社部發(fā)〔2021〕53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），發(fā)展改革委，財(cái)政（務(wù)）廳（局），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局），交通運(yùn)輸廳（局、委），水利（務(wù)）廳（局），中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行，鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局，銀保監(jiān)局：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

人力資源社會(huì)保障部

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

水利部

人民銀行

國(guó)家鐵路局

中國(guó)民用航空局

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)

2021年7月7日

貴州省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于公開征求《貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法（征求意見稿）》意見建議的公告

為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》和《貴州省貫徹落實(shí)〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門制定了《貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法（征求意見稿）》（見附件）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和公眾可通過(guò)以下途徑提出反饋意見建議：

1.電子郵箱：詳見參考鏈接

2.傳真電話：詳見參考鏈接

3.通訊地址：貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)延安中路20號(hào)省信合大廈，郵政編碼：詳見參考鏈接。

公開征求意見截止時(shí)間為2021年9月18日

貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法(征求意見稿).docx

貴州省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年9月8日

貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》和《貴州省貫徹落實(shí)〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶）是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）在貴州省行政區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶?；敬婵钯~戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶等其他類型銀行結(jié)算賬戶不得用于開立農(nóng)民工工資專用賬戶。

人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位。

總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)。

分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源（含電力）、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。

第三條 本細(xì)則適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利、能源、通訊及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二章 專用賬戶開立、撤銷

第四條 建設(shè)單位編制發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件及與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：

（一）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；

（二）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期；

（三）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等；

前款第三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。人工費(fèi)用占工程款（含預(yù)付款、進(jìn)度款）的約定比例，房屋建筑項(xiàng)目不低于20%，交通工程項(xiàng)目不低于10%，市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、電力、鐵路、民航、通訊、礦山建設(shè)等其他項(xiàng)目不低于15%。

總包單位應(yīng)將以上約定內(nèi)容上傳貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱綜合服務(wù)平臺(tái)）。

第五條 各商業(yè)銀行應(yīng)承諾按照監(jiān)管要求提供專用賬戶業(yè)務(wù)服務(wù)，并向省人力資源社會(huì)保障廳備案，具備通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)向監(jiān)管部門共享專用賬戶開立和撤銷、人工費(fèi)用撥付、工資支付等詳細(xì)信息的信息管理系統(tǒng)，可承辦專用賬戶業(yè)務(wù)。

第六條 專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開立?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，自主選擇在工程項(xiàng)目所屬監(jiān)管地行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂專用賬戶資金管理三方協(xié)議，項(xiàng)目專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。專用賬戶開立后10日內(nèi)由總包單位將相關(guān)信息上傳綜合服務(wù)平臺(tái)并報(bào)相關(guān)工程建設(shè)行業(yè)主管部門備案。

總包單位在同一地市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開立新的專用賬戶，也可在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理，但同一專用賬戶下分別管理的項(xiàng)目不超過(guò)20個(gè)，且項(xiàng)目間資金不得相互劃轉(zhuǎn)。

建設(shè)單位拒不簽訂專用賬戶資金管理三方協(xié)議的，開戶銀行應(yīng)先行為總包單位開立專用賬戶，總包單位應(yīng)報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門。

第七條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開立服務(wù)流程，簡(jiǎn)化開戶所需相關(guān)資料，配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置。

開戶銀行應(yīng)對(duì)專用賬戶資金管理負(fù)責(zé)，不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目實(shí)名制管理的農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

第八條 除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第九條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示30日，并向人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書等。

開戶銀行依據(jù)經(jīng)審核通過(guò)的《農(nóng)民工工資專用賬戶銷戶申請(qǐng)表》取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有?？偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規(guī)定開立新的專用賬戶。

第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得申請(qǐng)撤銷專用賬戶：

（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；

（二）農(nóng)民工因工資支付問(wèn)題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監(jiān)督。

第三章 人工費(fèi)用撥付

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工合同約定，審核總包單位提供的人工費(fèi)用數(shù)額，按時(shí)足額將人工費(fèi)用（含預(yù)付款中的人工費(fèi)用）撥付到總包單位專用賬戶；撥付建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度款時(shí)，累計(jì)撥付人工費(fèi)用占工程進(jìn)度累計(jì)結(jié)算金額的比例不低于施工合同約定比例。

采取PPP模式的項(xiàng)目和其他包含施工內(nèi)容的類似項(xiàng)目，由合同或協(xié)議約定的出資方負(fù)責(zé)撥付人工費(fèi)用。

人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月，人工費(fèi)用的撥付日期應(yīng)當(dāng)提前工資支付日期至少7日。

第十三條 建設(shè)單位未按約定撥付人工費(fèi)用，總包單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，并可依法使用工程款支付擔(dān)保進(jìn)行農(nóng)民工工資代付。

建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第十四條 專用賬戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。

第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目開工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將相關(guān)修改情況上傳綜合服務(wù)平臺(tái)并通知開戶銀行。

第四章 農(nóng)民工工資支付

第十六條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)，并與總包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。

第十七條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記?？偘鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬，有條件的地區(qū)可探索引入具有資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與建筑項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備，將農(nóng)民工實(shí)名制管理數(shù)據(jù)上傳綜合服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)實(shí)名制信息可作為有關(guān)部門處理勞動(dòng)糾紛的依據(jù)。

未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

第十八條 分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。

因?qū)I(yè)分包、勞務(wù)分包等企業(yè)不落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制登記工作，或拖延編制農(nóng)民工工資支付表，導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠的，施工總承包企業(yè)承擔(dān)支付責(zé)任。

第十九條 總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)推送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過(guò)專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

第二十條 農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。

第二十一條 開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)減免跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)。

農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡，鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。開戶銀行應(yīng)免除新工資卡的異地取款手續(xù)費(fèi)、跨行取款手續(xù)費(fèi)、短信提醒費(fèi)、賬戶管理費(fèi)、首次開卡工本費(fèi)等。

總包單位應(yīng)當(dāng)在工人進(jìn)場(chǎng)施工后15日內(nèi)，通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)完成工人工資賬戶與實(shí)名制管理信息的綁定。

第二十二條 總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。

第二十三條 建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。

第五章 工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)

第二十四條 省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門建立貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，作為全省集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，支持省、市、縣各級(jí)開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)與建筑工人管理服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、全國(guó)信用信息共享、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。

第二十五條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)依法將專用賬戶開立和撤銷、人工費(fèi)用撥付、工資支付等詳細(xì)信息實(shí)時(shí)回傳綜合服務(wù)平臺(tái)。

總包單位應(yīng)當(dāng)依法將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息、工程進(jìn)度款累計(jì)結(jié)算信息等實(shí)時(shí)上傳綜合服務(wù)平臺(tái)。

第二十六條 各地人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托綜合服務(wù)平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。

第二十七條 加強(qiáng)綜合服務(wù)平臺(tái)與勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)的協(xié)同共享和有效銜接，開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報(bào)投訴功能，方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況，依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

第二十八條 綜合服務(wù)平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 各地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合綜合服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按職責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)、報(bào)告。

第三十條扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡的違法情形，由人力資源社會(huì)保障行政部門依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十四條有關(guān)規(guī)定查處。

第三十一條 建設(shè)單位或總包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料，建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用等，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條有關(guān)規(guī)定查處。

施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條有關(guān)規(guī)定查處。

分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十六條有關(guān)規(guī)定查處。

無(wú)明確行業(yè)主管部門的工程建設(shè)項(xiàng)目，以上違法情形由人力資源社會(huì)保障行政部門依法查處。

第三十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、總包單位、分包單位未落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理規(guī)定時(shí)，對(duì)屬于本部門查處的應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；不屬于本部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門對(duì)違法行為應(yīng)查處而未查處的，由上一級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第三十三條 人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。

開戶銀行違反針對(duì)專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等規(guī)定所作出承諾事項(xiàng)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并暫停承辦專用賬戶開立業(yè)務(wù)；違反有關(guān)法律法規(guī)的，追究相關(guān)單位和個(gè)人法律責(zé)任。

第三十四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第七章 附 則

第三十五條 同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

第三十六條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，辦法施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。

附件: 1.貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理協(xié)

議（參考文本）

2.貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議

（參考文本）

3.工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明

4.農(nóng)民工工資專用賬戶銷戶申請(qǐng)表

附件 1

貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理協(xié)議

（參考文本）

甲方(建設(shè)單位):

乙方(總包單位):

丙方(開戶銀行):

建設(shè)項(xiàng)目名稱:

根據(jù)貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理的相關(guān)規(guī)定,甲、乙、丙三方共同設(shè)置項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶（賬戶名：，賬號(hào)：）。為保證工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶）資金?？顚Ｓ眉肮と斯べY按時(shí)支付，甲、乙雙方委托丙方為本項(xiàng)目專用賬戶資金監(jiān)管人，為項(xiàng)目專用賬戶資金提供監(jiān)督管理，并按照本協(xié)議約定履行相關(guān)信息披露等服務(wù)。甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議，并共同遵守。

第一章 專用賬戶開立及管理

第一條 專用賬戶的設(shè)立。乙方須在丙方處開立農(nóng)民工工資專用賬戶，用于項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放，專用賬戶內(nèi)資金不得擅自挪用，不得開通現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)，不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目工人本人銀行賬戶以外的賬戶。

第二條 專用賬戶的管理。項(xiàng)目建設(shè)期間，丙方負(fù)責(zé)對(duì)專用賬戶進(jìn)行監(jiān)督管理。丙方需根據(jù)本協(xié)議約定的條件辦理資金劃撥手續(xù)。

甲方監(jiān)督發(fā)現(xiàn)專用賬戶資金有不符合本協(xié)議規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督結(jié)果書面反饋給丙方，明確丙方應(yīng)中止辦理支付；滿足重新辦理工人工資支付情形的，需經(jīng)各方協(xié)商一致，丙方收到協(xié)商一致的處理意見書后按規(guī)定辦理。

第二章 職責(zé)和期限

第三條 丙方作為開戶銀行，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）開立專用賬戶，保管監(jiān)管資金，確保資金安全和賬戶專用屬性；

（二）乙方提供每月工人工資清單審核表后，3日內(nèi)完成工人工資發(fā)放；

（三）及時(shí)披露受監(jiān)管資金的相關(guān)信息，每月日前將工資專用賬戶撥款對(duì)賬單報(bào)乙方核對(duì)，同時(shí)應(yīng)按甲方需求配合提供對(duì)賬單據(jù)。

（四）甲方有權(quán)監(jiān)督專用賬戶資金支付情況，丙方應(yīng)配合提供專用賬戶支付明細(xì)記錄。

（五）甲方、乙方授權(quán)丙方將專用賬戶開立、撤銷、資金撥付、劃轉(zhuǎn)等詳細(xì)信息披露給人力資源社會(huì)保障部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門。

第四條 協(xié)議期限。丙方對(duì)專用賬戶內(nèi)資金履行監(jiān)督職責(zé)的期限自資金劃入專用賬戶之日起至收到建設(shè)項(xiàng)目所在地監(jiān)管部門審核通過(guò)的《農(nóng)民工工資專用賬戶銷戶申請(qǐng)表》為止。

第三章 專用賬戶資金的收付

第五條 專用賬戶資金存入。甲方于年月日前將工程預(yù)付款中的人工費(fèi)用按施工合同約定比例撥付乙方專用賬戶。開工建設(shè)后，甲方按月核定乙方提供的人工費(fèi)用數(shù)額，于每月日前將人工費(fèi)用撥付乙方專用賬戶（人工費(fèi)用撥付日期應(yīng)提前工資支付日期至少7日）。工程進(jìn)度款結(jié)算當(dāng)月，根據(jù)施工合同約定，累計(jì)撥付人工費(fèi)用占工程進(jìn)度實(shí)際累計(jì)結(jié)算金額的比例不低于 %，丙方確認(rèn)資金到賬后對(duì)賬戶履行監(jiān)督管理職責(zé)。（人工費(fèi)用占工程進(jìn)度款（預(yù)付款）約定比列，房屋建筑項(xiàng)目不低于20%，交通工程項(xiàng)目不低于10%，市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、電力、通訊、礦山建設(shè)等項(xiàng)目不低于15%）

第六條 專用賬戶資金撥付。每月日前，乙方負(fù)責(zé)將工人工資清單報(bào)丙方，由丙方從專用賬戶直接劃撥至工人本人銀行賬戶上。工人本人銀行賬戶信息和工資清單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性由乙方負(fù)責(zé)。

第七條 丙方支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)減免跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。

第八條 丙方根據(jù)農(nóng)民工本人意愿為其辦理新工資卡的，應(yīng)免除新工資卡的異地取款手續(xù)費(fèi)、跨行取款手續(xù)費(fèi)、短信提醒費(fèi)、賬戶管理費(fèi)、首次開卡工本費(fèi)等。

第四章 協(xié)議生效與終止

第九條 本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙三方法定代表人或其授權(quán)代理人簽字或簽章并加蓋公章（業(yè)務(wù)章、合同專用章）之日起生效。專用賬戶撤銷，丙方全額解付該監(jiān)管資金后，本協(xié)議終止。

第五章 違約責(zé)任和免責(zé)條件

第十條 在項(xiàng)目建設(shè)中，甲方未及時(shí)撥付人工費(fèi)用的，乙方提供虛假資料挪用、套用資金的，視為違約。按相關(guān)規(guī)定追究違約責(zé)任。

第十一條 在資金監(jiān)管期間，丙方未按照合同約定的支付條件辦理資金支付而造成的直接損失，丙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因有關(guān)機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)、扣劃等非丙方原因致使無(wú)法履行本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的，丙方不承擔(dān)任何責(zé)任。

第十二條 如果本協(xié)議任何一方因不可抗力不能履行本協(xié)議的，可根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除該方的責(zé)任。任何一方遭到不可抗力時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其他方，并在合理期限內(nèi)提供不可抗力影響的證明，采取適當(dāng)措施防止其他方損失的擴(kuò)大和保護(hù)資金的完整。

第六章 其他

第十三條 除法律、法規(guī)規(guī)定，以及因本項(xiàng)目專用賬戶資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的需要和甲、乙、丙三方特別約定外，未經(jīng)甲、乙、丙三方同意，協(xié)議三方不得向外提供涉及甲、乙、丙方商業(yè)秘密的資料。

第十四條 協(xié)議的變更。本協(xié)議生效后，甲、乙、丙三方中任何一方需要變更協(xié)議條款時(shí)，應(yīng)經(jīng)三方協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

第十五條 本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙三方各執(zhí)壹份，送屬地相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門壹份，每份具有同等法律效力。乙方負(fù)責(zé)本協(xié)議在貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)備案。

甲方（印章）： 法定代表人或

授權(quán)代理人：（簽字）

簽訂日期： 年 月 日

乙方（印章）： 法定代表人或

授權(quán)代理人：（簽字）

簽訂日期： 年 月 日

丙方（印章）： 法定代表人或

授權(quán)代理人：（簽字）

簽訂日期： 年 月 日

（注：本協(xié)議為參考文本，在此基礎(chǔ)上，協(xié)議三方可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。）

附件2

貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（參考文本）

甲方（施工總承包單位）：

乙方（勞務(wù)分包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)）：

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，經(jīng)雙方友好協(xié)商，現(xiàn)就項(xiàng)目工人工資委托支付事宜協(xié)議如下：

一、雙方責(zé)任義務(wù)

1.甲方承諾按分包合同約定按時(shí)支付分包建設(shè)項(xiàng)目的工人工資，將乙方的工人工資納入項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶管理。

2.乙方委托甲方代發(fā)工人工資，同意將工人工資納入

項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶管理；承諾每月及時(shí)核算各班組工人工資，每月日前，將核算確認(rèn)的各施工班組的工人工資清單報(bào)甲方審核。

3.甲方保障工人工資按月支付，按月委托代發(fā)工資金額作為甲方向乙方撥付分包工程進(jìn)度款的依據(jù)，并從中扣除，由乙方為甲方統(tǒng)一出具分包款發(fā)票。

二、現(xiàn)場(chǎng)用工管理和工資核算

1.工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，乙方應(yīng)將進(jìn)駐人員信息（包括與工人簽訂的勞動(dòng)合同、工人身份證復(fù)印件、工人本人工資銀行卡復(fù)印件等）上報(bào)甲方，甲方應(yīng)及時(shí)核對(duì)并留存，錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)備查，沒(méi)有上報(bào)的視為未進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.乙方要對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的工人進(jìn)行登記造冊(cè)，注明工種、所在班組、工資標(biāo)準(zhǔn)等，并及時(shí)報(bào)甲方審核，甲方應(yīng)留存?zhèn)洳?。工人?shí)名登記、工資金額、工人本人銀行卡申請(qǐng)資料等信息真實(shí)性由乙方負(fù)責(zé)。

3.甲方委派勞資專管員每天進(jìn)行工人出勤統(tǒng)計(jì)，并會(huì)同乙方勞資負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，乙方授權(quán)為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人代表其簽字。出勤統(tǒng)計(jì)單未經(jīng)甲、乙雙方會(huì)簽的，視為當(dāng)日無(wú)工人出勤。

三、違約責(zé)任

施工期間，如發(fā)生工人工資拖欠，按下列方式處理：

1.建設(shè)單位按約定向甲方農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)用，但甲方未按約足額支付工人工資的，由其無(wú)條件支付所有工人工資，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；因乙方未按時(shí)上報(bào)工人工資清單引發(fā)工人工資拖欠，由乙方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

2.乙方偽造出勤信息、提供虛假身份信息套取、高估冒算工人工資的，一經(jīng)查實(shí)，高估冒算超出費(fèi)用，甲方可依法向乙方索賠，或從剩余分包工程款中直接扣除。

3.任何一方未履行承諾，對(duì)方有權(quán)追究其法律責(zé)任。

本協(xié)議一式二份，雙方簽字蓋章后生效。

甲方（公章）： 法定代表（簽字）：

乙方（公章）： 法定代表（簽字）：

（注：本協(xié)議為參考文本，在此基礎(chǔ)上，協(xié)議三方可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。）

附件3

工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明

工程建設(shè)行業(yè)主管部門/人社部門：

茲有企業(yè)，企業(yè)統(tǒng)一信用代碼為：，于年月日在我行開立 項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶戶名 ，賬號(hào)為： 。

特此證明。

銀行公章（業(yè)務(wù)章）

年 月 日

附件4

農(nóng)民工工資專用賬戶銷戶申請(qǐng)表

2100433B