固定資產置換定義

隨著我國單位體制改造的深刻，原有的科學事業(yè)單位大部分轉制為科技公司，另一小部分也已并入高校也許成為從事技術服務項目的中介機構。對于大部分轉制為科技公司的原科學事業(yè)單位來說，要由執(zhí)行《科學事業(yè)單位會計制度》轉而實施《公司會計制度》?！犊茖W事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，科學事業(yè)單位的凈資產一般包括固定基金、事業(yè)基金、專用基金、撥入?？罱Y存、財政補助結存、未分配結余六項內容，下面就轉制歷程中這六項凈資產的確認和處置分離做出說明。

1．固定基金。

科學事業(yè)單位固定基金的核算存在以下問題：起初，依照會計制度的規(guī)定，科學事業(yè)單位購入固定資產時需要做兩個分錄，借記“事業(yè)支出”、“經營支出”或其他成本費用類科目，貸記“銀行存款”科目；同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。這樣，從一進行就虛增了凈資產。其次，科學事業(yè)單位的固定資產不提折舊，賬面上的“固定資產”科目一直反映的是固定資產原值。再次，依照原來的制度，科學事業(yè)單位的固定資產包括兩類：一是單位價值在500元以上的一般裝備，二是價值在800元以上、使用期限在一年以上并在使用歷程中基本堅持原有物質形態(tài)的專用裝備。而《公司會計制度》規(guī)定，“不屬于生產經營主要裝備的物品，單位價值在2000元以上，而且使用期限超過2年的”列為固定資產。對于科學事業(yè)單位的一般裝備和專用裝備來說，絕大多數(shù)應用于試驗和檢測，不屬于生產經營用的主要裝備，所以科學事業(yè)單位的許多儀器裝備是不符合轉制后的公司固定資產尺度的。

以上三種情形都造成了科學事業(yè)單位凈資產的虛增，所以應區(qū)分不同情形加以處置：對固定資產進行徹底清查，報廢、毀損和盤虧的固定資產應經同意后按原值同時沖減“固定資產”科目和“固定基金”科目，而后對其他尚且完好的固定資產進行評估。其中，對于不符合公司固定資產尺度的，應按評估確認的凈值借記“低值易耗品”科目，貸記“事業(yè)基金——一般基金”科目，同時按原值沖減“固定資產”科目和“固定基金”科目；對于符合公司固定資產尺度的，能夠沿用固定資產舊賬，將原值與評估確認的凈值之間的差額從“固定基金”科目轉入“累計折舊”科目，這樣，“固定基金”科目反映的就是固定資產凈值。

2．事業(yè)基金。

指科學事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產，既包括滾存結余資金形成的一般基金，也包括對外投資形成的投資基金。科學事業(yè)單位轉制時一般要進行清產核資工作，根據(jù)清產核資的結果對“事業(yè)基金”賬面價值進行調整。例如：發(fā)生的待處置財產凈損失要沖減“事業(yè)基金——一般基金”科目，發(fā)生的待處置財產凈收益要調增“事業(yè)基金——一般基金”科目；資產評估減值要沖減“事業(yè)基金——一般基金”科目，資產評估增值要增加“事業(yè)基金——一般基金”科目。調整后的“事業(yè)基金”科目余額反映本單位的實際滾存結余資金。

3．專用基金。

指科學事業(yè)單位按規(guī)定提取或設置的具有專門用途的資金，主要包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金、住房基金、科技結果轉化基金。其中：修購基金和科技結果轉化基金是分離用于固定資產購買、維修與科技結果后續(xù)開發(fā)、應用、推廣的專項資金，性質上屬于擴展資產范圍的公司發(fā)展資金；而住房基金按規(guī)定用于職工住宅的購建支出，在《公司會計制度》中屬“盈余公積——法定公益金”的核算內容。所以，以上三種基金都應確以為轉制后科技公司的凈資產。職工福利基金和醫(yī)療基金主要用于集體福利和公費醫(yī)療開支，在《公司會計制度》中用“應付福利費”科目核算，所以不應計入轉制后科技公司的凈資產中。

4．撥入?？罱Y存。

指科學事業(yè)單位取得的撥入?？钪幸驗轫椖课锤愣ㄐ杞Y轉下年繼續(xù)使用的結存資金。依照《公司會計制度》的規(guī)定，接受國度撥入的具有專門用途的撥款（如專項用于技術改造、技術研究的撥款）應在“專項應付款”中反映，并應根據(jù)撥入?？罘N類設置明細賬，進行明細核算，因此撥入?？罱Y存不應計入轉制后科技公司的凈資產中。

5．財政補助結存。

指科學事業(yè)單位從財政部門或主管部門取得的需結轉下年繼續(xù)使用的財政資金結余，根據(jù)《公司會計制度》其應在“補助收入”中核算，因此也不應計入轉制后科技公司的凈資產中。

6．未分配結余。

指科學事業(yè)單位收支結余減去按規(guī)定已經分配的結余后的余額，性質上相當于《公司會計制度》中的“未分配利潤”。一般來說，科學事業(yè)單位的結余按規(guī)定提取職工福利基金后，剩余部分轉作事業(yè)基金，期末賬面無余額。如有余額，應確以為轉制后科技公司的凈資產。

科學事業(yè)單位轉制后應作為公司法人在工商管理部門進行注冊登記，有人以為能夠將轉制前一年度會計決算報表中的凈資產額作為注冊資本，這種辦法雖然簡便，但是因為科學事業(yè)單位的凈資產與公司中所有者權益的核算內容有很大差異，所以這樣做有失偏頗。筆者以為應以轉制前的凈資產賬面價值為基本，根據(jù)清產核資后的結果，依照上述原則進行調整，減去不良資產和應計提折舊等，以增減后的凈資產額報財政部門和國有資產管理部門同意后，作為轉制后科技公司的注冊資本，這樣能力反映單位的實際資產情形。

一次置換形成的夯坑深度一般為夯錘直徑的1～2倍，要求置換體深度大時必須經過多次的置換才能達到目的。第一次置換先夯出一個深度為1～2倍錘徑的夯坑，填滿碎(塊)石等置換材料后，以完全相同于前述的步驟再做第二次置換，直到第”次置換達到預期的目的或置換深度為止。

多次置換所形成的置換體，其形狀、尺寸與置換工藝等多種因素有關。下面根據(jù)室內模型試驗和野外原位試驗，探討高飽和度土的強夯置換工藝和置換效果。

第一條為規(guī)范建設用地置換行為,優(yōu)化土地利用結構,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,結合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設用地置換,是指依法取得的不宜利用的原有建設用地,在完成土地復墾后與經過土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃為建設用地的農用地(以下簡稱農用地)或者其它建設用地進行置換的行為。

第三條 建設用地置換應當遵循自愿、合法、有償?shù)脑瓌t,切實維護土地權利人的合法權益。

第四條 旗縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責建設用地置換的監(jiān)督管理工作。

第五條置換后的建設用地用途應當與原建設用地用途相同,并符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第六條 建設用地與農用地置換的,置換后的建設用地面積不得超過置換前的建設用地面積;復墾的建設用地的質量等級低于被置換的農用地質量等級的,應當按照農用地質量等級系數(shù)折算為用于置換的農用地的數(shù)量;復墾后的建設用地的質量等級高于被置換的農用地質量等級的,與被置換的農用地實行相同數(shù)量置換。

第七條建設用地置換涉及農民集體所有土地的,應當經該集體經濟組織村民會議2/3以上成員同意,并經土地使用權人同意。

第八條建設用地置換時,雙方當事人應當協(xié)商一致,簽訂建設用地置換協(xié)議;協(xié)商不成的,申請置換方可以申請旗縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調,協(xié)調仍達不成一致意見的,不得置換。

第九條建設用地置換協(xié)議應當包括下列主要內容:

(一)當事人的名稱或者姓名和住所;

(二)置換土地的權屬、位置、面積;

(三)置換土地的原用途和置換后的用途;

(四)土地差價、地上附著物的補償價;

(五)拆遷安置途徑與方式;

(六)同意權屬變更的意見;

(七)履行期限和方式;

(八)違約責任;

(九)解決爭議的方法。

建設用地置換涉及農用地的,還應當包括對農用地質量等級折算的意見。

第十條申請建設用地置換的,申請置換方應當向旗縣級人民政府國土資源行政主管部門提供下列材料:

(一)建設用地置換申請表;

(二)建設用地置換協(xié)議;

(三)土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界報告書和勘測定界圖;

(四)取得建設用地的土地權利證書。

建設用地與農用地置換的,申請置換方還應當提供原有建設用地復墾后經法定驗收機關驗收后出具的驗收意見,提供被置換農用地的土地權利證書。

建設用地置換涉及農民集體所有土地的,申請置換方還應當提供符合本辦法第七條規(guī)定的證明材料。

第十一條旗縣級人民政府國土資源行政主管部門應當自收到申請材料之日起20日內,對擬置換的土地進行實地踏勘,并對其權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行認真核實。符合本辦法規(guī)定的,由旗縣級人民政府國土資源行政主管部門受理并編制土地置換方案。

第十二條旗縣級人民政府國土資源行政主管部門應當將土地置換方案在申請置換地、被置換地的主要媒體上公告,公告期為15日。

第十三條土地置換方案在公告期內有異議的,由旗縣級人民政府國土資源行政主管部門進行處理,處理后仍有異議的,不得置換。

第十四條土地置換方案在公告期內無異議的,按照下列規(guī)定逐級報批:

(一)國有建設用地之間、農民集體所有建設用地之間的置換,由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府審批;

(二)建設用地與農用地的置換,由有農用地轉用批準權的人民政府審批;

(三)國有土地與農民集體所有土地的置換,由自治區(qū)人民政府審批,并依法辦理征地審批手續(xù)。

第十五條農用地轉用批準后,因城市規(guī)劃調整等原因未實施供地,現(xiàn)狀仍為農用地的土地,確需與其它農用地置換的,由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府國土資源行政主管部門編制征收土地方案和土地置換方案,報自治區(qū)人民政府批準后實施。

按照前款規(guī)定實施建設用地置換的,原農用地轉用批準的補充耕地方案繼續(xù)有效。

第十六條國土資源行政主管部門收到申請材料后,需要兩級以上人民政府報批的,負責審核的機關應當在20日內提出審核意見,并轉報負責審批的機關;負責審批的機關應當在收到材料后20日內做出批準或者不予批準的決定。20日內不能做出決定的,經本機關負責人批準,可以延長10日。

第十七條建設用地置換雙方應當自建設用地置換批準之日起1年內,按照建設用地置換協(xié)議置換完畢,并在置換完畢之日起30日內,持土地權利證書及相關材料向原土地登記機關申請辦理土地變更登記手續(xù)。

逾期未置換或者未置換完畢的,批準文件自動失效。

第十八條建設用地與農用地置換,按照本辦法第十四條規(guī)定審批后,不再另行辦理農用地轉用審批;置換的農用地不占用農用地轉用年度計劃指標。

第十九條建設用地置換涉及林地、草原的,應當按照國家、自治區(qū)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理相關審批手續(xù)。

各種地質體被置換的結果，都是巖石礦物的成分、組構發(fā)生改組，新生構造要素不斷取代舊的要素，直到取得支配地位、產生全新的面貌為止。構造置換過程也是巖石變質重建的過程，即構造物理—化學作用對巖石—構造的改造和重建過程，體現(xiàn)了構造變形分解作用與巖石變質分異作用的綜合。因此，構造的置換總是同巖石的劈理、片理或線理的形成和演化聯(lián)系在一起。中國學者根據(jù)不同置換方式將構造置換分為縱向構造置換和橫向構造置換兩類。 2100433B