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2014年9月16日電 中央和國家機關、中央企業(yè)第八批援疆干部人才16日從北京首都機場啟程，飛赴烏魯木齊。

2014年5月，中央召開第二次新疆工作座談會，決定加大對口援疆工作力度。按照中央的有關要求，中央組織部、人力資源和社會保障部認真做好第七、八批援疆干部人才輪換工作。援疆任務下達后，各選派單位高度重視，廣泛宣傳動員，廣大干部人才積極踴躍報名，組織人事部門選優(yōu)挑強，選派工作進展順利。 2100433B

二、科技援疆工作取得顯著成效

圍繞新疆科技進步、經濟社會發(fā)展和民生改善的實際需求，各部門、各地方不斷加大援助力度，積極落實重點任務，組織實施重大項目，促進了科技成果轉化和先進實用技術推廣，為新疆的經濟社會發(fā)展及科技自主創(chuàng)新能力的提升做出了積極貢獻。

（一）促進了新疆現代農牧業(yè)發(fā)展和農民增收

圍繞糧食、棉花、林果、畜牧“四大基地”建設，集中實施了一批科技合作項目，大大加快了新疆現代農牧業(yè)發(fā)展步伐，促進了農牧民致富增收。如棉花科技攻關項目為國家優(yōu)質商品棉基地建設提供了科技的支撐，為新疆棉花生產連續(xù)十多年保持七項“全國第一”作出了直接貢獻。凍精配種、胚胎移植等先進技術使新疆奶牛改良周期縮短3/4，胚胎產量占全國60%，技術服務拓展到20多個省區(qū)?？萍脊リP大幅提升了新疆細羊毛品質，拉動全國細羊毛價格上漲30%以上。天津市與新疆合作研發(fā)的彩色CCD多功能色選機，使吐魯番地區(qū)葡萄干品位明顯提升，銷售價格增長50%以上。目前，新疆的啤酒花、枸杞、葡萄、香梨、蘋果、杏、石榴、核桃、紅棗等特色產業(yè)成長壯大，享譽國內外。

——新疆惠森生物技術有限公司通過與河北微生物研究所、新疆農科院微生物研究所、浙江清華長三院合作，篩選出了適合西北干旱鹽堿土壤的菌種，在生物肥料的菌種選育、肥料配方、設備選型、市場運作等諸多方面取得長足發(fā)展，提高了生物產品的質量和生產工藝水平,建成了新疆最大的復合生物肥生產基地，

——新疆農墾科學院與中國農科院、北京農業(yè)信息技術研究中心等單位合作，聯(lián)合實施了“雜交棉強優(yōu)組合選育與產業(yè)化技術集成示范”國家科技支撐項目，選育雜交棉新品種4個，雜交棉制種種子單產達到198.1公斤，大面積高產示范皮棉單產達到284.5公斤。

——新疆溢達所屬農業(yè)科技有限公司與中國航天科技集團公司航天育種研究中心、新疆農科院等單位廣泛合作，研究開發(fā)了優(yōu)質長絨棉、中長絨棉、超級長絨棉等新品種，對現有長絨棉品種進行良種繁育和提純復壯。與內地科研單位合作研發(fā)的緊密氨倫包芯紗系列產品和JC350S/2賽絡緊密紡紗產品達到國內領先水平，“溢達棉”牌精梳紗線被評為“中國名牌產品”。

——國家節(jié)水灌溉工程技術研究中心（新疆）與西安交通大學、北京達爾康公司合作，通過“滴灌核心產品數值化平臺研究與示范”項目，建立了具有軟件仿真加工等功能的快速開發(fā)平臺，縮短滴灌產品研發(fā)周期50%以上，設計成本降低60%以上，已開發(fā)出一種新型滴灌核心產品并在生產中示范。

——石河子貴航公司與中國農機院聯(lián)合實施的“大型機械化采棉機采摘頭研制”項目，研制的采摘頭，進一步提高了采棉機國產化率，并降低了制造成本。

（二）促進了新疆優(yōu)勢資源轉換和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

在國家科技計劃的持續(xù)支持和新疆地方科技力量的共同努力下，新疆在礦產資源勘探開發(fā)、風能利用、新材料、生物制藥、煤與石油化工等領域取得了一系列重要的科技成果，促進了新疆優(yōu)勢資源的轉化，帶動形成一批具有新疆特色的產品和產業(yè)，造就了一批如“特變電工”、“金風科技”、“眾和鋁業(yè)”、“中發(fā)化工”等國內外知名創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞加快新型工業(yè)化進程，著力開展高新技術研發(fā)及產業(yè)化工作，推動石油石化、煤電煤化工、礦產加工、鋼鐵、輕工、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

——國家礦產地質科研項目（305項目）實施20多年來，每年吸引1200多名中高級科技人員來新疆聯(lián)合攻關。通過與國內外一批院士、專家的合作，發(fā)現和圈定50多條重要礦帶200余處找礦靶區(qū)和普查評價基地；提交的科研預測儲量黃金950噸、銅鎳900萬噸、鉛鋅1080萬噸、鉀鹽3億噸，潛在價值上萬億元。

——通過在石油天然氣地質科研方面的聯(lián)合攻關，新疆的油氣開發(fā)不斷有新的重大突破，2000年以來，累計新增探明石油地質儲量7.2億噸，天然氣地質儲量1700億立方米，為建設新的石油天然氣基地和實施國家“西氣東輸”工程提供了資源依據。

——新疆廣匯集團聯(lián)合濰柴動力、中國汽車工程研究院、供氣系統(tǒng)生產企業(yè)等多家科研機構和生產商，在863計劃支持下，開發(fā)出了中重型LNG專用運輸車,已累計推廣LNG貨運車輛近800輛，建設LNG汽車加注站近50余座。

——新疆天科合達藍光公司通過與中科院物理所的技術合作，形成年產3萬片碳化硅晶片的產能，晶體合格率88%，成本僅為國際同類產品的1/8－1/10，初步建成全球第三家碳化硅晶胚規(guī)?；a基地。

——新疆大學與科大訊飛公司進行深度合作，成立了“新疆大學訊飛語音及語言聯(lián)合實驗室”。在國內首次將最先進的智能語音技術與維吾爾語、漢語口語學習需求相結合，開展多民族語音及語言核心技術研究，共同開發(fā)新一代具有維、哈、柯文多語言軟件內核和使用界面的智能“雙語”民文教學軟件系統(tǒng)，為打造國內乃至國際上著名的“維、哈、柯、阿”語音及語言技術研究基地奠定了基礎。

（三）支撐了新疆民生改善和生態(tài)環(huán)境整治

圍繞新疆生態(tài)環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災減災等重要的民生問題實施的一大批合作項目，取得了明顯成效。如973項目“中國西部干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變與調控研究”，在荒漠化治理的理論上取得突破，成果直接服務于新疆北水南調防護體系建設工程和塔里木河流域近期綜合治理工程；歷時14年完成的“塔里木沙漠公路防護生態(tài)工程建設研究”，成就了世界第一條穿越流動沙漠的“綠色長廊”，使長度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區(qū)的大動脈；通過開展 “烏魯木齊居民慢性腎臟病及干預措施研究”，有力地減少了當地居民慢性腎臟病的發(fā)生。

——新疆愛迪新能源科技有限公司與中國科學院煤炭化學研究所合作，在阜康市晉商重化工工業(yè)園區(qū)共同建設焦油加氫制備高清潔燃料油的示范工廠。采用國內外先進的煤焦油加氫制燃料油催化劑，處理不同工廠生產的中低溫煤焦油，把污染環(huán)境的煤焦油變?yōu)槭袌鼍o缺的高清潔燃料油。年加工焦油20萬噸，年產成品汽油2.38萬噸、柴油9.9萬噸、瀝青5.94萬噸，年銷售收入約為7.8億元。

——新疆天業(yè)集團與浙江大學聯(lián)合實施“大型熱電機組國產化煙氣脫硫技術開發(fā)與示范”項目，在脫硫塔設計和控制技術上進行攻關，解決了傳統(tǒng)濕法脫硫塔易結垢、難以連續(xù)穩(wěn)定運行的缺陷，打破了我國大型燃煤電站脫硫核心技術依賴進口局面，以電石廢渣為脫硫劑，實現了無害化處理和清潔生產，脫硫效率達到95%以上。

（四）提升了新疆自主創(chuàng)新能力

在全國科技力量的支持下，新疆科研基礎條件不斷改善，研發(fā)能力明顯提高，科技人才綜合素質顯著增強。

——研發(fā)實力不斷增強。2006-2008年，新疆科研人員發(fā)表SCI、EI、ISTP、CSTPCD論文共計13380篇，國際論文平均每篇被引用次數2.22次，新疆的研究水平從一個低起點快速拉升到“國際論文被引用篇數增長較快的十個地區(qū)之一”。具備了申請和執(zhí)行“973”、“863”等國家重大科技計劃項目的能力。到2009年底，累計取得重大科技成果8988項，獲得專利授權1.45萬件。

——科技人才隊伍不斷壯大。目前已發(fā)展到40多萬人，擁有4名中國工程院院士。依托“西部之光”、“國家高技能人才培訓工程”、少數民族科技人才特殊培養(yǎng)計劃等人才培養(yǎng)計劃和活動，積極引進人才和智力，推進科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊建設。中科院啟動了“西部之光新疆人才”特別支持計劃，開展新疆緊缺高層次科技人才的引進和培養(yǎng)工作。僅2008—2009年，科技部及內地各省市組織的新疆科技及管理人員培訓就達4000多人次，新疆基層科技管理干部及院所骨干科技人員到內地掛職的有60多人。

——科技基礎條件明顯改善。利用多種途徑大力支持新疆科技基礎條件建設，依托一些科技實力較強的高校和科研院所、企業(yè)，先后建設了一批重點實驗室和工程技術研究中心等，省部共建國家重點實驗室培育基地達到了5個，同時，許多省市紛紛在新疆建立各具特色的科技合作基地。上海市在烏魯木齊建立了“新疆上?？萍己献骰亍薄⒃诎⒖颂K籌建了“阿克蘇上?？萍蓟顒又行摹?，在和田地區(qū)組建了“中科院上海生科院和田地區(qū)維吾爾醫(yī)藥研究開發(fā)中心”。新疆上?？萍己献骰匾延?7家科技型企業(yè)簽訂了入駐合同，其中14家企業(yè)已正式入駐，涉及的行業(yè)包括新材料、生物技術、信息技術、生物醫(yī)藥等；天津市在烏魯木齊建立了“新疆天津科技合作園”，在喀什地區(qū)建立了“天津海河生態(tài)園”、“津澤工業(yè)園”等；山東省在喀什地區(qū)疏勒縣建立了“齊魯工業(yè)園”；福建省在昌吉州組建了“閩昌科普教育示范基地”。通過多方支援，新疆的自主創(chuàng)新能力逐步提高，有力地支撐了經濟社會的發(fā)展。

（五）加強了與中亞、俄羅斯和周邊國家的科技合作

——上合組織框架下的科技合作取得新進展。在科技部的支持下，2009年7月在烏魯木齊舉行了上海合作組織第一次科技部長會議專家籌備會晤，與會代表就2010年啟動科技部長會議制度以及“上合”框架下開展科技合作的原則、目標、具體方式等達成一致，將新疆同中亞及俄羅斯的科技合作納入上海合作組織框架下的科技合作機制取得新進展。2007年，科技部和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在哈薩克斯坦阿斯塔納舉辦了“中國高新技術及產品展覽會”，組織了國內16個省區(qū)市的120家企業(yè)參展?？萍疾吭跒豸斈君R建立了“國家中亞科技經濟信息中心”，安排新疆承擔的國家科技援外項目“吉爾吉斯斯坦生態(tài)環(huán)境保護與自然環(huán)境管理”、“塔吉克斯坦農業(yè)用水資源調查及典型灌區(qū)節(jié)水示范”等取得新進展。

——聯(lián)合東中部地區(qū)積極拓展向西開放的科技合作領域。烏魯木齊高新區(qū)聯(lián)合38家國家高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)，成立了高新技術產業(yè)發(fā)展中亞市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同在中亞國家舉辦高新技術展覽。新疆充分利用地緣優(yōu)勢，聯(lián)合內地省市積極開展與中亞、俄羅斯的科技合作，在農業(yè)、畜牧業(yè)、地震、有色冶金、地質勘探、環(huán)境保護等20多個領域取得實質性進展。2003-2009年，中、俄、哈、蒙阿爾泰區(qū)域科技合作與經濟發(fā)展國際研討會分別在中國新疆、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等地召開8次，在多個領域達成了合作共識。召開了“阿爾泰區(qū)域科技合作國際協(xié)調委員會”協(xié)調會議5次，舉辦科技合作培訓班5期。

總結科技援疆取得的成效，主要得益于以下幾個方面：一是充分調動各方積極性，動員全國科技力量，匯集各方科技資源，形成全國科技系統(tǒng)協(xié)力支援新疆的良好局面。二是緊扣新疆經濟社會發(fā)展的重大科技需求，推動內地的科技優(yōu)勢同新疆的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢相結合，大力推動科技成果轉化和先進適用技術推廣應用。三是注重人才培養(yǎng)和智力援疆，強化科技的“造血”功能，通過科技援疆從根本上提高新疆的自我發(fā)展能力。四是堅持政府引導、市場驅動、多方合作、互利共贏，積極探索建立充滿活力、充分調動各方面積極性的科技援疆長效機制。

一、初步形成了科技援疆工作新格局

近年來，科技界認真貫徹落實黨中央、國務院關于支持新疆發(fā)展的總體部署和具體要求，積極為新疆的發(fā)展和建設作貢獻。特別是2007年科技支疆行動啟動以來，各部門、各地方高度重視、認真部署、積極行動，引導和支持大學、科研院所、企業(yè)與新疆開展多種形式的合作和對口支援。

（一）發(fā)揮部門優(yōu)勢，合力推進科技援疆工作

各相關部門都積極響應中央號召，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強分工協(xié)作，將科技援疆納入部門總體工作中，統(tǒng)籌部署，形成合力。

科技部一直把科技援疆作為一項重要工作，按照黨中央、國務院的總體部署，2007年3月同新疆維吾爾自治區(qū)和生產建設兵團建立了部區(qū)會商制度，為貫徹落實國務院《關于進一步促進新疆經濟社會發(fā)展的若干意見》，啟動了全國科技支疆行動，出臺了《關于推進科技支疆工作的意見》，動員全國科技力量積極為新疆的發(fā)展與穩(wěn)定做貢獻，使科技更好地惠及新疆各族群眾。已組織召開了兩次科技支疆會議，促進了科技援疆工作的深入發(fā)展。同時不斷加大對新疆的支持力度， “十一五”以來（2006-2009年），新疆（含兵團）所屬單位共承擔國家各類科技計劃項目（課題）1000余個，安排經費9億多元，是“十五”期間經費總和的2.3倍，其中兵團承擔項目（課題）238個，安排經費1.7億元。支持新疆建設省部共建國家重點實驗室培育基地5個，國家工程技術研究中心5個，國家級高新技術產業(yè)化基地11個，國家農業(yè)科技園區(qū)2個。2000年以來，通過科技援疆共支持新疆開展科技合作項目938項，投資總額170多億元。

有關部委也積極開展科技援疆工作，從項目扶持、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略咨詢等方面對新疆進行支持。例如，教育部積極推進新疆高校學科和創(chuàng)新能力建設，先后支持新疆建立了5個重點實驗室、4個工程研究中心，近五年支持新疆高校實施的科研項目數量超過各省市的平均水平，同時組織內地高校采取多種方式同新疆開展了科研開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面的廣泛合作。中國科學院與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和生產建設兵團分別建立了高層領導定期會商機制，啟動了中科院系統(tǒng)科技支新工程，創(chuàng)建了院地合作機制，已舉行了3次科技合作會議，合作實施了一批重大項目，2002年以來成功舉辦五屆“中科院—新疆科技合作洽談會”，促成新疆單位同中科院所屬院所、內地科研機構和企業(yè)簽訂合作協(xié)議1863項，簽約金額達到67.6億元，加速了科研成果向新疆的轉移。中國工程院充分發(fā)揮院士的戰(zhàn)略咨詢作用，組織開展了有關新疆水資源、能源基地建設、深部找礦等方面的咨詢論證，為新疆資源開發(fā)和環(huán)境保護納入中央決策發(fā)揮了積極作用。國家自然科學基金委加強了對新疆基礎研究領域人才培養(yǎng)工作，2000-2009年資助新疆基礎研究經費21億元，支持新疆設立的地區(qū)科學研究基金，占到總資金的18%。中國科協(xié)在新疆開展了一系列重大科普活動，通過實施科普惠農興村計劃等，加大新疆科普能力建設，面向新疆廣大農村大力開展科普活動，2006以來已落實獎補資金3000多萬元。

（二）加強東中西協(xié)調對接，積極動員各方面力量開展科技援疆

——各省市科技系統(tǒng)認真落實國家的戰(zhàn)略部署，積極行動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種形式，加大科技援疆力度，引導本地的科研院所、高校和企業(yè)與新疆開展產學研合作開發(fā)和先進實用技術的推廣應用。東部十省市科技主管部門與新疆科技廳和生產建設兵團科技局建立了“10 2”的科技合作聯(lián)系會議制度，定期就科技合作模式、重點領域等進行協(xié)商溝通，不斷拓展科技合作領域和范圍。在新疆同東部十省市科技合作聯(lián)席會議的指導下，完善了雙方的科技合作進程、科技合作機制和科技合作內容。上海、廣東、江蘇、江西、四川、湖南等省市在科技計劃中設立了科技支疆專項。西部省市區(qū)十三方科技部門也建立了科技合作關系。各省市科技系統(tǒng)發(fā)揮本地研發(fā)等優(yōu)勢，積極引導本地的科研院所、高校和企業(yè)與新疆開展產學研合作，推動先進實用技術向新疆的轉移，為新疆特色產業(yè)發(fā)展和民生改善提供了重要支撐。高等學校在科技援疆中發(fā)揮了重要作用。16所部屬高校全面對口支援新疆高校的85個學科建設，大幅度提升了自治區(qū)高校的科研和教學水平。

——新疆作為科技援疆的受援方，積極營造環(huán)境和條件，推動各項工作的深入開展。自治區(qū)人民政府制訂了《新疆維吾爾自治區(qū)關于鼓勵開展全國科技支疆行動的若干規(guī)定》，從科技投入、稅收激勵、政府采購、科技獎勵、人才引進等方面制定了20條鼓勵內地與新疆開展科技合作的優(yōu)惠政策。自治區(qū)、兵團還分別設立了2000萬元和1000萬元的科技支疆專項，向區(qū)外開放，專門用于支持內地與新疆的科技合作。在各兄弟省市的配合下，新疆組織建立了全國科技支疆的工作聯(lián)絡網體系，共有27個省區(qū)市、4個計劃單列市和8個副省級城市的科技行政主管部門。