廣東省城市房屋拆遷管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)我省城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　在各城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行城市建設(shè)，需要拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)遵守《條例》和本規(guī)定。

第三條　拆遷人必須依照《條例》和本規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第四條　廣東省建設(shè)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷工作。

市、縣房地產(chǎn)管理部門或建設(shè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第五條　拆遷單位向房屋拆遷主管部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）固定資產(chǎn)立項、投資批文；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)用地批文及附圖；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。

個人申請拆遷自有房屋，應(yīng)當(dāng)提交被拆遷房屋的所有權(quán)證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。已領(lǐng)有土地使用證的，還應(yīng)提交被拆遷房屋的土地使用證。

第六條　在房屋拆遷公告發(fā)布的同時，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知工商行政管理部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)登記手續(xù)；通知房屋拆遷所在地的公安部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民戶口遷入和居民分戶的手續(xù)。

因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁、就學(xué)畢業(yè)回遷等需入戶或分戶的，經(jīng)縣以上地方人民政府批準(zhǔn)，由公安部門辦理手續(xù)后回復(fù)房屋拆遷主管部門。

第七條　拆遷期限由市、縣人民政府房屋拆遷主管部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要以及批準(zhǔn)的拆遷計劃和方案確定。

第八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本規(guī)定，在公布的拆遷期限內(nèi)與被拆遷人簽訂補(bǔ)償和安置的書面協(xié)議。

書面協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額，安置用房的地點(diǎn)、面積，搬遷過渡方式和過渡期限，搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)及支付辦法，違約責(zé)任，當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第九條　自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，被拆遷人改建或裝修房屋及其附屬物，改變房屋用途，不能作為安置補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第十條　法律、法規(guī)對拆遷使（領(lǐng)）館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、道觀、文物古跡以及華僑、港澳同胞、臺灣同胞、外國人的房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十一條　拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所評估的臨時建筑的殘值價予以補(bǔ)償。

第十二條　拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積以房屋所有權(quán)證的建筑面積為依據(jù)。房屋因為部分拆遷而影響了正常使用的，應(yīng)予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人與被拆遷人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由房屋拆遷主管部門裁定。

作價補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算；或者由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所參考近期同類房屋市場交易價給予評估作價。采用的補(bǔ)償結(jié)算方式由被拆遷人選定。

第十三條　房屋所有權(quán)人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人可按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）拆除住宅平房，按不低于1∶1的比例在住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積，樓梯分?jǐn)偯娣e不計入調(diào)換面積之內(nèi)。樓梯分?jǐn)偯娣e產(chǎn)權(quán)歸房屋所有權(quán)人所有。

（二）拆除二層以上住宅房屋，按1∶1的比例在住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積。

（三）以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過或不足原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算。

（四）拆除房屋中的技術(shù)層（含夾層、閣樓），如屬于原建筑物整體結(jié)構(gòu)和布局或者經(jīng)報建批準(zhǔn)，層高超過2.2米，樓底高度不少于2.4米（即自然層高不少于4.6米）的，可計算產(chǎn)權(quán)面積，按1∶1的比例調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積；經(jīng)報建批準(zhǔn)的技術(shù)層，層高不足2.2米的，按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所評定的殘值補(bǔ)償。

（五）拆除房屋附屬物，屬天井、庭院、花園等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)予以補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人與被拆遷人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由房屋拆遷主管部門裁定。

第十四條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅房屋，因償還的住宅單元房屋不便于分割，超過被拆除住宅房屋建筑面積5平方米以下（含5平方米）的，可按照房屋成本價結(jié)算；超過5平方米以上的部分按商品房價格結(jié)算。償還住宅房屋的建筑面積不夠補(bǔ)償拆除住宅房屋建筑面積的部分，按商品房價格結(jié)算。

第十五條　在拆遷范圍內(nèi)租住公房并有正式戶口的公民，在拆遷公告發(fā)布前單位已分配給住房或已有自行購建住宅的，可以不作安置或者減少安置面積。

第十六條　對從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段或者從市區(qū)遷到市郊區(qū)的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積，其比例最高為1∶1.2。

第十七條　拆遷安置，實(shí)行“先搬遷，先選擇安置房屋”的原則。

拒絕拆遷安置而被強(qiáng)制拆遷搬家的，在拆遷搬家中受到的損失，不予賠償。

第十八條　拆除非住宅房屋，按照本規(guī)定第十三條第（三）項規(guī)定的建筑面積安置。

第十九條　拆除住宅房屋，按照本規(guī)定第十三條第（一）、（二）項規(guī)定的建筑面積安置。

第二十條　對按第十九條規(guī)定安置住房有困難的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積。增加安置面積的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

第二十一條　被拆除房屋使用人因拆遷而遷出原居住地的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府確定。

第二十二條　由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起臨時安置補(bǔ)助費(fèi)增加50%；對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)付給50%的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十三條　拆遷非住宅房屋，一般由拆遷人提供臨時生產(chǎn)、營業(yè)用房給被拆遷人過渡生產(chǎn)、營業(yè)。拆遷人不能提供臨時生產(chǎn)、營業(yè)用房造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人付給適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府確定。

第二十四條　被拆遷房屋經(jīng)補(bǔ)償后，拆遷雙方應(yīng)到房地產(chǎn)管理部門、土地管理部門辦理注銷其房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)手續(xù)。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)回的房屋，房屋所有權(quán)人應(yīng)在取得房屋后30日內(nèi)到房屋所在地房地產(chǎn)管理部門、土地管理部門辦理房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記。

第二十五條　拆遷房屋損壞四鄰建筑物的，拆遷人應(yīng)按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的結(jié)論，對受損壞的建筑物負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

第二十六條　被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，其對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額，安置用房地點(diǎn)、面積、搬遷過渡方式和過渡期限與拆遷人協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由同級人民政府裁決。

第二十七條　房屋拆遷主管部門可以向拆遷人收取拆遷管理費(fèi)，管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按拆遷補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額0.5%至1%計收。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定。

第二十八條　未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人按已拆遷的房屋建筑面積每平方米處以100元以上200元以下罰款，但最高不得超過3萬元。

第二十九條　拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可按被拆遷戶或應(yīng)回遷戶的總數(shù)，處以每戶每月50元以上100元以下的罰款，但最高不得超過3萬元。

第三十條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并處以每日10元以上50元以下的罰款，但最高不得超過3萬元。

第三十一條　罰款應(yīng)全額上繳財政，任何單位和個人不得截留、分成。

第三十二條　市人民政府可以根據(jù)《條例》和本規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。

第三十三條　本規(guī)定自頒布之日起施行。

廣東省城市房屋拆遷管理規(guī)定

（粵府[1993]140號，1993年9月3日）

【生效日期】1995-12-04

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

成都市城市房屋拆遷單位管理規(guī)定

(1995年12月4日成府發(fā)[1995]190號)

頒布《廣東省建設(shè)項目社會監(jiān)理管理規(guī)定》的通知

（粵府〔1994〕51號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣東省建設(shè)項目社會監(jiān)理管理規(guī)定》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府　一九九四年四月十八日

廣東省建設(shè)項目社會監(jiān)理管理規(guī)定

第一條　為了推進(jìn)工程建設(shè)項目管理的科學(xué)化、專業(yè)化，提高工程的投資效益和建設(shè)水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)行社會監(jiān)理的，適用本規(guī)定。

第三條　社會監(jiān)理是指依法成立的社會中介服務(wù)組織受建設(shè)單位的委托，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)理。

第四條　下列工程實(shí)行社會監(jiān)理：

（一）國家、省、市政府撥款、貸款的重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型工業(yè)、交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、民用建筑工程；

（三）外資、中外合資和國外貸款的建設(shè)工程；

（四）政府指定的建設(shè)工程。

上述工程以外的建設(shè)工程是否實(shí)行社會監(jiān)理，由投資者自行決定。

第五條　省、市、縣建設(shè)行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行。

第六條　省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)理職責(zé)按國家規(guī)定執(zhí)行。

市、縣建設(shè)行政主管部門的監(jiān)理職責(zé)：

（一）組織實(shí)施國家和省有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會監(jiān)理組織的資質(zhì)初審、申報和管理；

（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格的初審、申報和管理；

（四）按建設(shè)項目的隸屬關(guān)系對建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）同級政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條　社會監(jiān)理組織按其擁有的自有流動資金，專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，監(jiān)理的實(shí)績等條件，劃分資質(zhì)等級。社會監(jiān)理組織可承擔(dān)與其建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級的具體條件和監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　組建社會監(jiān)理組織應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申報建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書后，辦理工商和稅務(wù)登記后，方可開業(yè)。

未領(lǐng)取建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的，工商行政管理部門不得辦理工商登記。

第九條　社會監(jiān)理組織的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級實(shí)行分級審批：

甲級社會監(jiān)理組織的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，按規(guī)定報建設(shè)部審批；

乙級、丙級社會監(jiān)理組織、省廳（局）的社會監(jiān)理組織的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，由省建設(shè)行政主管部門審批。

獨(dú)立的工程設(shè)計、科學(xué)研究、工程建設(shè)咨詢等單位，符合監(jiān)理條件的可以兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)，但應(yīng)經(jīng)其主管部門同意后報省建設(shè)行政主管部門審批。

第十條　省內(nèi)的社會監(jiān)理組織跨市承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持資質(zhì)等級證書（副本）和營業(yè)執(zhí)照（副本）到監(jiān)理項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

省內(nèi)社會監(jiān)理組織跨省承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)向其主管的建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第十一條　省外社會監(jiān)理組織進(jìn)入本省承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書到省建設(shè)行政主管部門辦理注冊手續(xù)，并向監(jiān)理項目所在地的建設(shè)行政主管部門辦理備案。

第十二條　境外監(jiān)理組織進(jìn)入本省承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與本省社會監(jiān)理組織合資、合作，由合資、合作的中方向其所在地的建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)審查，報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)，方可開業(yè)。

境外監(jiān)理組織的資質(zhì)審查應(yīng)提供下列文件：

（一）注冊國家（地區(qū)）政府出具的法人資格證書；

（二）專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

（三）承擔(dān)過監(jiān)理業(yè)務(wù)的證明材料；

（四）企業(yè)法人代表和擬派遣的監(jiān)理人員的姓名、國籍、簡歷、技術(shù)職稱；

（五）近期資產(chǎn)負(fù)債表，開戶銀行或金融機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)信用證明。

上述文件須經(jīng)公證，用外國文字書寫的，應(yīng)附有經(jīng)公證的中文譯本。

第十三條　社會監(jiān)理組織應(yīng)通過參加招標(biāo)投標(biāo)取得監(jiān)理項目。專業(yè)性強(qiáng)的項目可實(shí)行委托監(jiān)理。

兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)在合同中明確主投標(biāo)方，由主投標(biāo)方代表合作各方參加投標(biāo)。

第十四條　建設(shè)單位委托社會監(jiān)理組織對建設(shè)項目實(shí)行監(jiān)理，應(yīng)簽訂書面合同。書面合同應(yīng)具備以下主要條款：

（一）委托監(jiān)理的業(yè)務(wù)內(nèi)容和權(quán)限；

（二）監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（三）監(jiān)理酬金及其支付的時間、方式；

（四）違約責(zé)任；

（五）發(fā)生爭議的解決方式；

（六）對合理化建議的獎勵辦法；

（七）雙方認(rèn)為其他必須明確的內(nèi)容。

監(jiān)理合同簽訂后應(yīng)報主管建設(shè)項目的建設(shè)行政主管部門備案，并辦理監(jiān)理手續(xù)。

第十五條　社會監(jiān)理組織編制的監(jiān)理項目實(shí)施方案，應(yīng)在開始監(jiān)理前10日內(nèi)提交委托的建設(shè)單位和通知被監(jiān)理的單位。

第十六條　社會監(jiān)理組織應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，設(shè)立項目監(jiān)理工作組，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

總監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查監(jiān)理工程師履行監(jiān)理職責(zé)的情況，并向建設(shè)單位報告工程情況。

第十七條　監(jiān)理工程師應(yīng)是經(jīng)注冊從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，其資格和注冊辦法另行制訂。

第十八條　社會監(jiān)理組織及其人員不得承包施工和建筑材料及設(shè)備的銷售業(yè)務(wù)，不得在政府機(jī)關(guān)、承包公司、施工單位、設(shè)備制造單位、材料供應(yīng)單位任職和兼職。

第十九條　社會監(jiān)理實(shí)行有償服務(wù)，其收取監(jiān)理酬金的標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門會同省物價行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合廣東省的實(shí)際情況確定后，報省人民政府批準(zhǔn)。

外資工程監(jiān)理費(fèi)參照國際慣例計收。

監(jiān)理酬金列入建設(shè)項目的預(yù)算成本核算。

第二十條　社會監(jiān)理組織在監(jiān)理過程中因過錯造成建設(shè)工程損失，應(yīng)對直接損失進(jìn)行賠償，賠償最高金額原則上不超過所取得的監(jiān)理酬金的總額。

第二十一條　社會監(jiān)理組織在簽署撥付有關(guān)工程款的意見前，應(yīng)對工程的實(shí)際進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)。

第二十二條　中外合資、合作社會監(jiān)理組織在我省承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，需采用境外技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)事前經(jīng)市級以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由簽訂監(jiān)理合同的雙方在合同中明確，方可執(zhí)行。

第二十三條　社會監(jiān)理組織有以下行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷監(jiān)理資質(zhì)的處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)的；

（二）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事建設(shè)監(jiān)理活動的；

（三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書的；

（四）故意損害建設(shè)單位、設(shè)計單位、總承包單位利益的；

（五）因工作失誤造成重大質(zhì)量安全事故的。

第二十四條　本規(guī)定自1994年5月1日起施行。