中文名 | 高危行業(yè)企業(yè) | 外文名 | High risk industries |
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定????義 | 生產(chǎn)危險(xiǎn)性系數(shù)較高等的行業(yè) | 例????如 | 建筑施工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)等 |
致危原因 | 爆炸、火災(zāi)、閃燃、二次爆炸 | 傷害對(duì)象 | 參與生產(chǎn)過程的個(gè)體貨群體 |
要????求 | 企業(yè)有足夠的安全保障 |
一、企業(yè)危險(xiǎn)物品較多,火災(zāi)危險(xiǎn)性級(jí)別高,發(fā)生事故后極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀。
由于化工企業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存的化工原料、化工產(chǎn)品具有高度的易燃易爆性和有毒性,發(fā)生火災(zāi)或泄漏事故后情況復(fù)雜,爆炸、復(fù)燃復(fù)爆,擴(kuò)散的范圍大、速度快,極易導(dǎo)致立體、大面積、多火點(diǎn)等形式的燃燒。不但導(dǎo)致生產(chǎn)停頓、設(shè)備損壞、產(chǎn)品生產(chǎn)不出來、原料積壓,造成社會(huì)生產(chǎn)鏈中斷,使社會(huì)生產(chǎn)力下降,而且也會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,甚至波及社會(huì)產(chǎn)生無法估量的損失和難以挽回的影響。
二、企業(yè)使用危險(xiǎn)物品多,事故易造成環(huán)境污染和火災(zāi)發(fā)生。
化工生產(chǎn)中不可避免大量使用化工生產(chǎn)的產(chǎn)品、中間體、副產(chǎn)品及含于其中的雜質(zhì)和生產(chǎn)中的“三廢”排放物,這些均屬工業(yè)毒物,具有毒性、腐蝕性和火災(zāi)危險(xiǎn)性。一旦泄漏到大氣或排放到江河中易造成大量人員傷亡和大氣、水污染,如氯氣、硫化氫、含磷的污水等等。部分劇毒化工原料發(fā)生泄漏事故后,對(duì)大氣和水危害大,影響持久、治理難度大。如氰類、腈類、有機(jī)磷化物等。這些物品普遍存在燃點(diǎn)低、易點(diǎn)燃、自燃性,遇酸、氧化劑易燃易爆,本身或燃燒產(chǎn)物有劇毒,往往造成以外的火災(zāi)、爆炸事故。
三、危險(xiǎn)物品多,火災(zāi)情況復(fù)雜,滅火救援難度大,加大救援人員的危險(xiǎn)性。
化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故后,一般來說火災(zāi)情況都很復(fù)雜,常伴隨著爆炸、閃燃、二次爆炸,或燃燒后爆炸,或燃燒與爆炸相互交替的現(xiàn)象。爆炸既有物理的也有化學(xué)的,或者兩種性質(zhì)的爆炸先后出現(xiàn)。再加上化工產(chǎn)品熱值大,燃燒后產(chǎn)生的熱輻射能夠迅速加熱周圍毗連的容器設(shè)備,致使相鄰容器管道內(nèi)的化工產(chǎn)品迅速增壓、揮發(fā)、分解,為火勢(shì)的擴(kuò)張?jiān)鎏砹宋kU(xiǎn)條件。2100433B
《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》明確了適用的高危行業(yè)企業(yè)范圍,具體包括:從事礦山開采、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、建筑施工以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。其中,礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動(dòng)。建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。危險(xiǎn)品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》 的物品,包括軍工生產(chǎn)危險(xiǎn)品和民用爆炸物品等。道路交通運(yùn)輸是指以機(jī)動(dòng)車為交通工具的旅客和貨物運(yùn)輸。
對(duì)比《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中規(guī)定的高危行業(yè)企業(yè)范圍,一是不再包括已經(jīng)單獨(dú)制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用制度的煤炭和煙花爆竹企業(yè);二是根據(jù)國防科工委的意見,將軍工危險(xiǎn)品生產(chǎn)也納入了本辦法的適用范圍。此外,對(duì)一些危險(xiǎn)系數(shù)較小的非煤礦山企業(yè),如地?zé)?、泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等,也不包括在內(nèi)。
高危行業(yè):煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)(含民用航空及核燃料)。包括建筑業(yè)
在清單中如何計(jì)取高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)?p
安全生產(chǎn)費(fèi)為造價(jià)的2%,在措施費(fèi)中計(jì)取,合計(jì)為總造價(jià).
建筑行業(yè)屬于特種工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)。建筑行業(yè)就是一個(gè)圍繞建筑的設(shè)計(jì)、施工、裝修、管理而展開的行業(yè),包括建筑業(yè)本身及與之相關(guān)的裝潢、裝修等等。建筑行業(yè)包括的范圍廣,行業(yè)的企業(yè)數(shù)量眾多,行業(yè)的企業(yè)集中度不高。在...
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建筑施工行業(yè)是高危行業(yè),尤其是我國建筑業(yè)從業(yè)人員多、流動(dòng)性大,一線作業(yè)人員以農(nóng)民 工為主,整體素質(zhì)有待提高,安全意識(shí)薄弱,基本操作技能較差;建筑行業(yè)本身?xiàng)l件復(fù)雜,易 受周圍環(huán)境影響,且行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,施工速度快,安全投入少,這些成為加重建筑施工安全問 題的重要因素。 安全生產(chǎn)問題對(duì)于施工企業(yè)來說,是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。做好安全生產(chǎn)工作,不但可以避免企 業(yè)直接或間接的損失,減少企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),改善企業(yè)內(nèi)部管理,還可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng) 力,提升企業(yè)形象和社會(huì)效益,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。否則,企業(yè)受損,同時(shí)還帶來負(fù)面影響, 造成社會(huì)不穩(wěn)定因素,極大削弱企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。不論是從施工企業(yè)發(fā)展 的層面,還是從社會(huì)責(zé)任角度,加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)都是必須且必要的。 近三年建筑安全生產(chǎn)事故特點(diǎn) 2007 ~2009 年,施工行業(yè)安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)三大特點(diǎn): 一是高處墜落不再處于事 故原因第一位,坍塌、
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高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)企 業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理,維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益, 根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)決定,制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn) 品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織 (以下簡(jiǎn)稱企 業(yè))適用本辦法。 國家對(duì)煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的, 從其規(guī)定。 地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、 小型磚瓦粘土礦等危險(xiǎn)性較小的非煤礦山,不適用本辦法。 第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。 安全生產(chǎn)費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱安全費(fèi)用) 是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取, 在成本中列支 ,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 第四條 安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范 使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。 第五條 本辦法下列用
常說的六大高危行業(yè)指:煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè)。
2011年1月11日,國家安監(jiān)總局印發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法(征求意見稿)》,擬將電力、冶金、機(jī)械行業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用辦法使用的范圍。2012年2月14日,財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,將冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制企業(yè)納入文件的適用范圍中,因此也就是從根本上將高危行業(yè)的數(shù)量從6個(gè)提升到9個(gè),即:
煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)(含民用航空及核燃料 )
網(wǎng)友評(píng)選的十大高危行業(yè):
1)消防員
2)臨時(shí)工
3)公務(wù)員
4)煤礦工人
5)藍(lán)領(lǐng)工人
6)網(wǎng)站編輯
7)程序員
8)設(shè)計(jì)師
9)醫(yī)生護(hù)士
10)淘寶店主
11)銀行職員2100433B
風(fēng)險(xiǎn)發(fā)酵 地產(chǎn)成高危行業(yè)
卷入反腐風(fēng)暴的房企決不止協(xié)信一家。反腐持續(xù)發(fā)酵,不僅令一些房企老板出逃境外,一些高管也擔(dān)心受牽連而離開該行業(yè)。 作為官商利益互換的重災(zāi)區(qū),房地產(chǎn)領(lǐng)域已逐步演變成為“高危行業(yè)”。 而昔日暴利的行業(yè)境況驟變,一些看似牢固的利益關(guān)系網(wǎng)也隨之?dāng)嗔选?/p>
協(xié)信集團(tuán)董事長(zhǎng)吳旭終于有望回到公司,因卷入華潤(rùn)宋林案,吳旭已協(xié)助調(diào)查近半年時(shí)間。其間,協(xié)信為套現(xiàn)自救,出售了上海5棟寫字樓。
實(shí)際上,卷入反腐風(fēng)暴的房企決不止協(xié)信一家。粗略統(tǒng)計(jì),在廣東、湖北、重慶、四川、云南等地,僅今年被公開曝光牽涉官員落馬案的房企老板就超過10個(gè)。
反腐持續(xù)發(fā)酵,不僅令一些房企老板出逃境外,一些高管也擔(dān)心受牽連而離開該行業(yè)。
“房地產(chǎn)現(xiàn)在成了高危行業(yè),一有風(fēng)吹草動(dòng),地產(chǎn)老板們就會(huì)坐立不安。”深圳一位本土房企中層管理人士說,在反腐的高壓下,開發(fā)商對(duì)有些關(guān)系復(fù)雜的項(xiàng)目更為謹(jǐn)慎,不敢貿(mào)然開發(fā)。而有部分民營(yíng)房企老板已提前布局,或?qū)①Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移,或讓家屬移民,以應(yīng)對(duì)未來不可知的風(fēng)險(xiǎn)。
人事震蕩頻繁
作為官商利益互換的重災(zāi)區(qū),房地產(chǎn)領(lǐng)域已逐步演變成為“高危行業(yè)”。
一家曾在香港上市的某華南房企高管告訴記者,房地產(chǎn)反腐滲透到行業(yè)生產(chǎn)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)中眾多小細(xì)節(jié)以及牽涉的人員隨時(shí)可能被揪出來審查。
上述高管認(rèn)為,這是與以往反腐最大的不同,以前出事的大多是負(fù)責(zé)執(zhí)行層面的員工,由于房企與官場(chǎng)有較為牢固的關(guān)系網(wǎng),牽連到更高級(jí)別的管理者或者官員往往難以追究下去,而在一番公關(guān)周旋之后,更深層次的關(guān)系網(wǎng)則被隱藏起來。
目前,他已經(jīng)離開了房地產(chǎn)行業(yè),其中一個(gè)原因則是擔(dān)心過往曾參與的事務(wù)受到房地產(chǎn)反腐的牽連。
雅居樂集團(tuán)董事局主席陳卓林在9月底疑因卷入云南官場(chǎng)反腐被檢方監(jiān)視居住,不久后該公司執(zhí)行董事黃奉潮“失聯(lián)”,公司隨后承認(rèn)該名高管應(yīng)中紀(jì)委要求協(xié)助了解和調(diào)查公司云南騰沖項(xiàng)目公司的情況,但無法與黃取得聯(lián)系。
自4月17日華潤(rùn)集團(tuán)主席宋林因涉嫌受賄被調(diào)查不久后,公司公告稱其董事會(huì)副主席王宏琨因個(gè)人健康理由辭任。有消息稱,高管王宏琨并非主動(dòng)離職,而是被帶走協(xié)助調(diào)查,同時(shí),華潤(rùn)集團(tuán)其他子公司亦有人被帶走調(diào)查。
由此可見,房地產(chǎn)的高危“警戒線”所涉及的范圍逐步擴(kuò)大。曾有房企人士向記者用“人人自危”來描述當(dāng)下所面臨的困局。
今年6月,廣州市委書記萬慶良落馬后,因與建筑工程項(xiàng)目有染,寶鷹股份董事長(zhǎng)古少明被協(xié)助調(diào)查,而宜華地產(chǎn)董事長(zhǎng)劉邵喜也失蹤了。
北京時(shí)間傳媒公司執(zhí)行董事蔡照明公開表示,據(jù)他了解至少有十幾個(gè)房企大佬在這一波反腐中受牽連。
“基本上只要有官員落馬的地方,就會(huì)有地產(chǎn)商被牽出來。”深圳一家本土房企投資發(fā)展部人士告訴記者,“在反腐高壓態(tài)勢(shì)下,地產(chǎn)成了高危行業(yè),令地產(chǎn)商坐立不安,隨時(shí)都有可能出事,導(dǎo)致有些地方小房企對(duì)依靠關(guān)系拿的地,不敢動(dòng)工開發(fā)。”
今年10月份,深圳政法委書記蔣尊玉被帶走后,使深圳地產(chǎn)商膽戰(zhàn)心驚,圈內(nèi)私交好的地產(chǎn)商連夜開會(huì)商議。而蔣尊玉被牽出,則因深圳龍崗一大型地產(chǎn)商在當(dāng)?shù)亻_發(fā)的高端別墅區(qū)被審計(jì)出涉及經(jīng)濟(jì)問題。
此外,地產(chǎn)行業(yè)不僅受官場(chǎng)反腐的牽連,甚至隨時(shí)可能卷入同行的反腐風(fēng)波中,這也為向來合作開發(fā)較為頻繁的地產(chǎn)商敲響警鐘。
據(jù)了解,早在2006年協(xié)信曾與華潤(rùn)合作在重慶成立了一家名為協(xié)信遠(yuǎn)潤(rùn)的地產(chǎn)公司,當(dāng)年年底協(xié)信遠(yuǎn)潤(rùn)以約4.21億元的價(jià)格先后拿下了重慶彩云湖片區(qū)8宗約26.6萬平方米的土地,而宋林當(dāng)時(shí)任協(xié)信遠(yuǎn)潤(rùn)的董事。當(dāng)時(shí)協(xié)信的資金較為緊張,而華潤(rùn)導(dǎo)入的資金則緩解了協(xié)信的資金壓力,但協(xié)信也因此付出不小的代價(jià),向華潤(rùn)支付的利息高達(dá)17%。
風(fēng)險(xiǎn)發(fā)酵
房地產(chǎn)在反腐風(fēng)暴的席卷之下步入“高危行業(yè)”的行列,其中一個(gè)原因是房地產(chǎn)開發(fā)涉及的幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都隱藏著灰色空間,該行業(yè)在官商利益輸送最密集的灰色地帶獲得“滋養(yǎng)”。
有媒體報(bào)道,房地產(chǎn)腐敗的形式至少有近十種。其中土地出讓環(huán)節(jié)被視為腐敗滋生的高發(fā)區(qū),此外還包括官員協(xié)助開發(fā)商提高房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率、為房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快通過規(guī)劃審批提供幫助。
此外,也有官員為開發(fā)商在工程施工許可上提供幫助,插手項(xiàng)目招投標(biāo)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修辦公用房、在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域以權(quán)謀私、興建樓堂館所以權(quán)謀地、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、多占住房等多種手段。
佛山一名民營(yíng)房企老板曾私下向記者表示,中小房企要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中獲得發(fā)展,不得不用更多的成本向房地產(chǎn)開發(fā)的多個(gè)環(huán)節(jié)“爭(zhēng)取機(jī)會(huì)”,這些涉及利益輸送的成本在企業(yè)經(jīng)營(yíng)較好的時(shí)候并不會(huì)構(gòu)成太大負(fù)擔(dān)。
然而大部分中小房企目前經(jīng)營(yíng)情況都不樂觀,中小房企很難再大手筆花錢維護(hù)關(guān)系,以往通過利益輸送來維護(hù)的關(guān)系網(wǎng)亦因此斷開,在地產(chǎn)行業(yè)常見的“政商共同體”現(xiàn)象也變得脆弱。
“政商關(guān)系有時(shí)十分脆弱,一旦‘關(guān)系’出現(xiàn)問題,企業(yè)將難以維持。”廣東省國土部門一名知情官員分析,依靠政府資源、搭政策便車快速擴(kuò)張的房企并不少見,這類房企也容易得到資金的青睞。然而,往往在“外表光鮮”、“后臺(tái)很硬”背后,卻隱藏著巨大的經(jīng)營(yíng)和資金危機(jī)。
創(chuàng)鴻集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鴻明因涉嫌行賄揭陽市委原書記陳弘平去年11月被拘留后,導(dǎo)致創(chuàng)鴻集團(tuán)陷入延遲交樓、大幅裁員、多名高管跳槽、多個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)手等“斷臂求生”的境地。今年又被曝出與萬慶良關(guān)系密切,更將創(chuàng)鴻推向生死邊緣。
行業(yè)驟變帶來的影響正在逐步發(fā)酵。
上述深圳一家本土房企投資發(fā)展部人士告訴記者,過去要想拿地開發(fā)多盈利,很多開發(fā)商不得不尋求與地方官員合作。該人士指出,因?yàn)閺V東本土的民營(yíng)房企,與官場(chǎng)關(guān)系緊密,一旦涉案,隨時(shí)都有可能出現(xiàn)項(xiàng)目爛尾的情況。
“因?yàn)槊駹I(yíng)房企老板一旦出事,企業(yè)基本上就難以運(yùn)轉(zhuǎn)下去。”深圳一位參與創(chuàng)鴻集團(tuán)廣州某項(xiàng)目的房地產(chǎn)私募基金人士告訴記者,創(chuàng)鴻出事時(shí)擔(dān)心兌付出現(xiàn)問題,所幸合作的項(xiàng)目在廣州,地段好且有接手方愿意接盤,因此基金項(xiàng)目在今年得以及時(shí)退出。
今年上半年湖北省發(fā)生官場(chǎng)地震,宜昌多名本土開發(fā)商被帶走協(xié)助調(diào)查,小房企老板紛紛逃到境外避風(fēng)。而各大銀行為了不卷入官員案子,甚至不敢向當(dāng)?shù)胤科蠓刨J款,導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)資金鏈雪上加霜。
“現(xiàn)在房企老板一般都會(huì)給自己留條后路,要么早就跑路逃到國外去,要么提前轉(zhuǎn)移個(gè)人和公司資產(chǎn)到境外,或通過國際化多元化發(fā)展,把資金挪出去,若哪天真出事了,再花錢贖身提前出獄。”湖南某地市級(jí)一家房企老板言。
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