甘肅省考核評(píng)定重合同守信用企業(yè)辦法

第一章 總則

第一條為了使“重合同、守信用”活動(dòng)制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)企業(yè)自身合同管理，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡在我省范圍內(nèi)已取得法人資格的企業(yè)，均可申請(qǐng)參加“重合同、守信用”企業(yè)的評(píng)比活動(dòng)。

第三條“重合同、守信用”是人民政府授予經(jīng)濟(jì)合同管理卓有成效的企業(yè)的榮譽(yù)稱號(hào)。被命名為“重合同、守信用”的企業(yè)，才能晉等升級(jí)或被評(píng)為先進(jìn)企業(yè)。

第四條工商行政管理部門負(fù)責(zé)“重合同、守信用”活動(dòng)的開展和組織考核評(píng)定工作。

第五條每年進(jìn)行一次“重合同、守信用”企業(yè)的考核評(píng)定。對(duì)獲年度“重合同、守信用”企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)的，授予年度“重合同、守信用”企業(yè)榮譽(yù)證書。對(duì)連續(xù)三年獲年度“重合同、守信用”企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)的，授予“重合同、守信用”企業(yè)榮譽(yù)證書和牌匾，免于年度考核評(píng)定，以經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，進(jìn)行考核。

第六條凡被評(píng)為“重合同、守信用”的企業(yè)，均可在業(yè)務(wù)往來、刊登廣告時(shí)出示“重合同、守信用”榮譽(yù)證書或副本，證明企業(yè)信譽(yù)。

第七條“重合同、守信用”企業(yè)的考核，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，嚴(yán)格把關(guān)，不下指標(biāo)，不定比例，不搞平衡和照顧。

第二章 考核標(biāo)準(zhǔn)

第八條“重合同、守信用”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員能認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)和規(guī)章，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí)；

（二）企業(yè)有專（兼）管機(jī)構(gòu)或人員管理經(jīng)濟(jì)合同，有切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)合同管理制度；

（三）企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來，除即時(shí)結(jié)清者外，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同；

（四）企業(yè)對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，除不可抗力和對(duì)方違約，以及經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商依法變更、解除者外，經(jīng)濟(jì)合同履約率要達(dá)到百分之百；

（五）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和計(jì)劃的行為；

（六）企業(yè)在當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中經(jīng)濟(jì)效益較好。

第九條經(jīng)濟(jì)合同管理工作必須遵守經(jīng)濟(jì)合同法和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度。具體制度包括：經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、變更、解除的管理；經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)帳、合同檔案、用戶檔案的管理；企業(yè)法定代表人、合同管理機(jī)構(gòu)和人員以及計(jì)劃、供銷、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、儲(chǔ)運(yùn)等部門在合同簽訂和履行中的職責(zé)。

第十條凡合同變更的應(yīng)按變更后的合同內(nèi)容考核履約率。因?yàn)椴豢煽沽χ率菇?jīng)濟(jì)合同無法履行，企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，不影響計(jì)算履約率。雙方違約，造成本企業(yè)損失，超過一年不追究對(duì)方違約責(zé)任的，按未履約計(jì)算。

指令性計(jì)劃合同變更，未報(bào)經(jīng)下達(dá)計(jì)劃的主管部門同意的，視為未履約。

第三章 考核命名程序

第十一條年度“重合同、守信用”企業(yè)的考核命名按下列程序進(jìn)行：

（一）參加活動(dòng)的企業(yè)按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照自查，認(rèn)為符合條件的，填寫工商行政管理部門印發(fā)的《“重合同、守信用”企業(yè)申報(bào)推薦表》一式四份，報(bào)企業(yè)主管部門審核；

（二）企業(yè)主管部門組成審核小組，按考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行審核，認(rèn)為符合條件的，加注意見后推薦到所在縣（市、區(qū)）工商行政管理部門考核，對(duì)審核不合格者，應(yīng)指出存在的問題，幫助改進(jìn)完善；

（三）工商行政管理部門組成考核小組（可請(qǐng)企業(yè)主管部門參加），對(duì)推薦的企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行考核，并征求審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量管理等部門的意見。合格者，由工商行政管理部門報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府審批，命名后頒發(fā)榮譽(yù)證書，并公告；

（四）中央在甘企業(yè)及蘭州市外的省屬企業(yè)自查后可直接報(bào)所在地縣（市、區(qū)）工商行政管理部門考核。

第十二條連續(xù)三年獲年度“重合同、守信用”榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，由所在地縣（市、區(qū)）工商行政管理部門填寫《“重合同、守信用”企業(yè)申報(bào)推薦表》，報(bào)地區(qū)（市、州）工商行政管理部門考核。合格者，由地區(qū)（市、州）工商行政管理部門報(bào)地區(qū)行政公署（市、州人民政府）審批，命名后頒發(fā)牌匾、榮譽(yù)證書并公告。

連續(xù)五年獲“重合同、守信用”榮譽(yù)稱號(hào)、在經(jīng)濟(jì)合同管理方面成績(jī)顯著的企業(yè)，由地區(qū)（市、州）工商行政管理部門填寫《“重合同、守信用”企業(yè)申報(bào)推薦表》報(bào)省工商行政管理部門考核。合格者，由省工商行政管理部門報(bào)省人民政府審批，命名后頒發(fā)匾牌、證書并公告。

第十三條上級(jí)工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)工商行政管理部門考核有失誤時(shí)，可以責(zé)成其重新考核。

上一級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)下一級(jí)人民政府命名有失誤時(shí)，可以責(zé)成其撤銷命名。

企業(yè)發(fā)現(xiàn)工商行政管理部門的考核有問題或?qū)己巳藛T有意見，可以通過其主管部門向工商行政管理部門反映，也可以直接向上一級(jí)工商行政管理部門反映。

第四章 重合同守信用企業(yè)的管理

第十四條工商行政管理部門的管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)參加活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和考核，建立“重合同、守信用”企業(yè)檔案，會(huì)同主管部門進(jìn)行檢查回訪；

（二）在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理混亂，嚴(yán)重違反經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)和規(guī)章的，應(yīng)建議人民政府撤銷命名；

（三）對(duì)撤銷命名的企業(yè)，應(yīng)收回牌匾、證書，被撤銷命名的企業(yè)二年內(nèi)不得重新申請(qǐng)命名；

（四）工商行政管理部門要及時(shí)總結(jié)“重合同、守信用”企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)合同管理人員應(yīng)與企業(yè)主管部門商定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條企業(yè)主管部門的管理職責(zé)：

（一）各級(jí)企業(yè)主管部門應(yīng)主動(dòng)配合工商行政管理部門開展“重合同、守信用”活動(dòng)，對(duì)申報(bào)命名的企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審核；

（二）做好本系統(tǒng)被命名企業(yè)的鞏固、提高工作，建立被命名企業(yè)的檔案，指定人員對(duì)被命名企業(yè)加強(qiáng)檢查，幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)合同履行中出現(xiàn)的問題，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門；

（三）及時(shí)總結(jié)交流開展“重合同、守信用”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)連續(xù)三年保持榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條企業(yè)名稱變更，應(yīng)持變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照到所在地縣（市、區(qū)）工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。企業(yè)合并、分立，應(yīng)按程序重新申報(bào)。企業(yè)撤銷，應(yīng)將牌匾、證書交所在地縣（市、區(qū)）工商行政管理部門。

第五章 附則

第十七條在考核“重合同、守信用”企業(yè)的同時(shí)，可以評(píng)選先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同管理人員。

第十八條年度考核時(shí)間為當(dāng)年十二月一日至翌年三月底。

第十九條本辦法由甘肅省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十條 省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)定程序:

（一）企業(yè)將《四川省建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)定申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料報(bào)企業(yè)注冊(cè)地市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）建設(shè)行政主管部門；

（二）市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）建設(shè)行政主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出初評(píng)意見；

（三）省建設(shè)廳組織相關(guān)部門、專家對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)定；

（四）評(píng)定結(jié)果在四川省建設(shè)廳網(wǎng)公示10天；

（五）對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的進(jìn)行復(fù)議，重新評(píng)定；

（六）省建設(shè)廳公布企業(yè)信用評(píng)定結(jié)果；

（七）市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）建設(shè)行政主管部門按照評(píng)定結(jié)果在企業(yè)《信用手冊(cè)》上確認(rèn)記錄。

第十一條 省外入川建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)定工作由省建設(shè)廳直接負(fù)責(zé)。

第十二條 有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)評(píng)定內(nèi)容、程序或者結(jié)果有異議的，可在公示期向組織評(píng)定的部門提出書面異議，并提供相關(guān)證明材料。

第十三條 參加信用評(píng)定的企業(yè)應(yīng)提供真實(shí)有效的資料，信用等級(jí)評(píng)定后，發(fā)現(xiàn)弄虛作假或未如實(shí)申報(bào)影響評(píng)定后果的，經(jīng)核實(shí)后直接評(píng)定為B級(jí)。

第十四條 企業(yè)信用等級(jí)記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，長(zhǎng)期存檔。

第六條 建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)定按照《四川省建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行信用綜合評(píng)分制，以每個(gè)企業(yè)年度最終的信用分值評(píng)定信用等級(jí)。

第七條 建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)分為AAA、AA、A和B級(jí)四個(gè)等級(jí)。

AAA級(jí)：信用分值90分以上，信用很好。表示企業(yè)誠(chéng)信度很高，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)秀，企業(yè)素質(zhì)很高，誠(chéng)信意識(shí)很強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況很好，履約能力很強(qiáng)，社會(huì)信譽(yù)很好。

AA級(jí)：信用評(píng)定分值70分至89分，信用良好。表示企業(yè)誠(chéng)信度高，企業(yè)素質(zhì)高，誠(chéng)信意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況好，履約能力強(qiáng)，社會(huì)信譽(yù)好。

A級(jí)：信用評(píng)定分值60分至69分，信用一般。表示企業(yè)誠(chéng)信度一般，企業(yè)素質(zhì)一般，誠(chéng)信素質(zhì)一般，經(jīng)營(yíng)狀況一級(jí)，履約能力一般，社會(huì)信譽(yù)一般。

B級(jí)：信用評(píng)定分值59分以下，信用差。表示企業(yè)誠(chéng)信度差，企業(yè)素質(zhì)差，誠(chéng)信意識(shí)差，經(jīng)營(yíng)狀況差，履約能力差，社會(huì)信譽(yù)差。

第八條 企業(yè)信用評(píng)定每年組織一次，在當(dāng)年3月底前對(duì)企業(yè)上一年度的信用進(jìn)行評(píng)定。企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果在《建筑業(yè)企業(yè)信用手冊(cè)》上記錄。企業(yè)信用等級(jí)在下年度評(píng)定結(jié)果公布前有效。

第九條 在信用評(píng)定年度內(nèi)，有下列行為之一的企業(yè)，直接評(píng)定為B級(jí)：

（一）嚴(yán)重違反建筑市場(chǎng)管理規(guī)定，受到查處的；

（二）累計(jì)發(fā)生死亡4人或發(fā)生較大及以上安全事故的；

（三）惡意拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）發(fā)生違法違規(guī)行為，不接受建設(shè)行政主管部門調(diào)查處理的；

（五）不按規(guī)定參加信用等級(jí)評(píng)定或參評(píng)過程中弄虛作假的；

（六）其它嚴(yán)重失信行為，經(jīng)省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門核查屬實(shí)的。

第一條　為引導(dǎo)地方政府進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任，提升質(zhì)量總體水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)管理、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的原則。

第三條　考核對(duì)象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。每年7月1日至次年6月30日為一個(gè)考核年度。考核工作由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局牽頭，會(huì)同全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）各成員單位及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成考核工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條　考核主要從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行，包括質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實(shí)情況。具體考核要點(diǎn)見附件，相關(guān)考核指標(biāo)及分值可根據(jù)年度質(zhì)量工作進(jìn)展適當(dāng)調(diào)整。

第五條　考核評(píng)定采用評(píng)分法，滿分為100分。考核結(jié)果分4個(gè)等級(jí)，分別為：A級(jí)（90分及以上）、B級(jí)（80-89分）、C級(jí)（60-79分）、D級(jí)（59分及以下）。發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，考核結(jié)果一律為D級(jí)。

第六條　考核采取以下步驟：

（一）目標(biāo)備案。每年6月30日前，各?。▍^(qū)、市）人民政府按照《通知》要求，確定下年度質(zhì)量目標(biāo)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局征求聯(lián)席會(huì)議各成員單位意見后予以備案。

（二）自我評(píng)價(jià)。各省（區(qū)、市）人民政府按照本辦法，結(jié)合本地區(qū)質(zhì)量工作的目標(biāo)、任務(wù)和特點(diǎn)，于每年7月15日前將上年度本地區(qū)質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實(shí)情況自評(píng)報(bào)告報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

（三）實(shí)地核查?？己斯ぷ鹘M通過現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府質(zhì)量目標(biāo)完成情況和質(zhì)量措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督核查。

（四）綜合考核?？己斯ぷ鹘M根據(jù)各?。▍^(qū)、市）自評(píng)情況、實(shí)地核查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府質(zhì)量工作進(jìn)行全面考核，評(píng)定考核等級(jí)，形成綜合考核評(píng)價(jià)報(bào)告。

（五）報(bào)批與通報(bào)。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同有關(guān)方面對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行初步認(rèn)定，并于9月底前報(bào)國(guó)務(wù)院。考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通報(bào)各?。▍^(qū)、市）人民政府和有關(guān)部門，并向社會(huì)公告。

第七條　對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。對(duì)考核結(jié)果為D級(jí)的省（區(qū)、市）人民政府，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，國(guó)家收緊或暫停對(duì)該地區(qū)各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持的核準(zhǔn)和審批。

考核結(jié)果為D級(jí)的，應(yīng)在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院作出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。整改不到位的，按職責(zé)分工由聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位組織實(shí)施約談，必要時(shí)由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第八條　考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由干部主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，作為對(duì)省（區(qū)、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)和實(shí)行問責(zé)的重要依據(jù)。

第九條　對(duì)在質(zhì)量工作績(jī)效考核中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十條　各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作進(jìn)行考核。

附件：質(zhì)量工作考核要點(diǎn)