谷城縣城市規(guī)劃管理局

2015年3月31日，谷城縣委對(duì)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市規(guī)劃管理局兩起違紀(jì)案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并發(fā)出通報(bào)要求全縣上下汲取教訓(xùn)、引以為戒。

3月14日，省委第九巡視組要求該縣報(bào)送“吃空餉”專項(xiàng)清理工作情況。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局人事科負(fù)責(zé)人方楊將城建系統(tǒng)清理的“吃空餉”人員按10人向縣編辦上報(bào)。經(jīng)省委巡視組抽查，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局及下屬單位實(shí)有“吃空餉”人員60人。

開展“吃空餉”專項(xiàng)清理工作時(shí)，縣城市規(guī)劃管理局按規(guī)定上報(bào)“吃空餉”人員22人，方楊擅自做主，將“吃空餉”的王某某從名單中刪除。縣規(guī)劃局遂按方楊的要求，在上報(bào)時(shí)將“吃空餉”人員定為21人。此后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局在上報(bào)縣編辦直至省委巡視組時(shí)，規(guī)劃局“吃空餉”人員只報(bào)了1人。

縣城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長(zhǎng)張光炬作為主要領(lǐng)導(dǎo)，明知規(guī)劃局上報(bào)“吃空餉”人員21人的情況下，卻只批準(zhǔn)上報(bào)1人，存在不講政治、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)問題；黨委副書記、副局長(zhǎng)石福林作為分管領(lǐng)導(dǎo)，作風(fēng)漂浮，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不實(shí)情況一路上報(bào)；方楊作為具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，濫用職權(quán)，工作不負(fù)責(zé)任。

谷城縣紀(jì)委決定并報(bào)縣委批準(zhǔn)，分別給予張光炬、石福林、方楊黨內(nèi)警告處分。

3月12日，省委第九巡視組到縣城市規(guī)劃管理局開展問卷調(diào)查，該局局長(zhǎng)常定洲及機(jī)關(guān)干部共63人參加會(huì)議。

省委巡視組要求，問卷調(diào)查表一人一份，要如實(shí)反映情況，實(shí)事求是填寫。大家晚上帶回家填寫好，用信封密封好后第二天直接上交省委巡視組。

在送走省委巡視組工作人員后，常定洲返回會(huì)議室，對(duì)參加會(huì)議的機(jī)關(guān)干部說：“大家沒有什么可寫的，現(xiàn)在就交算了?！辈⒀a(bǔ)充道：“我可不是逼大家，你們要想好?！彪S后，該局干部周某某、汪某某、王某某、黃某某等4人現(xiàn)場(chǎng)收回61份問卷調(diào)查表，帶回該局辦公室，統(tǒng)一用信封密封好后，交由王某某保管，并于次日上午集中交到省委巡視組。

經(jīng)過初步調(diào)查，常定洲還存在其他違紀(jì)問題 。谷城縣紀(jì)委已于3月29日對(duì)常定洲進(jìn)行立案調(diào)查。

（一）綜合辦公室：負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作的協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)和接待工作；負(fù)責(zé)上級(jí)部門和相關(guān)部門的來文來函來訪分流、落實(shí)、督辦、反饋；受理建設(shè)單位或個(gè)人的規(guī)劃咨詢，核驗(yàn)規(guī)劃行政許可申請(qǐng)材料，回復(fù)申請(qǐng)人；核算、收取相關(guān)規(guī)費(fèi)；發(fā)放規(guī)劃行政許可有關(guān)證件及附件、附圖等,并做好登記；負(fù)責(zé)督辦落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）規(guī)劃編制科：制定并組織落實(shí)年度城市規(guī)劃編制計(jì)劃和規(guī)劃編制資金預(yù)算；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃編制成果的報(bào)批、存檔和公示宣傳工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、審查縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等，并組織報(bào)批；負(fù)責(zé)局業(yè)務(wù)會(huì)的召集并下發(fā)會(huì)議紀(jì)要；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃委員會(huì)秘書處日常工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）用地規(guī)劃管理科：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目選址，擬定建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，劃定建設(shè)項(xiàng)目選址區(qū)位圖及建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃用地范圍圖；負(fù)責(zé)建設(shè)用地（包括臨時(shí)用地）的規(guī)劃行政許可工作；負(fù)責(zé)擬定年度建設(shè)用地計(jì)劃；負(fù)責(zé)用地規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)審工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）工程規(guī)劃管理科：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃總平面方案設(shè)計(jì)及建筑單體方案設(shè)計(jì)成果；審核建筑工程施工（平、立、剖）圖、市政工程施工（平面及橫、縱斷面）圖，繪制建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的變更、延續(xù)等規(guī)劃行政許可工作；負(fù)責(zé)臨時(shí)建設(shè)工程的規(guī)劃行政許可工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）法規(guī)監(jiān)督管理科：負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，起草地方規(guī)范性文件及報(bào)批工作；負(fù)責(zé)臨時(shí)建設(shè)用地、臨時(shí)建設(shè)工程使用期屆滿后的恢復(fù)、拆除工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟的組織工作；負(fù)責(zé)聽證會(huì)的組織工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（六）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科：負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）及村莊單位和個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草地方性規(guī)范性文件并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修訂、報(bào)批和實(shí)施，本行政轄區(qū)內(nèi)下級(jí)規(guī)劃工作的監(jiān)督、指導(dǎo)檢查；

（三）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、道路管線、城市環(huán)境、城市雕塑、戶外廣告牌匾設(shè)置及其它工程設(shè)施的規(guī)劃管理；

（四）核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收，參與重大建設(shè)項(xiàng)目的前期論證和可行性研究；

（五）監(jiān)督檢查城市規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理，查處違法建設(shè)案件；

（七）承辦縣人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其它工作。

季澤成，男，總支書記，負(fù)責(zé)規(guī)劃局總支部委員會(huì)黨務(wù)工作。

常定洲，男，局長(zhǎng)，協(xié)助季澤成同志抓好規(guī)劃局總支部委員會(huì)黨務(wù)工作，主持規(guī)劃局行政全面工作。

周群敏，男，總支副書記，分管黨務(wù)、政工人事、群團(tuán)組織。

羅立峰，男，總支委員、副局長(zhǎng)，分管規(guī)劃測(cè)量、園區(qū)規(guī)劃管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理、信訪維穩(wěn)工作。

家俊峰，男，總支委員、副局長(zhǎng)，分管建設(shè)工程、市政工程規(guī)劃管理、規(guī)劃咨詢工作。

張玉瑞，女，工會(huì)主席，分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、工會(huì)、社會(huì)治安綜合治理、老干部、婦女和計(jì)劃生育工作。

龔立峰，男，總支委員，分管用地規(guī)劃管理、行政許可申請(qǐng)材料的受理工作。

汪明高，男，總支委員，分管城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

張光輝，男，總支委員，分管行政執(zhí)法、規(guī)劃監(jiān)督、法規(guī)宣傳

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)院：積極承攬各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制業(yè)務(wù)；完成上級(jí)指令性規(guī)劃編制任務(wù)；提供城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)等。

（二）測(cè)繪站：宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市測(cè)繪工作方針、政策和法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)全縣測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和管理工作；依法查處測(cè)繪違法案件，負(fù)責(zé)有關(guān)測(cè)繪行政復(fù)議工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（三）弘正城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃咨詢事務(wù)所：充分利用城市規(guī)劃專業(yè)信息以及專業(yè)知識(shí)，接受建設(shè)單位或個(gè)人委托，進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃論證咨詢、建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)建方案論證咨詢和工程管線規(guī)劃認(rèn)證咨詢等技術(shù)服務(wù)。

（四）園區(qū)規(guī)劃管理辦公室：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃管理工作。

1、建設(shè)項(xiàng)目選址

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》

基本流程：申請(qǐng)—受理—審查—決定—核發(fā)證件

適用范圍：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的、或需要改變?cè)型恋厥褂眯再|(zhì)的、或調(diào)整城市建設(shè)用地的、或出讓轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的。

申報(bào)材料： （1）申請(qǐng)人身份合法證明書；（2）申請(qǐng)表1份；（3）批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書或其它有關(guān)計(jì)劃文件復(fù)印件1份（提交原件核驗(yàn)）；（4）1/500或1/1000統(tǒng)一平面高程系統(tǒng)的實(shí)測(cè)地形圖2份、DWG格式電子地圖1份；其中一份地形圖上應(yīng)用紅色鉛筆標(biāo)明選址意向用地范圍及工程擬建規(guī)模、平面布局意向；（5）屬原址改、擴(kuò)建的項(xiàng)目，須提交土地、房產(chǎn)權(quán)屬證件復(fù)印件各1份（提交原件核驗(yàn)）；（6）法律法規(guī)要求提交的文件；（7）有特殊要求的文件。

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》

基本流程：申請(qǐng)—受理—審查—決定—核發(fā)證件

申報(bào)材料：（1）申請(qǐng)人及家庭常住人口戶口薄、土地承包經(jīng)營權(quán)證（只限農(nóng)業(yè)戶口），用A4約復(fù)印，（提交原件核驗(yàn)）；（2）申請(qǐng)表2份，（由本人或家庭人員填寫）；（3）1：1000或1：500現(xiàn)狀地形圖；（4）取得依法批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)方案文件2份（含1份DWG電子文件）；（5）若遇特殊情況需提供公證處公證的四鄰關(guān)系協(xié)議書；（6）法律法規(guī)要求提交的文件；（7）有特殊要求的文件。

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》

基本流程：申請(qǐng)—受理—審查—決定—核發(fā)證件

適用范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物

4、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》

適用范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地、修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施

以上收費(fèi)依據(jù)鄂財(cái)函[2003]431號(hào)、鄂價(jià)房服[2004]10號(hào)按建筑面積30元/㎡

5、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)核準(zhǔn)、審查

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》

審查程序：（1）提交申請(qǐng)；（2）受理審查；（3）核準(zhǔn)許可

6、測(cè)繪單位資質(zhì)核準(zhǔn)、審查

依據(jù)：《中華人民共和國測(cè)繪法》第三條、第十二條

審查程序：（1）提交申請(qǐng)；（2）受理審查；（3）核準(zhǔn)許可

7、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可

依據(jù)：《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l》第一章、第六條

審批程序：《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l》第三章、第十八條、第十九條、第二十條

恩施市城市規(guī)劃管理局主要的職能職責(zé)便是負(fù)責(zé)恩施市的城市規(guī)劃批后管理與執(zhí)法，負(fù)責(zé)私人建房的現(xiàn)場(chǎng)踏勘及初審工作，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳和貫徹實(shí)施，負(fù)責(zé)全市測(cè)繪資質(zhì)的管理，通過我局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員的不斷摸索創(chuàng)新，現(xiàn)如今我局已逐漸形成了完善的體制機(jī)制。局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、城市規(guī)劃管理科、城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法科三個(gè)科室。參與恩施市城市發(fā)展方針，城市總體規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃的編制，審批工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市勘測(cè)和市政測(cè)量管理。

1.1機(jī)構(gòu)名稱:谷城縣水利局

1.2辦公地點(diǎn)：谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)橫街12號(hào)

1.3職能配置（三定方案）

谷城縣水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共襄樊市委、襄樊市人民政府關(guān)于印發(fā)〈谷城縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（襄文[2002]13號(hào)）和中共谷城縣委、谷城縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈谷城縣縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（谷發(fā)[2002]8號(hào)）精神，設(shè)置谷城縣水利局，為縣政府組成部門，主管全縣水利、水電、和水產(chǎn)工作。

恩施市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)室是恩施市城市規(guī)劃管理局下屬二級(jí)單位，成立于1989年，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，屬于自收自支事業(yè)單位，擁有城市規(guī)劃編制編制丙級(jí)，市政設(shè)計(jì)丙級(jí)，工程測(cè)量丙級(jí)資質(zhì)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更好的為州城建設(shè)服務(wù)，2009年，設(shè)計(jì)室在局領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了管理改革，技術(shù)革新，使設(shè)計(jì)室規(guī)劃編制能力，市政設(shè)計(jì)能力，工程測(cè)量能力得到質(zhì)的提高，綜合實(shí)力雄厚。