高速鐵路安全防護(hù)管理辦法內(nèi)容解答

請(qǐng)問(wèn)《辦法》出臺(tái)的背景及意義是什么？

答：自2008年京津城際鐵路建成通車(chē)起，高速鐵路在我國(guó)迅猛發(fā)展，至2019年底通車(chē)?yán)锍坛^(guò)3.5萬(wàn)公里，高居世界第一。隨著高鐵路網(wǎng)的快速擴(kuò)張、運(yùn)輸規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)裝備的迭代升級(jí)，高鐵安全工作面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻和復(fù)雜。安全是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，是鐵路發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鐵路安全，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)鐵路安全工作作出重要批示。為保障高速鐵路安全和暢通，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《辦法》，切實(shí)完善高速鐵路綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，形成綜合施策、多方發(fā)力、齊抓共管、通力協(xié)作的高速鐵路安全防護(hù)管理工作格局，為確保高速鐵路安全提供制度遵循和法治保障。

隨著高鐵路網(wǎng)的快速擴(kuò)張、運(yùn)輸規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，高鐵安全工作面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻和復(fù)雜。請(qǐng)問(wèn)《辦法》在構(gòu)建高速鐵路安全防護(hù)體系方面有哪些亮點(diǎn)？

答：《辦法》著力推進(jìn)高鐵安全防護(hù)“四個(gè)體系”建設(shè)，織密高鐵安全防護(hù)網(wǎng)。一是建設(shè)政府部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)實(shí)施主動(dòng)防范、社會(huì)力量共同參與的高鐵安全責(zé)任體系，努力形成綜合施策、多方發(fā)力、齊抓共管、通力協(xié)作的高鐵安全防護(hù)綜合治理格局；二是建設(shè)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的高鐵沿線安全環(huán)境綜合治理體系，推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境綜合治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化；三是建設(shè)技防、物防、人防三位一體的高鐵安全保障體系，共同筑起高鐵安全暢通的大屏障；四是建設(shè)預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，把工作著力點(diǎn)更多放在事前預(yù)防和源頭治理上，不斷增強(qiáng)高鐵安全防護(hù)工作主動(dòng)權(quán)。

高鐵安全具有的跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，需要發(fā)動(dòng)各方面力量。請(qǐng)問(wèn)《辦法》在完善高速鐵路安全防護(hù)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控方面有哪些創(chuàng)新？

答：保障高速鐵路安全，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，積極調(diào)動(dòng)各方面資源、統(tǒng)籌各方面力量，努力形成綜合施策、多方發(fā)力、齊抓共管、通力協(xié)作的高鐵安全防護(hù)綜合治理格局。從政府部門(mén)監(jiān)管層面，《辦法》第四條規(guī)定國(guó)家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)全國(guó)和轄區(qū)內(nèi)的高速鐵路安全監(jiān)管工作，健全安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行政執(zhí)法、協(xié)調(diào)相關(guān)單位消除安全隱患；第五條規(guī)定各級(jí)公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作。從企業(yè)層面，《辦法》第六條規(guī)定鐵路運(yùn)輸、建設(shè)、設(shè)備制造維修等相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好高速鐵路安全防護(hù)工作。從社會(huì)參與層面，《辦法》第八條對(duì)增強(qiáng)社會(huì)公眾安全防護(hù)意識(shí)，防范危害高速鐵路安全的行為作出規(guī)定。第九條規(guī)定支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高速鐵路安全防護(hù)工作，要求有關(guān)部門(mén)建立并公開(kāi)舉報(bào)渠道，對(duì)維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

高鐵安全防護(hù)，關(guān)鍵在“防”。請(qǐng)問(wèn)《辦法》規(guī)定了哪些具體的防護(hù)措施？

答：《辦法》從多方面致力于強(qiáng)化高鐵安全防護(hù)措施，建立技防、物防、人防相結(jié)合的高鐵安全保障體系。高鐵速度快，對(duì)運(yùn)行環(huán)境要求較高，因此《辦法》第二十六條規(guī)定高速鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，并設(shè)置相應(yīng)的封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。為保障重點(diǎn)區(qū)域的人員和設(shè)施設(shè)備安全，《辦法》第二十七條要求車(chē)站廣場(chǎng)、候車(chē)區(qū)、列車(chē)車(chē)廂等重要場(chǎng)所以及高速鐵路橋梁、隧道等重點(diǎn)部位配備、安裝監(jiān)控系統(tǒng)；第三十條要求旅客聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急疏散逃生通道和指示標(biāo)識(shí)等，以技術(shù)手段加強(qiáng)防范。為防止外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高鐵運(yùn)行安全的沖擊，《辦法》第二十八條要求高速鐵路沿線重點(diǎn)區(qū)段安裝設(shè)置周界入侵報(bào)警系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)高速鐵路線路的視頻監(jiān)控?！掇k法》第四十條要求相關(guān)單位在高鐵建設(shè)前期加強(qiáng)自然災(zāi)害評(píng)估、預(yù)防工作，依法建立地質(zhì)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息互聯(lián)互通機(jī)制、及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，鐵路運(yùn)輸企業(yè)針對(duì)災(zāi)害采取相應(yīng)防范措施?！掇k法》第四十一條、第四十二條還從信息網(wǎng)絡(luò)和消防等方面，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。

高鐵是鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾绞?，高鐵運(yùn)營(yíng)安全與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。請(qǐng)問(wèn)《辦法》在強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全管理、維護(hù)人民群眾權(quán)益等方面作了哪些規(guī)定？

答：高鐵是鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹髑?，高鐵運(yùn)營(yíng)安全與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)?！掇k法》堅(jiān)持生命至上、安全第一的理念，始終把人民群眾的安全放在重要位置，努力做到讓廣大人民群眾享有更便捷的鐵路運(yùn)輸，享有更安全的鐵路服務(wù)，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！掇k法》第三十五條強(qiáng)化了鐵路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理要求，對(duì)不符合實(shí)名制相關(guān)要求的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)?！掇k法》第三十六條、第三十七條明確由國(guó)家鐵路局會(huì)同公安部規(guī)定禁止或限制攜帶的物品名錄；由鐵路運(yùn)輸企業(yè)在高鐵車(chē)站、列車(chē)車(chē)廂等場(chǎng)所公布，以廣播、視頻等形式加強(qiáng)宣傳，并依法對(duì)進(jìn)站人員、物品進(jìn)行安全檢查。

《辦法》共6章48條。從高鐵線路安全防護(hù)、高鐵設(shè)施安全防護(hù)、高鐵運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)以及高鐵監(jiān)督管理方面，織密高鐵安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

第一，建立政府部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)實(shí)施主動(dòng)防范、社會(huì)力量共同參與的高鐵安全防護(hù)責(zé)任體系。新形勢(shì)下，高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，積極調(diào)動(dòng)各方面資源、統(tǒng)籌各方面力量，努力形成綜合施策、多方發(fā)力、齊抓共管、通力協(xié)作的高鐵安全防護(hù)綜合治理格局。從政府部門(mén)監(jiān)管層面，《辦法》第四條規(guī)定國(guó)家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)全國(guó)和轄區(qū)內(nèi)的高速鐵路安全監(jiān)管工作，健全安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行政執(zhí)法、協(xié)調(diào)相關(guān)單位消除安全隱患；第五條規(guī)定各級(jí)公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作。從企業(yè)層面，《辦法》第六條規(guī)定鐵路運(yùn)輸、建設(shè)、設(shè)備制造維修等相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好高速鐵路安全防護(hù)工作。從社會(huì)參與層面，《辦法》第八條規(guī)定要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)保障高速鐵路安全有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，防范危害高速鐵路安全的行為。第九條規(guī)定支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高速鐵路安全防護(hù)工作，對(duì)維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，建立協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的高鐵沿線安全環(huán)境治理體系。高鐵沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)頻繁，違法占地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為屢禁不止，安全隱患頻現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)防控難度不斷加大。為此，《辦法》第十條、第十一條規(guī)定鐵路監(jiān)管部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)以及高速鐵路沿線人民政府構(gòu)建綜合治理體系，建立路地協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境綜合治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。同時(shí)，《辦法》第十二條、第十三條在《鐵路安全管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上，再次明確了落實(shí)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的相關(guān)要求，禁止在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事燒荒、放養(yǎng)牲畜、排污、傾倒垃圾等嚴(yán)重危及鐵路運(yùn)營(yíng)安全的行為。針對(duì)高速鐵路與其他設(shè)施相遇時(shí)的安全防護(hù)問(wèn)題，《辦法》第十四條至第十六條規(guī)定了雙方協(xié)商一致的原則，并要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施?！掇k法》第十七條至第二十四條還針對(duì)在高速鐵路沿線從事露天采礦、采石、爆破、抽取地下水等影響高速鐵路安全的行為，規(guī)定了相應(yīng)的安全防護(hù)距離、防護(hù)要求及處置措施。

第三，建立技防、物防、人防相結(jié)合的高鐵安全保障體系。高鐵安全防護(hù)，關(guān)鍵在“防”?！掇k法》從多方面致力于強(qiáng)化高鐵安全防護(hù)措施，建立技防、物防、人防相結(jié)合的高鐵安全保障體系。高鐵速度快，對(duì)運(yùn)行環(huán)境要求較高，因此《辦法》第二十六條規(guī)定高速鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，并設(shè)置相應(yīng)的封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。為保障重點(diǎn)區(qū)域的人員和設(shè)施設(shè)備安全，《辦法》第二十七條要求車(chē)站廣場(chǎng)、候車(chē)區(qū)、列車(chē)車(chē)廂等重要場(chǎng)所以及高速鐵路橋梁、隧道等重點(diǎn)部位配備、安裝監(jiān)控系統(tǒng)；第三十條要求旅客聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急疏散逃生通道和指示標(biāo)識(shí)等，以技術(shù)手段加強(qiáng)防范。為防止外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高鐵運(yùn)行安全的沖擊，《辦法》第二十八條要求高速鐵路沿線重點(diǎn)區(qū)段安裝設(shè)置周界入侵報(bào)警系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)高速鐵路線路的視頻監(jiān)控?！掇k法》第四十條要求相關(guān)單位在高鐵建設(shè)前期加強(qiáng)自然災(zāi)害評(píng)估、預(yù)防工作，依法建立地質(zhì)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息互聯(lián)互通機(jī)制、及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，鐵路運(yùn)輸企業(yè)針對(duì)災(zāi)害采取相應(yīng)防范措施?！掇k法》第四十一條、第四十二條還從信息網(wǎng)絡(luò)和消防等方面，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。

第四，建立預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。高鐵是鐵路旅客運(yùn)輸?shù)闹髑?，高鐵運(yùn)營(yíng)安全與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。《辦法》堅(jiān)持生命至上、安全第一的理念，始終把人民群眾的安全放在重要位置，努力做到讓廣大人民群眾享有更便捷的鐵路運(yùn)輸，享有更安全的鐵路服務(wù)，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！掇k法》第三十五條強(qiáng)化了鐵路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理要求，對(duì)不符合實(shí)名制相關(guān)要求的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)?！掇k法》第三十六條、第三十七條明確由國(guó)家鐵路局會(huì)同公安部規(guī)定禁止或限制攜帶的物品名錄；由鐵路運(yùn)輸企業(yè)在高鐵車(chē)站、列車(chē)車(chē)廂等場(chǎng)所公布，以廣播、視頻等形式加強(qiáng)宣傳，并依法對(duì)進(jìn)站人員、物品進(jìn)行安全檢查。

高速鐵路安全防護(hù)管理辦法

第一章　總則

第一條 為了加強(qiáng)高速鐵路安全防護(hù)，防范鐵路外部風(fēng)險(xiǎn)，保障高速鐵路安全和暢通，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車(chē)專(zhuān)線鐵路（以下稱(chēng)高速鐵路）。

第三條 高速鐵路安全防護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的方針，堅(jiān)持技防、物防、人防相結(jié)合，構(gòu)建政府部門(mén)依法管理、企業(yè)實(shí)施主動(dòng)防范、社會(huì)力量共同參與的綜合治理格局。

第四條 國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)全國(guó)高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱(chēng)鐵路監(jiān)管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，健全完善高速鐵路安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)消除危及高速鐵路安全的隱患。

第五條 各級(jí)公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)相關(guān)部門(mén)）應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)調(diào)和處理保障高速鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作，防范和制止危害高速鐵路安全的行為。

第六條 從事高速鐵路運(yùn)輸、建設(shè)、設(shè)備制造維修的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和高速鐵路安全防護(hù)相關(guān)管理制度，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于高速鐵路安全防護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者人員配備，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，改善安全生產(chǎn)條件，保證高速鐵路安全防護(hù)所必需的資金投入。

第七條 鐵路監(jiān)管部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在車(chē)站、列車(chē)等場(chǎng)所配備報(bào)警裝置以及必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和人員。

第八條 鐵路監(jiān)管部門(mén)、高速鐵路沿線地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)保障高速鐵路安全有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，防范危害高速鐵路安全的行為。

第九條 支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高速鐵路安全防護(hù)工作，鐵路監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)渠道，根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理影響高速鐵路安全的問(wèn)題。

對(duì)維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　線路安全防護(hù)

第十條 鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、高速鐵路沿線地方人民政府構(gòu)建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。

第十一條 國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合地方人民政府及相關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，推動(dòng)建立安全信息通報(bào)和問(wèn)題督辦機(jī)制，做到協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。

第十二條 高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定，按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)用地依法納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或者地方人民政府開(kāi)展高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作。地方人民政府組織劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告完成后，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料提供給地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。

建設(shè)跨河、臨河的高速鐵路橋梁等工程設(shè)施并劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃等要求，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)或者經(jīng)授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審查同意。

建設(shè)跨越或者穿越航道、臨航道的高速鐵路橋梁、隧道等工程設(shè)施并劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)航道法》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展航道通航條件影響評(píng)價(jià)，并報(bào)送有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)審核。

第十三條 禁止在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜。

禁止向高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

禁止擅自進(jìn)入、毀壞、移動(dòng)高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施。

在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，必須符合保證高速鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布辦理相關(guān)手續(xù)的部門(mén)以及相應(yīng)的渠道，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

第十四條 高速鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。

上跨高速鐵路的道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物的管理部門(mén)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查及維護(hù)機(jī)制，定期檢查道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物，以及相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，采取有效措施，防止道路橋梁構(gòu)筑物、附著物等墜入高速鐵路線路。

對(duì)可能影響高速鐵路安全的檢查、維護(hù)行為，應(yīng)當(dāng)提前與鐵路運(yùn)輸企業(yè)溝通，共同制定安全保障措施。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。

第十五條 下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路，其限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由公路管理部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、維護(hù)。

下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路進(jìn)行改造時(shí)，施工單位要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致后實(shí)施，嚴(yán)格控制橋梁、涵洞下凈高，并根據(jù)路面標(biāo)高的變化及時(shí)調(diào)整限高防護(hù)架的設(shè)置。

第十六條 跨越、下穿或者并行高速鐵路線路的油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。施工前應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致后方可施工，必要時(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以派員進(jìn)行安全防護(hù)。對(duì)跨越高速鐵路的電力線路，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防墜落措施。

跨越、下穿高速鐵路的油氣、供氣供熱、供排水等管線應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的安全保護(hù)設(shè)施。下穿時(shí)，優(yōu)先選擇在鐵路橋梁、預(yù)留管線涵洞、綜合管廊等既有設(shè)施處穿越；特殊條件下，需穿越路基時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足路基沉降的限制指標(biāo)。

并行高速鐵路的油氣、供氣供熱、供排水等管線敷設(shè)時(shí)，最小水平凈距應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全保護(hù)要求。

油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線的產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查維護(hù)管理，確保狀態(tài)良好。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十七條 在高速鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

第十八條 在高速鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆炸物品的法律法規(guī)，符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)的相關(guān)要求。

在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮高速鐵路安全需求，依法進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照法律法規(guī)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中，在礦井、水平、采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)高速鐵路及其主要配套建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)礦柱。

新建高速鐵路用地與探礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源勘查范圍、采礦權(quán)人的采礦采石影響范圍發(fā)生重疊或者在尾礦庫(kù)潰壩沖擊范圍的，或者新建高速鐵路線路跨越上述范圍的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)權(quán)利主體協(xié)商一致，簽訂安全協(xié)議，共同制定安全保障措施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，確保礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件符合相關(guān)規(guī)定。

第十九條 禁止違反有關(guān)規(guī)定在高速鐵路橋梁跨越處河道上下游的一定范圍內(nèi)采砂、淘金?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定并公告禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、淘金行為。

禁止在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)抽取地下水；200米范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過(guò)的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開(kāi)采區(qū)或者限制開(kāi)采區(qū)，具體范圍由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并公告。

第二十條 在高速鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大檢查和管理力度，對(duì)相關(guān)違法行為依法進(jìn)行處罰。

第二十一條 有關(guān)單位和個(gè)人在高速鐵路鄰近區(qū)域內(nèi)施工、建造構(gòu)筑物或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保證高速鐵路安全的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防止影響高速鐵路運(yùn)輸安全。

第二十二條 在高速鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)安全管理規(guī)定，并執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布辦理鐵路營(yíng)業(yè)線施工手續(xù)的部門(mén)以及相應(yīng)的渠道，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和納入鄰近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃的施工，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

第二十三條 鄰近高速鐵路的桿塔應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，桿塔產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立定期檢查維護(hù)制度，確保桿塔牢固穩(wěn)定。

在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止種植妨礙行車(chē)瞭望或者有倒伏危險(xiǎn)可能影響線路、電力、牽引供電安全的樹(shù)木等植物；對(duì)已種植的，應(yīng)當(dāng)依法限期遷移或者修剪、砍伐。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的林木存在可能危及高速鐵路安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人及時(shí)采取措施消除安全隱患。產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒絕或者怠于處置的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路沿線林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，由林業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)人或者管理人采取措施消除安全隱患。

第二十四條 在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等飄浮物體，不得使用弓弩、彈弓、汽槍等攻擊性器械從事可能危害高速鐵路安全的行為。在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)升放無(wú)人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

對(duì)高速鐵路線路兩側(cè)的塑料大棚、彩鋼棚、廣告牌、防塵網(wǎng)等輕質(zhì)建筑物、構(gòu)筑物，其所有權(quán)人或者實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)采取加固防護(hù)措施，并對(duì)塑料薄膜、錫箔紙、彩鋼瓦、鐵皮等建造、構(gòu)造材料及時(shí)清理，防止大風(fēng)天氣條件下危害高速鐵路安全。

第二十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路線路、防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、安全環(huán)境等進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或者其他相關(guān)部門(mén)。巡查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。

第三章　安全防護(hù)設(shè)施及管理

第二十六條 高速鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，范圍包括線路、車(chē)站、動(dòng)車(chē)存放場(chǎng)所、隧道斜井和豎井的出入口，以及其他與運(yùn)行相關(guān)的附屬設(shè)備設(shè)施處所。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家鐵路局的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。

高速鐵路與普速鐵路共用車(chē)站的并行地段，在高速鐵路線路與普速鐵路線路間設(shè)置物理隔離；區(qū)間的并行地段，在普速鐵路外側(cè)依照高速鐵路線路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉。

高速鐵路高架橋下的鐵路用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境情況，按照確保高速鐵路設(shè)備設(shè)施安全的要求，實(shí)行封閉管理或者保護(hù)性利用管理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出高速鐵路線路作業(yè)門(mén)的管理制度。

第二十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車(chē)站廣場(chǎng)、售票廳、進(jìn)出站口、安檢區(qū)、直梯及電扶梯、候車(chē)區(qū)、站臺(tái)、通道、車(chē)廂、動(dòng)車(chē)存放場(chǎng)所等重要場(chǎng)所和其他人員密集的場(chǎng)所，以及高速鐵路橋梁、隧道、重要設(shè)備設(shè)施處所和路基重要區(qū)段等重點(diǎn)部位配備、安裝監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)圖像資源共享。

客運(yùn)車(chē)站以及動(dòng)車(chē)存放場(chǎng)所周界應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)體圍墻。車(chē)站廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防沖撞設(shè)施，有條件的設(shè)置硬隔離設(shè)施。

第二十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路沿線橋頭、隧道口、路基地段等易進(jìn)入重點(diǎn)區(qū)段安裝、設(shè)置周界入侵報(bào)警系統(tǒng)。站臺(tái)兩端應(yīng)當(dāng)安裝、設(shè)置警示標(biāo)志和封閉設(shè)施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入高速鐵路線路。高速鐵路周界入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

高速鐵路沿線視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作體系，并充分利用公共通信桿塔等資源，減少重復(fù)建設(shè)。

第二十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿線的自然災(zāi)害、地質(zhì)條件、線路環(huán)境等情況，建立必要的災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第三十條 高速鐵路長(zhǎng)大隧道、高架橋、旅客聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置緊急情況下的應(yīng)急疏散逃生通道并保證暢通，同時(shí)安裝、設(shè)置指示標(biāo)識(shí)。高速鐵路長(zhǎng)大隧道的照明設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持狀態(tài)良好。

第三十一條 在下列地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝、設(shè)置防止車(chē)輛以及其他物體進(jìn)入、墜入高速鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志：

（一）高速鐵路路塹上的道路；

（二）位于高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路；

（三）跨越高速鐵路線路的道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物。

第三十二條 船舶通過(guò)高速鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)。

建設(shè)跨越通航水域的高速鐵路橋梁，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)橋梁防撞設(shè)施。鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路橋梁產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)防撞設(shè)施的維護(hù)管理。

第三十三條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)高速鐵路客運(yùn)站和直接為其運(yùn)營(yíng)服務(wù)的段、廠、調(diào)度指揮中心、到發(fā)中轉(zhuǎn)貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)時(shí)，確保相關(guān)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第四章　運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)

第三十四條 除生產(chǎn)作業(yè)或者監(jiān)督檢查工作需要外，任何人一律不得進(jìn)入動(dòng)車(chē)組司機(jī)室。

進(jìn)入動(dòng)車(chē)組司機(jī)室，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全管理規(guī)定和鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度。

第三十五條 旅客購(gòu)買(mǎi)高速鐵路列車(chē)車(chē)票、乘坐高速鐵路列車(chē)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件。對(duì)車(chē)票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

依照有關(guān)規(guī)定辦理的高鐵快運(yùn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)，登記身份信息，并按規(guī)定對(duì)運(yùn)送的物品進(jìn)行安全檢查。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供數(shù)據(jù)支持和協(xié)助。

第三十六條 鐵路禁止或者限制攜帶的物品種類(lèi)及其數(shù)量由國(guó)家鐵路局會(huì)同公安部規(guī)定。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路車(chē)站、列車(chē)等場(chǎng)所對(duì)禁止或者限制攜帶的物品種類(lèi)及其數(shù)量進(jìn)行公布，并通過(guò)廣播、視頻等形式進(jìn)行宣傳。

第三十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)安全檢查的主體責(zé)任，設(shè)立相應(yīng)的安檢機(jī)構(gòu)和安檢場(chǎng)地，配備與運(yùn)量相適應(yīng)的安全檢查人員和設(shè)備設(shè)施，對(duì)進(jìn)入高速鐵路車(chē)站的人員、物品進(jìn)行安全檢查。

從事安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)識(shí)別和處置危險(xiǎn)物品等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并考試合格。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車(chē)或者經(jīng)高速鐵路運(yùn)輸物品。

第三十八條 禁止任何單位和個(gè)人擾亂高速鐵路建設(shè)和運(yùn)輸秩序，損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、相關(guān)標(biāo)志和高速鐵路用地。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作。有關(guān)重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)職責(zé)，制定建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度，落實(shí)對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，以及對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查等相關(guān)工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，維護(hù)高速鐵路車(chē)站、列車(chē)等場(chǎng)所和高速鐵路沿線的治安秩序，依法監(jiān)督檢查指導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)治安保衛(wèi)工作；依法查處擺放障礙、破壞設(shè)施、損壞設(shè)備、盜割電纜、擅自進(jìn)入高速鐵路線路等危及高速鐵路運(yùn)輸安全和秩序的違法行為。

第三十九條 高速鐵路的重要橋梁和隧道按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行守護(hù)。

第四十條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照自然災(zāi)害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)高速鐵路沿線災(zāi)害隱患的排查、治理、通報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急處理等工作。

高速鐵路勘察、設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段及時(shí)采取治理措施排除地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)，為鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)提供安全環(huán)境。

高速鐵路規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化地質(zhì)選線，加強(qiáng)沿線區(qū)域地震活動(dòng)性研究。位于活動(dòng)斷裂帶的高速鐵路，沿線應(yīng)當(dāng)裝設(shè)地震預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大型橋梁、隧道、站房等重點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化場(chǎng)址地震安全性評(píng)價(jià)，滿(mǎn)足抗震設(shè)防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等預(yù)警信息互聯(lián)互通機(jī)制，研判災(zāi)害對(duì)高速鐵路安全的影響，及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同災(zāi)害等級(jí)或者情況采取相應(yīng)的防范措施。

第四十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立高速鐵路網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和技術(shù)防護(hù)措施，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施確保網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)旅客、托運(yùn)人電子信息安全。

第四十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，配置符合要求的消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志、組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期演練。

消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

第五章　監(jiān)督管理

第四十三條 鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）鐵路運(yùn)輸高峰期和惡劣氣象條件下關(guān)鍵時(shí)期的運(yùn)輸安全；

（二）高速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、重要設(shè)施設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)、沿線外部環(huán)境等鐵路運(yùn)輸安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

（三）鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況。

鐵路監(jiān)管部門(mén)根據(jù)需要，可以牽頭協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展高速鐵路安全防護(hù)聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第四十四條 鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位報(bào)送的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析。對(duì)影響高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取函告、約談等方式督促相關(guān)企業(yè)或者地方政府相關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任、消除隱患；對(duì)安全防護(hù)推進(jìn)不力的部門(mén)和單位，可以在鐵路監(jiān)管部門(mén)政府網(wǎng)站上向社會(huì)公告。

對(duì)高速鐵路事故隱患，鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除，并加強(qiáng)督辦落實(shí)；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)，重大事故隱患排除后方可恢復(fù)。

相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除。

第四十五條 鐵路監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)規(guī)定對(duì)影響高速鐵路安全的行為進(jìn)行處罰。

第四十六條 發(fā)生涉及高速鐵路運(yùn)輸安全的突發(fā)事件后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并向事件發(fā)生地地方人民政府及相關(guān)部門(mén)和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告。

第四十七條 事件發(fā)生地相關(guān)部門(mén)和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并按規(guī)定報(bào)告。

第六章　附則

第四十八條 本辦法自2020年7月1日起施行。

高速鐵路安全防護(hù)管理辦法

（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2020年第8號(hào)）

《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法》已于2020年3月26日經(jīng)交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、應(yīng)急管理部同意，現(xiàn)予公布，自2020年7月1日起施行。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng) 李小鵬

公安部部長(zhǎng) 趙克志

自然資源部部長(zhǎng) 陸　昊

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 王蒙徽

水利部部長(zhǎng) 鄂竟平

應(yīng)急管理部部長(zhǎng) 王玉普

2020年5月6日

交通運(yùn)輸部關(guān)于《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為了加強(qiáng)高速鐵路安全防護(hù)，防范鐵路外部風(fēng)險(xiǎn)，保障高速鐵路安全和暢通，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，國(guó)家鐵路局組織起草了《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方法提出反饋意見(jiàn)：

1.登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（略），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.將意見(jiàn)發(fā)送至略。

3.函寄至以下地址：北京市海淀區(qū)復(fù)興路6號(hào)院國(guó)家鐵路局科技與法制司收（郵編：略）。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2018年3月10日。

交通運(yùn)輸部

2018年2月11日

2018年3月10日 2100433B

高速鐵路安全防護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范

這是國(guó)家鐵路局落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)高速鐵路安全有關(guān)批示精神的重要舉措，該規(guī)范的實(shí)施將為統(tǒng)一高速鐵路安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障高速鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全提供重要技術(shù)支撐。

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)管理辦法

《高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)管理辦法》已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

部長(zhǎng)　李小鵬

2018年8月31日

規(guī)范總結(jié)吸納了近年來(lái)鐵路工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)和科研成果，遵循“安全第一、預(yù)防為主，技防、物防、人防相結(jié)合”的原則，主要防范外部因素對(duì)高速鐵路運(yùn)營(yíng)和設(shè)備運(yùn)用的安全風(fēng)險(xiǎn)。其中外部因素的安全風(fēng)險(xiǎn)主要指高速鐵路與道路以及輸油、輸氣、電力、通信等管線之間的并行、跨越、穿越；火災(zāi)以及風(fēng)、雨、雪、雷電、地震等自然災(zāi)害；上跨高速鐵路的道路橋梁落物、山體滑坡、泥石流、危巖落石等異物侵限；鐵路周界的非法入侵；信息網(wǎng)絡(luò)入侵，以及其他外部因素的安全風(fēng)險(xiǎn)?；A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備自身的安全要求按現(xiàn)行鐵道行業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

規(guī)范從高速鐵路工程設(shè)計(jì)源頭入手制定安全防護(hù)措施，規(guī)定了工務(wù)、四電和建筑等各專(zhuān)業(yè)的安防標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和隱患監(jiān)控預(yù)警，著力提高高速鐵路安全監(jiān)測(cè)工作信息化、數(shù)字化、智能化水平，加快構(gòu)建全方位立體化綜合安全防護(hù)體系。 2100433B