鼓浪嶼船屋

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)對鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)歷史建筑文化遺產(chǎn)，遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條　本條例所稱的鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑（以下簡稱歷史風(fēng)貌建筑）是指1949年以前在鼓浪嶼建造的，具有歷史意義、藝術(shù)特色和科學(xué)研究價值的造型別致、選材考究、裝飾精巧的具有傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑。

第三條　歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作應(yīng)遵循保護(hù)和利用相結(jié)合、利用服從保護(hù)的原則。

第四條　市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)組織實施本條例。鼓浪嶼區(qū)人民政府及市人民政府各有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作。

各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及個人，都有保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑的義務(wù)，必須遵守本條例。

第五條　市規(guī)劃部門應(yīng)組織歷史文物、文化藝術(shù)、建筑規(guī)劃、土地房產(chǎn)等方面的專家和市相關(guān)行政主管部門，對歷史風(fēng)貌建筑的認(rèn)定及其保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行鑒定、論證。

第六條　向人民政府捐獻(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑或在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)中做出顯著成績的單位或個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　認(rèn)定

第七條　符合本條例第二條規(guī)定的建筑物的產(chǎn)權(quán)所有人及其代理人（以下簡稱業(yè)主），可以向市規(guī)劃部門自薦該建筑為歷史風(fēng)貌建筑，其他組織或個人也可以向市規(guī)劃部門推薦該建筑為歷史風(fēng)貌建筑。

第八條　市規(guī)劃部門應(yīng)組織有關(guān)專家對自薦、推薦或經(jīng)調(diào)查認(rèn)為應(yīng)列入保護(hù)的建筑進(jìn)行鑒定，出具鑒定書。

經(jīng)鑒定認(rèn)為可列入保護(hù)的歷史風(fēng)貌建筑，市規(guī)劃部門應(yīng)舉行聽證會，聽取業(yè)主、使用人和該建筑相鄰市民的意見。

市規(guī)劃部門應(yīng)會同鼓浪嶼區(qū)人民政府及其他有關(guān)部門對鑒定意見和聽證意見進(jìn)行審查。

第九條　經(jīng)審查同意認(rèn)定為歷史風(fēng)貌建筑的，市規(guī)劃部門應(yīng)確認(rèn)保護(hù)范圍、進(jìn)行測繪登記，報市人民政府批準(zhǔn)和公布，并設(shè)置歷史風(fēng)貌建筑標(biāo)志。

第三章　保護(hù)

第十條　歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃由市規(guī)劃部門組織鼓浪嶼區(qū)人民政府及其他有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)，并報送市人大常委會備案。

市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制建筑總量，做好鼓浪嶼控制性詳細(xì)規(guī)劃，保護(hù)鼓浪嶼整體環(huán)境風(fēng)貌。

經(jīng)批準(zhǔn)的歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條　歷史風(fēng)貌建筑根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)的價值，分為重點保護(hù)和一般保護(hù)兩個保護(hù)類別。

列為重點保護(hù)的，不得變動建筑原有的外貌、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的室內(nèi)裝修；建筑內(nèi)部其他部分允許作適當(dāng)?shù)淖儎印?

列為一般保護(hù)的，不得改動建筑原有的外貌；建筑內(nèi)部在保持原結(jié)構(gòu)體系的前提下，允許作適當(dāng)?shù)淖儎印?

第十二條　各歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)方案，由市規(guī)劃部門或業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、建筑設(shè)計研究單位編制，并經(jīng)市規(guī)劃部門審批后實施。

各歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)方案，應(yīng)明確該歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、修繕措施及投資概算。

第十三條　在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。保護(hù)范圍內(nèi)與歷史風(fēng)貌建筑不協(xié)調(diào)、影響和破壞其景觀的建筑應(yīng)當(dāng)有計劃拆除。

第十四條　在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)修建道路、地下工程及其他市政公用設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)市規(guī)劃部門提出的保護(hù)要求采取有效的保護(hù)措施，不得損害歷史風(fēng)貌建筑，破壞整體環(huán)境風(fēng)貌。

第十五條　市規(guī)劃部門應(yīng)會同鼓浪嶼區(qū)人民政府及其他有關(guān)部門制定措施，合理利用鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑。

第十六條　在鼓浪嶼新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，在建筑群和單體建筑的層數(shù)、體量、造型、色彩、藝術(shù)風(fēng)格上必須與周圍的歷史風(fēng)貌建筑相協(xié)調(diào)，與環(huán)境空間相和諧。

第十七條　設(shè)立歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專項資金，其來源是：

一市、區(qū)財政專項撥款；

二社會組織和個人的捐贈；

三其他依法可以籌集的資金。

歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專項資金，由鼓浪嶼區(qū)人民政府設(shè)立專門賬戶管理，?？顚Ｓ?，并接受市財政、審計部門的監(jiān)督。

第十八條　歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專項資金的使用范圍：

一無業(yè)主或業(yè)主放棄產(chǎn)權(quán)的歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)修繕;

二補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)困難的業(yè)主修繕歷史風(fēng)貌建筑；

三用于第二十二條第三款規(guī)定的收購經(jīng)費(fèi)；

四改善歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境和風(fēng)貌。

第四章　管理

第十九條　歷史風(fēng)貌建筑業(yè)主和使用人，負(fù)責(zé)保護(hù)或保持歷史風(fēng)貌建筑的堅固、安全、整潔、美觀。

第二十條　歷史風(fēng)貌建筑業(yè)主必須對歷史風(fēng)貌建筑按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修繕，維護(hù)建筑原貌，保持建筑完好，不得擅自更改建筑外墻、門窗、陽臺等造型。

對歷史風(fēng)貌建筑的結(jié)構(gòu)、建筑外貌進(jìn)行修繕的，須事先報市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，按“修舊如舊”的原則進(jìn)行修繕。

第二十一條　歷史風(fēng)貌建筑使用人對業(yè)主修繕歷史風(fēng)貌建筑的活動，必須協(xié)助和配合，不得阻撓。

歷史風(fēng)貌建筑使用人申請對歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕的，還必須征得業(yè)主的同意。

第二十二條　歷史風(fēng)貌建筑的修繕經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主和使用人另有約定的，從其約定。對業(yè)主不按規(guī)定對歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕保護(hù)或共有業(yè)主之間對歷史風(fēng)貌建筑的修繕保護(hù)達(dá)不成一致意見的，鼓浪嶼區(qū)人民政府可委托有關(guān)單位代為修繕，所發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

業(yè)主承擔(dān)修繕經(jīng)費(fèi)確有困難的，可向鼓浪嶼區(qū)人民政府申請補(bǔ)助，鼓浪嶼區(qū)人民政府可根據(jù)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)需要和業(yè)主經(jīng)濟(jì)困難的情況進(jìn)行審批。具體辦法由市人民政府另行制定。

歷史風(fēng)貌建筑也可由人民政府收購產(chǎn)權(quán)后加以修繕保護(hù)。

第二十三條　禁止擅自拆除歷史風(fēng)貌建筑。經(jīng)鑒定屬危險建筑物，要求拆除重建或結(jié)構(gòu)更新的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，按風(fēng)貌保護(hù)要求重建或更新。

第二十四條　歷史風(fēng)貌建筑業(yè)主和使用人不得在歷史風(fēng)貌建筑內(nèi)堆放危險品或進(jìn)行其他損害歷史風(fēng)貌建筑安全的活動。

第二十五條　歷史風(fēng)貌建筑業(yè)主和使用人不得在院落、陽臺、走廊亂掛、亂堆雜物。

第二十六條　在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)不得新筑和改變門樓、圍墻。

歷史風(fēng)貌建筑門樓、圍墻外側(cè)不得作為商店、飲食店等其他用途。

經(jīng)批準(zhǔn)新筑的圍墻應(yīng)透空、美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十七條　歷史風(fēng)貌建筑業(yè)主和使用人應(yīng)搞好庭院綠化管理，養(yǎng)護(hù)好庭院內(nèi)樹木，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植樹木，因特殊情況必須砍伐、移植的，應(yīng)報市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條　歷史風(fēng)貌建筑的使用人已有安置房的，業(yè)主有權(quán)依法要求使用人限期從歷史風(fēng)貌建筑中搬出。

第二十九條　歷史風(fēng)貌建筑業(yè)主在買賣、贈與、出租歷史風(fēng)貌建筑時，須向市規(guī)劃部門備案。其中以人民政府為主撥款修繕的歷史風(fēng)貌建筑出賣時，人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市規(guī)劃部門予以處罰：

一違反第二十條規(guī)定，擅自更改建筑外墻、門窗、陽臺等造型的，擅自對歷史風(fēng)貌建筑的結(jié)構(gòu)、建筑外貌進(jìn)行修繕的，責(zé)令限期改正，并處以修繕總造價1至5倍的罰款。

二違反第二十三條規(guī)定擅自拆除歷史風(fēng)貌建筑的，責(zé)令限期恢復(fù)原貌，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

三違反第二十四條規(guī)定，在歷史風(fēng)貌建筑內(nèi)堆放危險品或進(jìn)行其他損害歷史風(fēng)貌建筑安全的活動，責(zé)令限期改正，用于非經(jīng)營性活動的，并處以1000元以下的罰款；用于經(jīng)營性活動的，并處以3000元以上10000元以下的罰款。

四違反第二十六條第一款規(guī)定，擅自新筑門樓、圍墻的，責(zé)令限期拆除，并處以違法土建工程造價60%的罰款；擅自改變門樓、圍墻的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以下的罰款。

五違反第二十六條第二款規(guī)定，將歷史風(fēng)貌建筑門樓、圍墻外側(cè)作為商店、飲食店等其他用途的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原貌，并處以3000元以上10000元以下的罰款。

第三十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條　市規(guī)劃部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十三條　廈門市其他歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)可參照本條例執(zhí)行。

第三十四條　本條例的具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本條例自2000年4月1日起施行。

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