《國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（試行）附則

第二十四條 有關(guān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理的其他要求按照《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“XX國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”，英文名稱(chēng)為：“National Engineering Laboratory for XX”。

第二十六條 本辦法自2007年8月1日起施行。

第二十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行運(yùn)行情況年報(bào)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)將年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告上報(bào)主管部門(mén)；年度報(bào)告主要包括科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件運(yùn)行狀況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況、技術(shù)

研發(fā)重大進(jìn)展以及其它相關(guān)情況和建議等。主管部門(mén)將上年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告審核、匯總后于每年四月底之前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十八條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)管理機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委將委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)行評(píng)價(jià)。

第十九條 評(píng)價(jià)程序：

（一）國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室根據(jù)有關(guān)要求將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門(mén)。

（二）主管部門(mén)對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

（三）國(guó)家發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查與評(píng)價(jià)。

（四）國(guó)家發(fā)展改革委審核和發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：完成國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程相關(guān)研發(fā)工作的情況；獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和利用情況；產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊(duì)伍建設(shè)情況；項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的保障作用等。評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和具體要求另行制訂。

第二十一條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評(píng)為優(yōu)秀和良好的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)發(fā)展需要擇優(yōu)對(duì)其后續(xù)的創(chuàng)新能力建設(shè)給予進(jìn)一步支持。被評(píng)為基本合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家發(fā)展改革委將給予警告，并由主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促整改。被評(píng)為不合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，將予以撤銷(xiāo)。

第二十二條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)如需變更，須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合或撤銷(xiāo)。

第二十三條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國(guó)家補(bǔ)貼資金，撤銷(xiāo)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：

（一）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；國(guó)家資金未按規(guī)定要求實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、擠占和挪用國(guó)家資金。

（三）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問(wèn)題，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。

（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為。

（五）有其它有關(guān)情況，造成嚴(yán)重后果。

第十條 擬申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)

展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域等要求，委托本領(lǐng)域具有甲級(jí)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)或咨詢(xún)單位編寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（編制大綱見(jiàn)附件），報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)審查。

第十一條 申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

（二）申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。（三）提出的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室定位明確，發(fā)展思路清晰，任務(wù)、目標(biāo)合理，管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。

（四）符合國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定。

第十二條 主管部門(mén)對(duì)有關(guān)條件進(jìn)行審查后，將符合要求的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委組織審核批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)批復(fù)實(shí)施國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。待建設(shè)項(xiàng)目完成后，主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十五條 對(duì)于擬申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室但不需要國(guó)家投資的，申請(qǐng)單位應(yīng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的有關(guān)要求提出國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委將按照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審理程序與同領(lǐng)域的其他項(xiàng)目一并進(jìn)行審理，擇優(yōu)對(duì)符合條件的予以批復(fù)并命名。

第十六條 對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金注入方式的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，按照政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第七條 國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的組織部門(mén)，主要負(fù)責(zé)：

（一）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室有關(guān)政策，發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域，指導(dǎo)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

（二）組織評(píng)審、審批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)符合條件的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。（三）編制和下達(dá)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

（四）組織國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行評(píng)價(jià)。

第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)是國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)：

（一）組織本地區(qū)或所屬單位國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理。

（二）組織國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作以及進(jìn)行驗(yàn)收后國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理。

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度，配合有關(guān)部門(mén)做好稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。（四）對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目安排適當(dāng)?shù)呐涮踪Y金，并通過(guò)相關(guān)計(jì)劃支持其發(fā)展。

第九條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)：

（一）按照有關(guān)批復(fù)文件的要求，實(shí)施國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的支撐條件，籌措國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行。

（二）承擔(dān)國(guó)家有關(guān)部門(mén)委托的研發(fā)任務(wù)，保證國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放和共享，為國(guó)家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件。

（三）按照有關(guān)要求向主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況。

第一條 為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)

新能力的決定》，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科研院所或高校等設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。

第三條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)：開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。

第四條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺(tái)。

第五條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則：國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要圍繞重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室要具有顯著的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特色、突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)高水平、專(zhuān)業(yè)化。國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室要充分利用現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)和條件，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以增量投入帶動(dòng)原有創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研等各方優(yōu)勢(shì)和積極性，可針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取靈活有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

第六條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家發(fā)展改革委）采用專(zhuān)家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式推進(jìn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目予以適當(dāng)投資補(bǔ)助。

國(guó)家發(fā)展改革委牽頭研究制訂并由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家自主創(chuàng)

新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》已做出了明確部署，“十一五”期間要建設(shè)100個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，為全面貫徹落實(shí)規(guī)劃，我們擬從以下幾方面推動(dòng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)：

一是以加快信息、生物等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在下一代網(wǎng)絡(luò)、新一代無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，建設(shè)若干國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。

二是以緩解資源、能源瓶頸制約及減少環(huán)境污染，保障可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與綜合利用、煤炭高效安全開(kāi)采與潔凈轉(zhuǎn)化、特高壓輸變電與電力系統(tǒng)安全、可再生能源、環(huán)保及資源綜合利用等領(lǐng)域，建設(shè)若干國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。

三是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工與食品安全等領(lǐng)域，建設(shè)若干國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。

四是以振興裝備制造業(yè)，推進(jìn)東北等老工業(yè)基地改造，實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，在軌道交通、船舶與海洋工程、節(jié)能與新能源汽車(chē)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造等領(lǐng)域，建設(shè)若干國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。

目前，我們已發(fā)布了船舶及海洋工程 、高速軌道交通、特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)項(xiàng)通知，下一步國(guó)家發(fā)展改革委一方面將抓緊推進(jìn)以上國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，另一方面將繼續(xù)研究、發(fā)布國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的其他重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。

根據(jù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的總體思路和目標(biāo)定位，確定了四項(xiàng)工作原則。

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化合理布局。按照技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大需求出發(fā)，系統(tǒng)安排，分步實(shí)施，形成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的合理布局。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，注重整合資源。建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、科研與應(yīng)用相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)和條件，以增量投入帶動(dòng)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

三是堅(jiān)持強(qiáng)化保障，力爭(zhēng)重點(diǎn)突破。以提高對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)保障能力為著眼點(diǎn)，集中力量，力爭(zhēng)在一些技術(shù)瓶頸制約十分突出的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先取得突破。

四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，提倡多方投入。發(fā)揮政府在政策、資金等方面的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面力量，形成多元投入、廣泛參與國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的新格局。

建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，面向建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

和走新型工業(yè)化道路的發(fā)展要求，緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程的實(shí)施，著眼于建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化資源配置，完善體系布局，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提升創(chuàng)新能力，突破瓶頸制約，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新能力，突破一批重大技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸約束，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在戰(zhàn)略性和前瞻性的重要領(lǐng)域超前部署，培育和掌握一批戰(zhàn)略高技術(shù)和前沿技術(shù)，搶占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)研發(fā)之間的有機(jī)銜接，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭上強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系布局，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)活動(dòng)的投入，有效整合產(chǎn)學(xué)研資源，促進(jìn)企業(yè)成為科技投入和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體。探索適應(yīng)新時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加快建立中國(guó)特色技術(shù)創(chuàng)新體系。

管理辦法依據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)從總則、組織管理、申報(bào)與審理、監(jiān)督管理和附則等五個(gè)方面，做出了二十六項(xiàng)明確規(guī)定。“總則”主要闡述了工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)宗旨、任務(wù)、目標(biāo)和原則等。“組織管理”明確了國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的組織部門(mén)、主管部門(mén)和依托單位的具體分工，規(guī)定了各自的管理職責(zé)和任務(wù)。“申報(bào)與審理”規(guī)定了申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備的基本條件，以及工程實(shí)驗(yàn)室申報(bào)、審批管理的相關(guān)程序和要求?！氨O(jiān)督管理”確定了國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行年報(bào)、評(píng)估等監(jiān)督管理制度，規(guī)定了評(píng)估的具體程序和基本要求。

制訂發(fā)布《管理辦法》是加強(qiáng)、規(guī)范國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作的客觀(guān)需要，同時(shí)也是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策實(shí)施細(xì)則的重要內(nèi)容。鑒于國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室是“十一五”啟動(dòng)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃，《管理辦法》主要體現(xiàn)了四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是注重規(guī)范性，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家投資體制改革的精神，符合國(guó)家行政審批制度的相關(guān)規(guī)定。

二是突出指導(dǎo)性，系統(tǒng)闡明國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的功能定位、主要任務(wù)和建設(shè)原則等，使各方面全面了解和掌握具體的要求和條件。

三是體現(xiàn)務(wù)實(shí)性，使申報(bào)、審理程序簡(jiǎn)化、易操作，允許運(yùn)行管理根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況探索科學(xué)合理的管理和運(yùn)行模式。

四是強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性，對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。

經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，2007年7月23日國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）。建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室是貫徹落實(shí)規(guī)劃部署的重要任務(wù)。《國(guó)民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)”；《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》明確提出：“依托具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)工程中心”。因此，“十一五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決、全面貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，把加快推進(jìn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。

建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室是全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要舉措。多年來(lái)，圍繞建立和完善國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)采取了一系列措施加強(qiáng)政策引導(dǎo)和有效投入，取得了重大進(jìn)展。如實(shí)施國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，奠定了支持自由探索和原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；組建國(guó)家工程研究中心，逐步建立起了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和工程化的公共平臺(tái)；支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位；大力發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，構(gòu)建社會(huì)化的創(chuàng)新服務(wù)體系等。但是，隨著科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)供給不足的矛盾日益突出，已成為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和又好又快發(fā)展的瓶頸制約。建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，就是要著力解決核心技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)手段落后、基礎(chǔ)研究與工程技術(shù)開(kāi)發(fā)之間脫節(jié)等問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備，全面推進(jìn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。2005年12月，國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)始試點(diǎn)啟動(dòng)真空冶金等3個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的定位、功能和管理體制進(jìn)行探索，為今后國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展積極探索經(jīng)驗(yàn)；并于2006年7月制訂并發(fā)布了建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的探索實(shí)踐，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)思路進(jìn)一步明確，為深入開(kāi)展國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

第一章　總則

第一條　為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科研院所或高校等設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。

第三條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)：開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。

第四條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺(tái)。

第五條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則：

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要圍繞重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室要具有顯著的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特色、突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)高水平、專(zhuān)業(yè)化。

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室要充分利用現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)和條件，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以增量投入帶動(dòng)原有創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研等各方優(yōu)勢(shì)和積極性，可針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取靈活有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

第六條　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家發(fā)展改革委）采用專(zhuān)家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式推進(jìn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目予以適當(dāng)投資補(bǔ)助。

第二章　組織管理

第七條　國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的組織部門(mén)，主要負(fù)責(zé)：

（一）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室有關(guān)政策，發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域，指導(dǎo)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

（二）組織評(píng)審、審批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)符合條件的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

（三）編制和下達(dá)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

（四）組織國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行評(píng)價(jià)。

第八條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)是國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)：

（一）組織本地區(qū)或所屬單位國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理。

（二）組織國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作以及進(jìn)行驗(yàn)收后國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理。

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度，配合有關(guān)部門(mén)做好稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

（四）對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目安排適當(dāng)?shù)呐涮踪Y金，并通過(guò)相關(guān)計(jì)劃支持其發(fā)展。

第九條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)：

（一）按照有關(guān)批復(fù)文件的要求，實(shí)施國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的支撐條件，籌措國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行。

（二）承擔(dān)國(guó)家有關(guān)部門(mén)委托的研發(fā)任務(wù)，保證國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放和共享，為國(guó)家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件。

（三）按照有關(guān)要求向主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況。

第三章　申報(bào)與審理

第十條　擬申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域等要求，委托本領(lǐng)域具有甲級(jí)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)或咨詢(xún)單位編寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（編制大綱見(jiàn)附件），報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)審查。

第十一條　申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

（二）申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。

（三）提出的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室定位明確，發(fā)展思路清晰，任務(wù)、目標(biāo)合理，管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。

（四）符合國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定。

第十二條　主管部門(mén)對(duì)有關(guān)條件進(jìn)行審查后，將符合要求的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十三條　國(guó)家發(fā)展改革委組織審核批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

第十四條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)批復(fù)實(shí)施國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。待建設(shè)項(xiàng)目完成后，主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十五條　對(duì)于擬申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室但不需要國(guó)家投資的，申請(qǐng)單位應(yīng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的有關(guān)要求提出國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委將按照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審理程序與同領(lǐng)域的其他項(xiàng)目一并進(jìn)行審理，擇優(yōu)對(duì)符合條件的予以批復(fù)并命名。

第十六條　 對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金注入方式的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，按照政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章　監(jiān)督管理

第十七條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行運(yùn)行情況年報(bào)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)將年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告上報(bào)主管部門(mén)；年度報(bào)告主要包括科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件運(yùn)行狀況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況、技術(shù)研發(fā)重大進(jìn)展以及其它相關(guān)情況和建議等。主管部門(mén)將上年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告審核、匯總后于每年四月底之前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十八條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)管理機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委將委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)行評(píng)價(jià)。

第十九條　評(píng)價(jià)程序：

（一）國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室根據(jù)有關(guān)要求將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門(mén)。

（二）主管部門(mén)對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

（三）國(guó)家發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查與評(píng)價(jià)。

（四）國(guó)家發(fā)展改革委審核和發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：完成國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程相關(guān)研發(fā)工作的情況；獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和利用情況；產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊(duì)伍建設(shè)情況；項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的保障作用等。評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和具體要求另行制訂。

第二十一條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評(píng)為優(yōu)秀和良好的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)發(fā)展需要擇優(yōu)對(duì)其后續(xù)的創(chuàng)新能力建設(shè)給予進(jìn)一步支持。被評(píng)為基本合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家發(fā)展改革委將給予警告，并由主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促整改。被評(píng)為不合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，將予以撤銷(xiāo)。

第二十二條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門(mén)如需變更，須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合或撤銷(xiāo)。

第二十三條　國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國(guó)家補(bǔ)貼資金，撤銷(xiāo)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：

（一）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；國(guó)家資金未按規(guī)定要求實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、擠占和挪用國(guó)家資金。

（三）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問(wèn)題，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。

（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為。

（五）有其它有關(guān)情況，造成嚴(yán)重后果。

第五章　附則

第二十四條　有關(guān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理的其他要求按照《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“XX國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”，英文名稱(chēng)為：“National Engineering Laboratory　for　XX”。

第二十六條　本辦法自二〇〇七年九月一日起施行。

第二十七條　本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第　54　號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理，特制定《國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

主　任　 馬　凱

二〇〇七年七月二十三日

納稅信用管理辦法（試行）發(fā)布信息

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《納稅信用管理辦法（試行）》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)

現(xiàn)將《納稅信用管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。

特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局

2014年7月4日

納稅信用管理辦法（試行）具體內(nèi)容

納稅信用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范納稅信用管理，促進(jìn)納稅人誠(chéng)信自律，提高稅法遵從度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)納稅信用管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用信息開(kāi)展的采集、評(píng)價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于已辦理稅務(wù)登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并適用查賬征收的企業(yè)納稅人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人）。

扣繳義務(wù)人、自然人納稅信用管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

個(gè)體工商戶(hù)和其他類(lèi)型納稅人的納稅信用管理辦法由省稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。

第四條　國(guó)家稅務(wù)總局主管全國(guó)納稅信用管理工作。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)納稅信用管理工作的組織和實(shí)施。

第五條　納稅信用管理遵循客觀(guān)公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類(lèi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。

第六條　國(guó)家稅務(wù)總局推行納稅信用管理工作的信息化，規(guī)范統(tǒng)一納稅信用管理。

第七條　國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展納稅信用評(píng)價(jià)工作。

第八條　稅務(wù)機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門(mén)建立信用信息共建共享機(jī)制，推動(dòng)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理。

第二章 納稅信用信息采集

第九條　納稅信用信息采集是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人納稅信用信息的記錄和收集。

第十條　納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。

納稅人信用歷史信息包括基本信息和評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門(mén)評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息是指涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評(píng)價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息；非經(jīng)常性指標(biāo)信息是指稅務(wù)檢查信息等納稅人在評(píng)價(jià)年度內(nèi)不經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息。

外部信息包括外部參考信息和外部評(píng)價(jià)信息。外部參考信息包括評(píng)價(jià)年度相關(guān)部門(mén)評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄；外部評(píng)價(jià)信息是指從相關(guān)部門(mén)取得的影響納稅人納稅信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息。

第十一條　納稅信用信息采集工作由國(guó)家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，按月采集。

第十二條　本辦法第十條第二款納稅人信用歷史信息中的基本信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)納稅人申報(bào)采集；評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門(mén)評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)等渠道中采集。

第十三條　本辦法第十條第三款稅務(wù)內(nèi)部信息從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

第十四條　本辦法第十條第四款外部信息主要通過(guò)稅務(wù)管理系統(tǒng)、國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、相關(guān)部門(mén)官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過(guò)新聞媒體或者媒介采集的信息應(yīng)核實(shí)后使用。

第三章 納稅信用評(píng)價(jià)

第十五條　納稅信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評(píng)價(jià)信息。

年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采取扣分方式。納稅人評(píng)價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)信息齊全的，從100分起評(píng)；非經(jīng)常性指標(biāo)缺失的，從90分起評(píng)。

直接判級(jí)適用于有嚴(yán)重失信行為的納稅人。

納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

第十六條　外部參考信息在年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果中記錄，與納稅信用評(píng)價(jià)信息形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十七條　納稅信用評(píng)價(jià)周期為一個(gè)納稅年度，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評(píng)價(jià)：

（一）納入納稅信用管理時(shí)間不滿(mǎn)一個(gè)評(píng)價(jià)年度的；

（二）本評(píng)價(jià)年度內(nèi)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的；

（三）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的；

（四）被審計(jì)、財(cái)政部門(mén)依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；

（五）已申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的；

（六）其他不應(yīng)參加本期評(píng)價(jià)的情形。

第十八條　納稅信用級(jí)別設(shè)A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分90分以上的；B級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上不滿(mǎn)90分的；C級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分40分以上不滿(mǎn)70分的; D級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿(mǎn)40分或者直接判級(jí)確定的。

第十九條　有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)年度不能評(píng)為A級(jí)：

（一）實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)3年的；

（二）上一評(píng)價(jià)年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的；

（三）非正常原因一個(gè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)增值稅或營(yíng)業(yè)稅連續(xù)3個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的；

（四）不能按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的。

第二十條　有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)年度直接判為D級(jí):

（一）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；

（二）存在前項(xiàng)所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬(wàn)元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；

（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的；

（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的；

（六）提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

（七）騙取國(guó)家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的；

（八）有非正常戶(hù)記錄或者由非正常戶(hù)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的；

（九）由D級(jí)納稅人的直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的；

（十）存在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信情形的。

第二十一條　納稅人有下列情形的，不影響其納稅信用評(píng)價(jià)：

（一）由于稅務(wù)機(jī)關(guān)原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時(shí)履行納稅義務(wù)的；

（二）非主觀(guān)故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

（三）國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他不影響納稅信用評(píng)價(jià)的情形。

第四章 納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布

第二十二條　納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布遵循誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)確定、誰(shuí)發(fā)布的原則。

第二十三條　稅務(wù)機(jī)關(guān)每年4月確定上一年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并為納稅人提供自我查詢(xún)服務(wù)。

第二十四條　納稅人對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以書(shū)面向作出評(píng)價(jià)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。作出評(píng)價(jià)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。

第二十五條　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

因稅務(wù)檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評(píng)價(jià)年度需扣減信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分或者直接判級(jí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定調(diào)整其以前年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果和記錄。

納稅人因第十七條第三、四、五項(xiàng)所列情形解除而向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)充納稅信用評(píng)價(jià)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定處理。

第二十六條　納稅人信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取適當(dāng)方式通知、提醒納稅人。

第二十七條　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，按分級(jí)分類(lèi)原則，依法有序開(kāi)放：

（一）主動(dòng)公開(kāi)A級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息；

（二）根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，以及與相關(guān)部門(mén)信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，逐步開(kāi)放B、C、D級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息；

（三）定期或者不定期公布重大稅收違法案件信息。具體辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

第五章 納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第二十八條　稅務(wù)機(jī)關(guān)按照守信激勵(lì)，失信懲戒的原則，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和管理。

第二十九條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以下列激勵(lì)措施：

（一）主動(dòng)向社會(huì)公告年度A級(jí)納稅人名單；

（二）一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理；

（三）普通發(fā)票按需領(lǐng)用；

（四）連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別（簡(jiǎn)稱(chēng)3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT(mén)人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)實(shí)施的聯(lián)合激勵(lì)措施，以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取的其他激勵(lì)措施。

第三十條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施正常管理，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo),并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地提供本辦法第二十九條的激勵(lì)措施。

第三十一條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)管理，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地采取本辦法第三十二條的管理措施。

第三十二條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施：

（一）按照本辦法第二十七條的規(guī)定，公開(kāi)D級(jí)納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí)；

（二）增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；

（三）加強(qiáng)出口退稅審核；

（四）加強(qiáng)納稅評(píng)估，嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料；

（五）列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（六）將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門(mén)，建議在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）D級(jí)評(píng)價(jià)保留2年，第三年納稅信用不得評(píng)價(jià)為A級(jí)；

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實(shí)際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。

第六章 附 則

第三十三條　省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第三十四條　本辦法自2014年10月1日起施行。2003年7月17日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕92號(hào)）同時(shí)廢止。