固體礦產(chǎn)資源儲量分類及礦產(chǎn)勘查階段劃分方案通知文件

自然資源部辦公廳關(guān)于公開征求《固體礦產(chǎn)資源儲量分類及礦產(chǎn)勘查階段劃分方案》意見的通知

自然資辦函〔2019〕1853號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門，有關(guān)單位：

儲量分類標(biāo)準(zhǔn)是我國礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿找礦、采礦全過程，對掌握礦產(chǎn)資源家底，制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策，保障國家資源安全，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益、保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源具有重要的基礎(chǔ)性作用。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)礦產(chǎn)資源管理改革要求，增強(qiáng)分類和階段劃分的科學(xué)性，在前期對儲量分類標(biāo)準(zhǔn)改革研究的基礎(chǔ)上，我部形成了《固體礦產(chǎn)資源儲量分類及礦產(chǎn)勘查階段劃分方案》（見附件1），現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎各高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和專家學(xué)者積極對方案以及涉及的類別名稱、分級、定義等提出修改完善意見，并填寫《意見建議表》（見附件2），請于2019年11月8日前將意見發(fā)送至 。

請各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門組織本省相關(guān)單位、專家認(rèn)真研究，聽取意見，結(jié)合工作實(shí)踐對方案提出意見，于11月8日前反饋部礦保司。

附件：1.固體礦產(chǎn)資源儲量分類及礦產(chǎn)勘查階段劃分方案

2.意見建議表

自然資源部辦公廳

2019年10月23日

固體礦產(chǎn)資源儲量分類及礦產(chǎn)勘查階段劃分方案

儲量分類標(biāo)準(zhǔn)是我國礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿找礦、采礦全過程，為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對儲量分類和勘查階段帶來的新變化和新要求，按照“管住、管準(zhǔn)、管好”的管理目標(biāo)，按照大道至簡、簡潔明了、抓住要害、與礦政管理改革同步考慮的總要求，提出了固體礦產(chǎn)資源儲量分類及勘查階段劃分方案。

一、基本原則

1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，滿足國家資源管理需要，兼顧資本市場和企業(yè)生產(chǎn)的需要。

2.簡明實(shí)用，便于操作，易于國際對比。

3.遵循地質(zhì)工作規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

4.繼承與發(fā)展相結(jié)合，易于新老銜接。

二、分類改革

固體礦產(chǎn)資源儲量分為地質(zhì)儲量和可采儲量兩個類型。

（一）地質(zhì)儲量。

地質(zhì)儲量是指通過勘查工作獲得，并經(jīng)概略研究可預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟(jì)可采的礦產(chǎn)資源。

按照地質(zhì)可靠程度，地質(zhì)儲量分為探明地質(zhì)儲量和控制地質(zhì)儲量兩個級別。探明地質(zhì)儲量是指達(dá)到勘探程度，詳細(xì)查明礦體地質(zhì)特征、礦石質(zhì)量和開采技術(shù)條件等，估算的地質(zhì)儲量可信度高?？刂频刭|(zhì)儲量是指達(dá)到詳查程度，基本查明礦體地質(zhì)特征、礦石質(zhì)量和開采技術(shù)條件等，估算的地質(zhì)儲量可信度較高。

（二）可采儲量。

可采儲量是指經(jīng)可行性研究,可經(jīng)濟(jì)采出的地質(zhì)儲量。

三、勘查階段劃分

按照“有沒有”“有多少”“可采多少”的邏輯，將預(yù)查并入前期的基礎(chǔ)調(diào)查中，將勘查階段分為普查、詳查和勘探三個階段，普查階段主要解決“有沒有”，詳查階段主要解決“有多少”，勘探階段通過加強(qiáng)可行性研究，主要解決“可采多少”。

（一）普查階段。

通過少量的勘查工程，基本查明成礦地質(zhì)條件，發(fā)現(xiàn)并圈出礦體（化），對是否具有進(jìn)一步地質(zhì)工作價(jià)值作出評價(jià)，提出進(jìn)一步可供勘查的范圍。

（二）詳查階段。

通過系統(tǒng)的勘查工程和研究，基本控制礦體特征、空間分布，基本確定礦體的連續(xù)性，基本查明開采技術(shù)條件和礦石加工選冶技術(shù)性能，進(jìn)行概略研究，估算控制地質(zhì)儲量，作出是否具有工業(yè)價(jià)值的評價(jià)。為進(jìn)一步的勘查工作提供地質(zhì)依據(jù)。

（三）勘探階段。

通過加密工程，詳細(xì)控制礦體特征、空間分布，詳細(xì)查明開采技術(shù)條件、礦石加工選冶技術(shù)性能，估算探明地質(zhì)儲量和控制地質(zhì)儲量。經(jīng)可行性研究，估算可采儲量。

自然資源部辦公廳2019年10月23日發(fā)出通知，就《固體礦產(chǎn)資源儲量分類及礦產(chǎn)勘查階段劃分方案》（下稱《方案》）面向社會公開征求意見。

儲量分類標(biāo)準(zhǔn)是我國礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿找礦、采礦全過程，對掌握礦產(chǎn)資源家底，制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策，保障國家資源安全，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益、保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源具有重要的基礎(chǔ)性作用。

《方案》將固體礦產(chǎn)資源儲量分為地質(zhì)儲量和可采儲量兩個類型。按照地質(zhì)可靠程度，地質(zhì)儲量分為探明地質(zhì)儲量和控制地質(zhì)儲量兩個級別。探明地質(zhì)儲量是指達(dá)到勘探程度，詳細(xì)查明礦體地質(zhì)特征、礦石質(zhì)量和開采技術(shù)條件等，估算的地質(zhì)儲量可信度高。控制地質(zhì)儲量是指達(dá)到詳查程度，基本查明礦體地質(zhì)特征、礦石質(zhì)量和開采技術(shù)條件等，估算的地質(zhì)儲量可信度較高?？刹蓛α渴侵附?jīng)可行性研究,可經(jīng)濟(jì)采出的地質(zhì)儲量。

在勘查階段劃分上，《方案》按照“有沒有”“有多少”“可采多少”的邏輯，將預(yù)查并入前期的基礎(chǔ)調(diào)查中，將勘查階段分為普查、詳查和勘探三個階段。普查階段主要解決“有沒有”，詳查階段主要解決“有多少”，勘探階段通過加強(qiáng)可行性研究，主要解決“可采多少”。 2100433B

固體礦產(chǎn)資什么是礦產(chǎn)資源儲量

由于礦產(chǎn)資源/儲量分類是定量評價(jià)礦產(chǎn)資源的基本準(zhǔn)則，它既是礦產(chǎn)資源/儲量估算、資源預(yù)測和國家資源統(tǒng)計(jì)、交易與管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又是國家制定經(jīng)濟(jì)和資源政策及建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的依據(jù)，因此各國都對礦產(chǎn)資源/儲量分類給予了高度重視。

雖然各國都是基于地質(zhì)可靠性和經(jīng)濟(jì)可能性對資源與儲量進(jìn)行定義和區(qū)分，但具體分類標(biāo)準(zhǔn)各不相同。我國于1999年12月1日起實(shí)施的《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T177766-1999）是我國固體礦產(chǎn)第一個可與國際接軌的真正統(tǒng)一的分類。

1）分類依據(jù)

（1）根據(jù)地質(zhì)可靠程度將固體礦產(chǎn)資源/儲量分為探明的、控制的、推斷的和預(yù)測的，分別對應(yīng)于勘探、詳查、普查和預(yù)查四個勘探階段。

① 探明的：礦床的地質(zhì)特征、賦存規(guī)律（礦體的形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模、礦石質(zhì)量、品位及開采技術(shù)條件）、礦體連續(xù)性依照勘探精度要求已經(jīng)確定，可信度高；

② 控制的：礦床的地質(zhì)特征、賦存規(guī)律（礦體的形態(tài)、產(chǎn)狀、規(guī)模、礦石質(zhì)量、品位及開采技術(shù)條件）、礦體連續(xù)性依照詳探精度要求已基本確定，可信度較高；

③ 推斷的：對普查區(qū)按照普查的精度，大致查明了礦產(chǎn)的地質(zhì)特征以及礦體（點(diǎn)）的展布特征、品位、質(zhì)量，也包括那些由地質(zhì)可靠程度較高的基礎(chǔ)儲量或資源量外推部分，礦體（點(diǎn)）的連續(xù)性是推斷的，可信度低。

④ 預(yù)測的：對具有礦化潛力較大地區(qū)經(jīng)過預(yù)查得出的結(jié)果，可信度最低。

（2）根據(jù)可行性評價(jià)分為概略研究、預(yù)可行性研究和可行性研究三個階段。

（3）根據(jù)經(jīng)濟(jì)意義將固體礦產(chǎn)資源/儲量分為經(jīng)濟(jì)的（數(shù)量和質(zhì)量是依據(jù)符合市場價(jià)格的生產(chǎn)指標(biāo)計(jì)算的）、邊際經(jīng)濟(jì)的（接近盈虧邊界）、次邊際經(jīng)濟(jì)的（當(dāng)前是不經(jīng)濟(jì)的，但隨技術(shù)進(jìn)步、礦產(chǎn)品價(jià)格提高、生產(chǎn)成本降低，可變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的）、內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的（無法區(qū)分是經(jīng)濟(jì)的、邊際經(jīng)濟(jì)的還是次邊際經(jīng)濟(jì)的）、經(jīng)濟(jì)意義未定的（僅指預(yù)查后預(yù)測的資源量，屬于潛在礦產(chǎn)資源）。

2）分類及編碼

依據(jù)礦產(chǎn)勘查階段和可行性評價(jià)及其結(jié)果、地質(zhì)可靠程度和經(jīng)濟(jì)意義，并參考美國等西方國家及聯(lián)合國分類標(biāo)準(zhǔn)，中國將礦產(chǎn)資源分為3大類（儲量、基礎(chǔ)儲量、資源量）16種類型。

儲量是指基礎(chǔ)儲量中的經(jīng)濟(jì)可采部分，用扣除了設(shè)計(jì)、采礦損失的實(shí)際開采數(shù)量表述；

儲量基礎(chǔ)是查明礦產(chǎn)資源的一部分，是經(jīng)詳查、勘探所控制的、探明的并通過可行性研究、預(yù)可行性研究認(rèn)為屬于經(jīng)濟(jì)的、邊際經(jīng)濟(jì)的部分，用未扣除設(shè)計(jì)、采礦損失的數(shù)量表達(dá)；

資源量是指查明礦產(chǎn)資源的一部分和潛在礦產(chǎn)資源。包括經(jīng)可行性研究或預(yù)可行性研究證實(shí)為次邊際經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源、經(jīng)過勘查而未進(jìn)行可行性研究或預(yù)可行性研究的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源以及經(jīng)過預(yù)查后預(yù)測的礦產(chǎn)資源。

資源/儲量16種類型、編碼及其含義列入表1-1。

表1-1 中國固體礦產(chǎn)資源分類與編碼表

注：表中編碼，第1位表示經(jīng)濟(jì)意義，即1=經(jīng)濟(jì)的，2M=邊際經(jīng)濟(jì)的，2S=次邊際經(jīng)濟(jì)的，3=內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的；第2位表示可行性評價(jià)階段，即1=可行性研究，2=預(yù)可行性研究，3=概略研究；第3位表示地質(zhì)可靠程度，即1=探明的，2=控制的，3=推斷的，4=預(yù)測的。其它符號：？=經(jīng)濟(jì)意義未定的，b=未扣除設(shè)計(jì)、采礦損失的可采儲量。

源儲量分類根據(jù)礦產(chǎn)勘查所獲得的不同地質(zhì)可靠程度和經(jīng)相應(yīng)的可行性評價(jià)所獲不同的經(jīng)濟(jì)意義。把固體礦產(chǎn)資源儲量可分為儲量、基礎(chǔ)儲量、資源量三大類和十六種小類，分別用二維形式(固體礦產(chǎn)資源/儲量分類框架圖)和矩陣形式(固體礦產(chǎn)資源/儲量分類表) 表示。

其中資源量：是指查明礦產(chǎn)資源的一部分和潛在礦產(chǎn)資源。包括經(jīng)可行性研究或預(yù)可行性研究證實(shí)為次邊際經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源以及經(jīng)過勘查而末進(jìn)行可行性研究或預(yù)可行性研究的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源；以及經(jīng)過預(yù)查后預(yù)測的礦產(chǎn)資源。

本項(xiàng)目工作內(nèi)容主要是詳細(xì)研究國外礦產(chǎn)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南，與我國相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的對比，修訂、制訂并完善《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）和相應(yīng)的固體礦產(chǎn)勘查技術(shù)規(guī)范。項(xiàng)目提交如下成果：我國《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》、《固體礦產(chǎn)勘查/閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范》以及現(xiàn)行17類分礦種的固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！豆腆w礦產(chǎn)勘查采樣規(guī)程》等5個配套的新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《固體礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查與對比研究報(bào)告》。 2100433B

remaining recoverable reserves

截止某一日期保有的可采儲量。如2003年末世界石油剩余可采儲量為1567億噸，天然氣剩余可采儲量為175.78萬億立方米。