固定資產(chǎn)置換說明

1．固定基金。

科學(xué)事業(yè)單位固定基金的核算存在以下問題：起初，依照會計(jì)制度的規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)時(shí)需要做兩個(gè)分錄，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”或其他成本費(fèi)用類科目，貸記“銀行存款”科目；同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。這樣，從一進(jìn)行就虛增了凈資產(chǎn)。其次，科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊，賬面上的“固定資產(chǎn)”科目一直反映的是固定資產(chǎn)原值。再次，依照原來的制度，科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)包括兩類：一是單位價(jià)值在500元以上的一般裝備，二是價(jià)值在800元以上、使用期限在一年以上并在使用歷程中基本堅(jiān)持原有物質(zhì)形態(tài)的專用裝備。而《公司會計(jì)制度》規(guī)定，“不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要裝備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，而且使用期限超過2年的”列為固定資產(chǎn)。對于科學(xué)事業(yè)單位的一般裝備和專用裝備來說，絕大多數(shù)應(yīng)用于試驗(yàn)和檢測，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營用的主要裝備，所以科學(xué)事業(yè)單位的許多儀器裝備是不符合轉(zhuǎn)制后的公司固定資產(chǎn)尺度的。

以上三種情形都造成了科學(xué)事業(yè)單位凈資產(chǎn)的虛增，所以應(yīng)區(qū)分不同情形加以處置：對固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，報(bào)廢、毀損和盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)同意后按原值同時(shí)沖減“固定資產(chǎn)”科目和“固定基金”科目，而后對其他尚且完好的固定資產(chǎn)進(jìn)行評估。其中，對于不符合公司固定資產(chǎn)尺度的，應(yīng)按評估確認(rèn)的凈值借記“低值易耗品”科目，貸記“事業(yè)基金——一般基金”科目，同時(shí)按原值沖減“固定資產(chǎn)”科目和“固定基金”科目；對于符合公司固定資產(chǎn)尺度的，能夠沿用固定資產(chǎn)舊賬，將原值與評估確認(rèn)的凈值之間的差額從“固定基金”科目轉(zhuǎn)入“累計(jì)折舊”科目，這樣，“固定基金”科目反映的就是固定資產(chǎn)凈值。

2．事業(yè)基金。

指科學(xué)事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，既包括滾存結(jié)余資金形成的一般基金，也包括對外投資形成的投資基金?？茖W(xué)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時(shí)一般要進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果對“事業(yè)基金”賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整。例如：發(fā)生的待處置財(cái)產(chǎn)凈損失要沖減“事業(yè)基金——一般基金”科目，發(fā)生的待處置財(cái)產(chǎn)凈收益要調(diào)增“事業(yè)基金——一般基金”科目；資產(chǎn)評估減值要沖減“事業(yè)基金——一般基金”科目，資產(chǎn)評估增值要增加“事業(yè)基金——一般基金”科目。調(diào)整后的“事業(yè)基金”科目余額反映本單位的實(shí)際滾存結(jié)余資金。

3．專用基金。

指科學(xué)事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的資金，主要包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金、住房基金、科技結(jié)果轉(zhuǎn)化基金。其中：修購基金和科技結(jié)果轉(zhuǎn)化基金是分離用于固定資產(chǎn)購買、維修與科技結(jié)果后續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、推廣的專項(xiàng)資金，性質(zhì)上屬于擴(kuò)展資產(chǎn)范圍的公司發(fā)展資金；而住房基金按規(guī)定用于職工住宅的購建支出，在《公司會計(jì)制度》中屬“盈余公積——法定公益金”的核算內(nèi)容。所以，以上三種基金都應(yīng)確以為轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)。職工福利基金和醫(yī)療基金主要用于集體福利和公費(fèi)醫(yī)療開支，在《公司會計(jì)制度》中用“應(yīng)付福利費(fèi)”科目核算，所以不應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)中。

4．撥入?？罱Y(jié)存。

指科學(xué)事業(yè)單位取得的撥入?？钪幸?yàn)轫?xiàng)目未搞定需結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的結(jié)存資金。依照《公司會計(jì)制度》的規(guī)定，接受國度撥入的具有專門用途的撥款（如專項(xiàng)用于技術(shù)改造、技術(shù)研究的撥款）應(yīng)在“專項(xiàng)應(yīng)付款”中反映，并應(yīng)根據(jù)撥入?？罘N類設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算，因此撥入?？罱Y(jié)存不應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)中。

5．財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存。

指科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門或主管部門取得的需結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的財(cái)政資金結(jié)余，根據(jù)《公司會計(jì)制度》其應(yīng)在“補(bǔ)助收入”中核算，因此也不應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)中。

6．未分配結(jié)余。

指科學(xué)事業(yè)單位收支結(jié)余減去按規(guī)定已經(jīng)分配的結(jié)余后的余額，性質(zhì)上相當(dāng)于《公司會計(jì)制度》中的“未分配利潤”。一般來說，科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余按規(guī)定提取職工福利基金后，剩余部分轉(zhuǎn)作事業(yè)基金，期末賬面無余額。如有余額，應(yīng)確以為轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)。

科學(xué)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)作為公司法人在工商管理部門進(jìn)行注冊登記，有人以為能夠?qū)⑥D(zhuǎn)制前一年度會計(jì)決算報(bào)表中的凈資產(chǎn)額作為注冊資本，這種辦法雖然簡便，但是因?yàn)榭茖W(xué)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)與公司中所有者權(quán)益的核算內(nèi)容有很大差異，所以這樣做有失偏頗。筆者以為應(yīng)以轉(zhuǎn)制前的凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為基本，根據(jù)清產(chǎn)核資后的結(jié)果，依照上述原則進(jìn)行調(diào)整，減去不良資產(chǎn)和應(yīng)計(jì)提折舊等，以增減后的凈資產(chǎn)額報(bào)財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門同意后，作為轉(zhuǎn)制后科技公司的注冊資本，這樣能力反映單位的實(shí)際資產(chǎn)情形。

隨著我國單位體制改造的深刻，原有的科學(xué)事業(yè)單位大部分轉(zhuǎn)制為科技公司，另一小部分也已并入高校也許成為從事技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)。對于大部分轉(zhuǎn)制為科技公司的原科學(xué)事業(yè)單位來說，要由執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)制度》轉(zhuǎn)而實(shí)施《公司會計(jì)制度》?！犊茖W(xué)事業(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)一般包括固定基金、事業(yè)基金、專用基金、撥入專款結(jié)存、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存、未分配結(jié)余六項(xiàng)內(nèi)容，下面就轉(zhuǎn)制歷程中這六項(xiàng)凈資產(chǎn)的確認(rèn)和處置分離做出說明。

一次置換形成的夯坑深度一般為夯錘直徑的1～2倍，要求置換體深度大時(shí)必須經(jīng)過多次的置換才能達(dá)到目的。第一次置換先夯出一個(gè)深度為1～2倍錘徑的夯坑，填滿碎(塊)石等置換材料后，以完全相同于前述的步驟再做第二次置換，直到第”次置換達(dá)到預(yù)期的目的或置換深度為止。

多次置換所形成的置換體，其形狀、尺寸與置換工藝等多種因素有關(guān)。下面根據(jù)室內(nèi)模型試驗(yàn)和野外原位試驗(yàn)，探討高飽和度土的強(qiáng)夯置換工藝和置換效果。

第一條為規(guī)范建設(shè)用地置換行為,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)用地置換,是指依法取得的不宜利用的原有建設(shè)用地,在完成土地復(fù)墾后與經(jīng)過土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地(以下簡稱農(nóng)用地)或者其它建設(shè)用地進(jìn)行置換的行為。

第三條 建設(shè)用地置換應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、有償?shù)脑瓌t,切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第四條 旗縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地置換的監(jiān)督管理工作。

第五條置換后的建設(shè)用地用途應(yīng)當(dāng)與原建設(shè)用地用途相同,并符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第六條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的,置換后的建設(shè)用地面積不得超過置換前的建設(shè)用地面積;復(fù)墾的建設(shè)用地的質(zhì)量等級低于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級的,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地質(zhì)量等級系數(shù)折算為用于置換的農(nóng)用地的數(shù)量;復(fù)墾后的建設(shè)用地的質(zhì)量等級高于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級的,與被置換的農(nóng)用地實(shí)行相同數(shù)量置換。

第七條建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議2/3以上成員同意,并經(jīng)土地使用權(quán)人同意。

第八條建設(shè)用地置換時(shí),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,簽訂建設(shè)用地置換協(xié)議;協(xié)商不成的,申請置換方可以申請旗縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的,不得置換。

第九條建設(shè)用地置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所;

(二)置換土地的權(quán)屬、位置、面積;

(三)置換土地的原用途和置換后的用途;

(四)土地差價(jià)、地上附著物的補(bǔ)償價(jià);

(五)拆遷安置途徑與方式;

(六)同意權(quán)屬變更的意見;

(七)履行期限和方式;

(八)違約責(zé)任;

(九)解決爭議的方法。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)用地的,還應(yīng)當(dāng)包括對農(nóng)用地質(zhì)量等級折算的意見。

第十條申請建設(shè)用地置換的,申請置換方應(yīng)當(dāng)向旗縣級人民政府國土資源行政主管部門提供下列材料:

(一)建設(shè)用地置換申請表;

(二)建設(shè)用地置換協(xié)議;

(三)土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界報(bào)告書和勘測定界圖;

(四)取得建設(shè)用地的土地權(quán)利證書。

建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的,申請置換方還應(yīng)當(dāng)提供原有建設(shè)用地復(fù)墾后經(jīng)法定驗(yàn)收機(jī)關(guān)驗(yàn)收后出具的驗(yàn)收意見,提供被置換農(nóng)用地的土地權(quán)利證書。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,申請置換方還應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第七條規(guī)定的證明材料。

第十一條旗縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi),對擬置換的土地進(jìn)行實(shí)地踏勘,并對其權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。符合本辦法規(guī)定的,由旗縣級人民政府國土資源行政主管部門受理并編制土地置換方案。

第十二條旗縣級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地置換方案在申請置換地、被置換地的主要媒體上公告,公告期為15日。

第十三條土地置換方案在公告期內(nèi)有異議的,由旗縣級人民政府國土資源行政主管部門進(jìn)行處理,處理后仍有異議的,不得置換。

第十四條土地置換方案在公告期內(nèi)無異議的,按照下列規(guī)定逐級報(bào)批:

(一)國有建設(shè)用地之間、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地之間的置換,由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府審批;

(二)建設(shè)用地與農(nóng)用地的置換,由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批;

(三)國有土地與農(nóng)民集體所有土地的置換,由自治區(qū)人民政府審批,并依法辦理征地審批手續(xù)。

第十五條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地,現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地,確需與其它農(nóng)用地置換的,由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府國土資源行政主管部門編制征收土地方案和土地置換方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

按照前款規(guī)定實(shí)施建設(shè)用地置換的,原農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案繼續(xù)有效。

第十六條國土資源行政主管部門收到申請材料后,需要兩級以上人民政府報(bào)批的,負(fù)責(zé)審核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出審核意見,并轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān);負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料后20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日。

第十七條建設(shè)用地置換雙方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)用地置換批準(zhǔn)之日起1年內(nèi),按照建設(shè)用地置換協(xié)議置換完畢,并在置換完畢之日起30日內(nèi),持土地權(quán)利證書及相關(guān)材料向原土地登記機(jī)關(guān)申請辦理土地變更登記手續(xù)。

逾期未置換或者未置換完畢的,批準(zhǔn)文件自動失效。

第十八條建設(shè)用地與農(nóng)用地置換,按照本辦法第十四條規(guī)定審批后,不再另行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批;置換的農(nóng)用地不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)。

第十九條建設(shè)用地置換涉及林地、草原的,應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理相關(guān)審批手續(xù)。

各種地質(zhì)體被置換的結(jié)果，都是巖石礦物的成分、組構(gòu)發(fā)生改組，新生構(gòu)造要素不斷取代舊的要素，直到取得支配地位、產(chǎn)生全新的面貌為止。構(gòu)造置換過程也是巖石變質(zhì)重建的過程，即構(gòu)造物理—化學(xué)作用對巖石—構(gòu)造的改造和重建過程，體現(xiàn)了構(gòu)造變形分解作用與巖石變質(zhì)分異作用的綜合。因此，構(gòu)造的置換總是同巖石的劈理、片理或線理的形成和演化聯(lián)系在一起。中國學(xué)者根據(jù)不同置換方式將構(gòu)造置換分為縱向構(gòu)造置換和橫向構(gòu)造置換兩類。 2100433B