公開招標(biāo)采購(gòu)

1、招標(biāo)邀請(qǐng)及資格審核，及發(fā)放或領(lǐng)取招標(biāo)文件。

確定采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)需求，編制招標(biāo)文件，確定標(biāo)底，發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，通知投標(biāo)商參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書，組織召開標(biāo)前會(huì)議等，這些工作主要由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。

2、投標(biāo)。

投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫招標(biāo)文件，并將其送交采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行為。在這一階段，投標(biāo)商所進(jìn)行的工作主要有：申請(qǐng)投標(biāo)資格，購(gòu)買標(biāo)書，考察現(xiàn)場(chǎng)，辦理投標(biāo)保函，算標(biāo)，編制和投送標(biāo)書等。

3、開標(biāo)。

開標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉的行為。開標(biāo)由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，但需邀請(qǐng)投標(biāo)商代表參加。在這一階段，采購(gòu)官員要按照有關(guān)要求，逐一揭開每份標(biāo)書的封套，開標(biāo)結(jié)束后，還應(yīng)由開標(biāo)組織者編寫一份開標(biāo)會(huì)記要。

4、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)所有的標(biāo)書進(jìn)行審查和評(píng)比的行為。評(píng)標(biāo)是采購(gòu)方的單獨(dú)行為，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。在這一階段，采購(gòu)員要進(jìn)行的工作主要有：審查標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對(duì)所有的標(biāo)書按照一定方法進(jìn)行比較和評(píng)審，就初評(píng)階段被選出的幾份標(biāo)書中存在的某種問題要求投標(biāo)人加以澄清，最終評(píng)定并寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告等。

5、決標(biāo)。決標(biāo)也即授予合同，是采購(gòu)機(jī)構(gòu)決定中標(biāo)人的行為。決標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)的單獨(dú)行為，但需由使用機(jī)構(gòu)或其他人一起進(jìn)行裁決。在這一階段，采購(gòu)機(jī)構(gòu)所要進(jìn)行的工作有：決定中標(biāo)人，通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)人發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)，并向他們退還投標(biāo)保函等。

6、授予合同。授予合同習(xí)慣上也稱簽定合同，因?yàn)閷?shí)際上它是由招標(biāo)人將合同授予中標(biāo)人并由雙方簽署的行為。在這一階段，通常雙方對(duì)標(biāo)書的中內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)標(biāo)書簽定正式合同。為保證合同履行，簽定合同后，中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向采購(gòu)人或業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書或擔(dān)保金。

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優(yōu)點(diǎn)：公開招標(biāo)采購(gòu)方式是各國(guó)政府采購(gòu)中普遍使用的方式,有著競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng),透明度高、程序規(guī)范、采購(gòu)規(guī)模大等優(yōu)點(diǎn)。

不足：采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜,因此還需要有其他采購(gòu)方式進(jìn)行補(bǔ)充。2100433B

符合下列條件之一的，（政府采購(gòu)中心或其委托的中介機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)采購(gòu)：

1、合同價(jià)值五萬元以上的物資。

2、合同價(jià)值五十萬元以上的工程。

3、合同價(jià)值五萬元以上的服務(wù)。

4、采購(gòu)目錄中規(guī)定應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)而未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的監(jiān)督管理，建立和健全非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的審批程序，確保我市政府采購(gòu)工作更加健康有序開展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）、《政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部74號(hào)令）和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱非公開招標(biāo)采購(gòu)方式，是指邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，通過對(duì)投標(biāo)人的資格證明文件進(jìn)行審查，采購(gòu)人從評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書邀請(qǐng)其參與投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第三條凡符合下列情形之一的，采購(gòu)單位可申報(bào)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式：

（一）《政府采購(gòu)法》規(guī)定的非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的情形。

（二）國(guó)家、省有明文規(guī)定可以采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的。

（三）市委、市政府有明文規(guī)定或者經(jīng)市招投標(biāo)委員會(huì)研究批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。

第四條審批權(quán)限：

（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在20萬元以內(nèi)的，由市財(cái)政局依法審批。

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在20萬元以上500萬元以下的，需報(bào)經(jīng)采購(gòu)單位分管副市長(zhǎng)同意后依法審批。

（三）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在500萬元以上的，需報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)同意后依法審批。

第五條審批程序：

（一）20萬元以下政府采購(gòu)項(xiàng)目按照正常政府采購(gòu)程序進(jìn)行。

（二）20萬元以上政府采購(gòu)項(xiàng)目具體審批程序：

1、采購(gòu)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)集體研究，提出明確意見和理由依據(jù)后，附相關(guān)證明文件和材料，報(bào)市財(cái)政局初審。

2、市財(cái)政局按照依法依規(guī)、特事特辦的原則，對(duì)采購(gòu)單位報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出擬采用的非公開招標(biāo)政府采購(gòu)方式。

3、采購(gòu)單位根據(jù)市財(cái)政局初審意見上報(bào)市政府，市財(cái)政局根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)意見，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

4、采購(gòu)單位持相關(guān)審批材料到市監(jiān)察局備案后，依法進(jìn)入政府采購(gòu)程序。

第六條采購(gòu)單位采用非公開招標(biāo)方式政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

第七條采購(gòu)單位對(duì)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的，依據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，按照《政府采購(gòu)法》第八十條規(guī)定，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。