工程發(fā)包

目前，國內(nèi)主要存在的發(fā)包模式有：①設(shè)計－招標－施工模式（簡稱：DBB 模式）；②工程總承包模式（DB 模式，EPC 模式）；③建筑工程管理模式（簡稱：CM 模式）；④設(shè)計－管理模式(DM 模式)。

設(shè)計－招標－建造模式（DBB）

設(shè)計－招標－建造模式（Design-Bid-Build，簡稱 DBB）為傳統(tǒng)的工程發(fā)包模式，指業(yè)主在發(fā)包時將建設(shè)程序中包括設(shè)計、施工、管理，分別分發(fā)給不同的承擔單位。在該模式中，可行性研究完成后業(yè)主委托設(shè)計單位設(shè)計，然后根據(jù)工程項目特點將工程按專業(yè)工程、分部分項等分成若干標段后分開招標，以選擇合適的承包商來施工。DBB 模式采用的密封開標、競爭性最低價響應(yīng)等采購方式對于降低施工費用、預(yù)防腐敗的效果，在公共工程領(lǐng)域，這一建設(shè)發(fā)包模式被廣泛采用。這種發(fā)包模式是國際上使用最廣泛的模式，主要通過招投標方式確定中標人，便于業(yè)主通過競爭性選取費用低、實力強的中標人，業(yè)主在招標以前對項目的評估會優(yōu)先選擇資質(zhì)過硬的評估單位進行，可以確保評估的準確性。

DBB 模式的缺點也比較明顯，主要為：①該模式是按一定的順序，分別進行工程項目的設(shè)計、招標、施工，導致工程的建設(shè)周期很長，投資難以控制；②設(shè)計單位和施工單位之間沒有直接的合同關(guān)系，彼此之間交流較少，很容易形成設(shè)計變更，造成工程成本、工期的增加；③由于業(yè)主可能需要進行多次組織招標工作，直接經(jīng)由業(yè)主簽訂合同數(shù)量的增加，不但使業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作大量增加，在一定程度上還增加了由于多次招標而產(chǎn)生的交易成本；④該模式下業(yè)主協(xié)調(diào)和管理任務(wù)較重，要求業(yè)主應(yīng)具備較豐富的項目管理經(jīng)驗，也需要在項目管理能力和組織協(xié)調(diào)能力上具有較高的水平。

工程總承包模式

工程總承包模式是為了適應(yīng)工程項目的多變性和復(fù)雜性而產(chǎn)生的。在這種模式下，總承包公司與業(yè)主簽訂合同，承擔工程建設(shè)中需要設(shè)計方和施工方完成的任務(wù)，并為整個工程建設(shè)的各個方面負責。根據(jù)總承包公司承擔責任的范圍不同，可將其分為兩類：設(shè)計 - 施工（DB）總承包；設(shè)計 - 采購 - 施工（EPC）總承包模式。

工程發(fā)包DB 模式

DB 模式 Design-Building 方式的簡稱，這一方式是為解決設(shè)計施工脫節(jié)缺點而發(fā)展的一種新方式。在這種模式下，發(fā)包人與 DB 承包商簽訂合同，由總承包商負責項目的設(shè)計和施工。采用這種模式，發(fā)包人只需選擇適合建設(shè)工程的 DB 總承包商即可，減少了發(fā)包人的責任和任務(wù)量；發(fā)包人可以選擇將整個項目委托給 DB 總承包，或是將某一個子項目委托給一家總承包單位。DB 方式主要的優(yōu)點為：①有效的解決了設(shè)計與施工方之間相互推諉責任的問題，使雙方可以更好的投入到工程建設(shè)中，形成了一個單一的權(quán)責界面。②設(shè)計方和施工方相互配合，邊設(shè)計邊施工在很大程度上節(jié)約了工程建設(shè)的時間，可以有效縮短工期。③DB 模式中總承包商要對工程質(zhì)量全面負責，而由總承包商組織的設(shè)計和施工單位必將把注意力集中在工程建設(shè)當中，有利于整合團隊資源，提高工作效率，確保工程質(zhì)量。④在 DB模式下，設(shè)計方和施工方的充分結(jié)合，使設(shè)計人更能理解施工人的想法，施工單位也能對設(shè)計中不合實際的地方及時的提出改進建議，從而降低工程成本。

DB 方式存在的主要問題：①與傳統(tǒng)的發(fā)包模式相比，投標競爭性較低，由于 DB 總承包商傾向于有限競爭性，可能導致有實力的承包商未能中標。②DB總承包商的單一責任界面會造成承包商過度的介意成本而忽視了較好的設(shè)計或施工方案。③業(yè)主對工程設(shè)計和施工的參與程度較低，對工程的控制力會減小。④對 DB 總承包商的要求比較高，當經(jīng)驗不足的承包商做出錯誤的決策時，很難即時改正。

EPC 模式

EPC 方式是 Engineering-procurement-construction 的簡稱，即“設(shè)計－采購－施工”方式，其本質(zhì)為 DB 的衍生方式。EPC 總承包模式的具體涵義是：建設(shè)工程發(fā)包商可以將建筑工程從設(shè)計到設(shè)備安裝調(diào)試的整個過程或是其中的某些子項，交給一個工程總承包商來完成。建設(shè)過程中，發(fā)包人對工程的控制減弱，由 EPC總承包商為工程的投資、進度、質(zhì)量及建設(shè)過程中的安全狀況向業(yè)主負責，業(yè)主最終所期望的是滿足其要求的工程實體。EPC 模式可以看作是 DB 模式的衍生，除了和 DB 模式一樣具有權(quán)責明確、縮短工期、保證質(zhì)量的優(yōu)點外，業(yè)主承擔了更小的風險。業(yè)主不需要關(guān)注工程建設(shè)過程中細節(jié)方面的內(nèi)容，而大部分的工作交給總承包公司來完成，同時責任也轉(zhuǎn)移到總承包商那里。

EPC 模式和 DB 模式同樣作為工程總承包模式，但實際上它們之間是有差別的。表現(xiàn)在：①EPC 總承包商要承擔比DB 總承包商更大的責任。EPC總承包商除了要為工程的質(zhì)量、安全、工期、成本等因素負責外，還要對業(yè)主要求的正確性負責。②在 EPC 項目中，承包商要對獲得資料的準確性有一個清晰的判斷。③在合同價格方面，EPC 總承包商要有完全確信合同價的正確性和充分性。

EPC 模式也存在其自身的缺點：①基于上述 EPC 承包商在合同價格及風險承擔方面的特點，對于業(yè)主來說，EPC 項目給出的雖然是固定總價，但承包商對工程項目給出的報價會偏高，不利于節(jié)約工程成本。②該模式承包商承擔的風險過大，承包商除了承擔建設(shè)過程中的風險，還要承擔承包商不能預(yù)見的風險。若是承包商出現(xiàn)問題，工程項目很難繼續(xù)實施。③EPC 項目合同簽訂以后，業(yè)主和承包商的身份得到了互換，業(yè)主對項目的控制大大減弱。

工程發(fā)包CM 模式

CM 方式是 construction-management 的簡稱，代表的是建設(shè)與管理的模式。其指導思想是采用“邊設(shè)計、邊施工”的方法加快項目建設(shè)進度。在該模式中，設(shè)計方和施工單位，包括業(yè)主和CM 經(jīng)理組成一個小組，設(shè)計方的任務(wù)主要是工程設(shè)計，設(shè)計方工作過程中，為了控制工程投資成本，CM 經(jīng)理可以就設(shè)計問題提出合理的建議。施工方在施工過程中要受到 CM 經(jīng)理的監(jiān)督，CM 經(jīng)理在小組中承擔著一個協(xié)調(diào)的工作。

CM 方式主要優(yōu)點為：①CM 模式最大的特點就是采用了“快速路徑法”，主要思想是設(shè)計和施工的同步進行，所以最大的優(yōu)點是縮短建設(shè)工期。②CM 經(jīng)理作為業(yè)主的咨詢和代理，最主要的作用是協(xié)調(diào)參建各方之間的關(guān)系，在工程建設(shè)的過程中，及時溝通各方意見，擺脫了單純的按圖施工的方式，可以提出自己的合理化建議，有利于工程建設(shè)。③設(shè)計單位和施工單位相互協(xié)調(diào)，有利于提高工程質(zhì)量；④在該模式下，發(fā)包人較早的引入了CM 經(jīng)理，雖然是 CM 公司代業(yè)主進行管理，但業(yè)主也能通過CM 公司實現(xiàn)對工程項目的控制。

當然，CM 方式也有其局限性：①CM 模式對項目的自身屬性要求比較高。這種模式并不是對所有的工程建設(shè)項目都合適的，只有部分項目如：項目比較復(fù)雜，技術(shù)難度大，最主要是不能等到設(shè)計完成之后再進行招投標、施工的項目。②該模式下引入了 CM 經(jīng)理，用以協(xié)調(diào)設(shè)計單位和承包商，所以對 CM 經(jīng)理要求比較高，需要是高素質(zhì)的專業(yè)人員；③業(yè)主把大部分的工作交給了總承包商，而承包商對工程的各項特性不清楚，對業(yè)主的需求也不明確，所以對承包商來說，很難給出一個確定的價格，這是業(yè)主需要承擔的最大風險。

工程發(fā)包DM 模式

設(shè)計－管理模式(Design-Manage)可以被看作為 CM 模式與設(shè)計—建造模式的組合，由于該模式的運用較少不屬于經(jīng)典的發(fā)包方式，但在某些特定的環(huán)境下，DM 模式比較適合工程項目。設(shè)計－管理模式的優(yōu)勢在于可以對總包或是分包采用階段式發(fā)包的方式，選取最優(yōu)的承包商，加快工程進度。在該模式下，

引入 DM 公司負責工程設(shè)計，能力相對較強，可以減少設(shè)計變更，充分發(fā)揮其設(shè)計優(yōu)勢。但是，該模式作為 CM 與 DB 模式的結(jié)合，缺點也比較明顯：①DM 公司需要對眾多的承包商負責，這就對 DM 公司的管理能力和經(jīng)驗要求比較高；②業(yè)主主要對DM 公司負責，而對于工程的直接控制減弱，要求業(yè)主有較強的宏觀監(jiān)管能力；③DM 模式下命令源不一，承包商要受業(yè)主和DM 公司的雙重指揮，對承包商進行工程建設(shè)不利。

建筑工程發(fā)包的評標、定標是施工招標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強這一環(huán)節(jié)的管理，保證評、定標工作的公正性，對提高投資效益、確保工程質(zhì)量有著重要的意義。在有些建筑工程中，如“旺地”商業(yè)大廈的建設(shè)，學校教學樓的建設(shè)，重點工程的建設(shè)等，對工期要求極其嚴格甚至苛刻，如不按期交付使用，將會嚴重影響建設(shè)單位的經(jīng)濟效益，甚至對整體社會造成極大的不利影響和損失。遺傳算法是一種并行啟發(fā)式隨機搜索優(yōu)化算法，目前已成功地應(yīng)用于理論及工程技術(shù)等各個領(lǐng)域，并體現(xiàn)了其強大的解決優(yōu)化問題的能力。

針對一類工期要求較嚴格的建筑工程，本文以“市場價格”和“合理最短工期”為目標，建立了0- 1整數(shù)規(guī)劃模型，并在一個8000 m²的框架教學樓工程的發(fā)包決策中，應(yīng)用“嵌入模糊決策的遺傳算法”進行了實踐。實踐中知道建筑招標整數(shù)規(guī)劃模型的建立和相關(guān)規(guī)則的量化評價標準的確定，增強了發(fā)包單位決策的科學性、客觀性，提高了資金的使用效率，減少了干擾因素，有較高的推廣價值和經(jīng)濟效益。

工程發(fā)包模式確定了業(yè)主與其他項目參與方之間的關(guān)系和相應(yīng)的合同安排。不同的發(fā)包模式適應(yīng)項目特性的功能不同，所反映出的合同關(guān)系和各參建方之間的職責的不同。建筑市場發(fā)展到現(xiàn)在，在工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)了多種發(fā)包模式，發(fā)包模式在很大程度上決定了項目的建設(shè)速度、成本、質(zhì)量和合同管理方式，不同的發(fā)包模式的特點不同，適用范圍不同。采用不同的發(fā)包模式，其技術(shù)經(jīng)濟效果差異很大。業(yè)主在選擇發(fā)包方式時，需要考慮到各方的因素，謹慎的進行決策。