國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重要性

（一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作

對(duì)振興我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，主要商品已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量工作正是主攻方向。提高產(chǎn)品質(zhì)量，既是滿足市場(chǎng)需求、擴(kuò)大出口、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)、增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益。放任假冒偽劣，國(guó)家就沒(méi)有希望。改革開放以來(lái)，特別是近年來(lái)，我國(guó)質(zhì)量管理工作有所加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平有了較大提高，部分產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。但是，目前我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍有比較大的差距，許多產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，抽查合格率較低，假冒偽劣商品屢禁不止，優(yōu)難勝、劣不汰相當(dāng)普遍，重大質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。各地區(qū)、各部門和各企業(yè)要從改革和發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作、提高產(chǎn)品質(zhì)量的使命感和責(zé)任感，牢固樹立“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”的觀念，抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，嚴(yán)厲打擊制造和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱制假售假）違法犯罪行為，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平躍上新臺(tái)階。

企業(yè)要面向市場(chǎng)，加強(qiáng)質(zhì)量工作

（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代

企業(yè)要面向市場(chǎng)，以滿足用戶和消費(fèi)者的需要為目標(biāo)，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)改造、加快技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)攻克一批重要產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)，努力開發(fā)一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量水平。

（三）制定切實(shí)可行的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。中小型企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，制定質(zhì)量工作目標(biāo)和改進(jìn)措施，加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）建立完善的質(zhì)量保證體系

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命。企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）是質(zhì)量工作的第一責(zé)任者。企業(yè)要建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過(guò)程的運(yùn)轉(zhuǎn)有效的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，重視計(jì)量檢測(cè)，加強(qiáng)工藝紀(jì)律，搞好全員全過(guò)程的質(zhì)量管理。要從嚴(yán)管理企業(yè)，認(rèn)真實(shí)行質(zhì)量否決制度，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，切實(shí)解決有些企業(yè)管理制度形同虛設(shè)的問(wèn)題，確保不合格產(chǎn)品不出廠。

（五）全面推行售后服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

要把售后服務(wù)作為企業(yè)提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，嚴(yán)格服務(wù)制度，加強(qiáng)售后服務(wù)力量，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，忠實(shí)履行對(duì)用戶的服務(wù)承諾，實(shí)現(xiàn)售后服務(wù)的規(guī)范化。

加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高

（六）建立健全科學(xué)先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

要密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)設(shè)備和利用外資生產(chǎn)的一般工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量水平不得低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。否則，設(shè)備不準(zhǔn)引進(jìn)，項(xiàng)目不得審批。

（七）加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)

要不斷提高計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際等效性，完善計(jì)量檢測(cè)手段，嚴(yán)格對(duì)計(jì)量設(shè)備的定期檢定，充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量、降低消耗、增加效益方面的作用。要加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試手段和方法的研究，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供必要的計(jì)量測(cè)試保證。

（八）抓好全面質(zhì)量管理

要繼續(xù)開展全面質(zhì)量管理、質(zhì)量改進(jìn)和降廢減損活動(dòng)，認(rèn)真宣傳貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作。要借鑒國(guó)外企業(yè)科學(xué)的質(zhì)量管理方法，推行“零缺陷”和可靠性管理，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。要不斷總結(jié)、推廣質(zhì)量管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰質(zhì)量先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人。

（九）認(rèn)真開展質(zhì)量培訓(xùn)教育

質(zhì)量主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理知識(shí)和質(zhì)量法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的質(zhì)量知識(shí)教育，積極開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)。學(xué)校要重視對(duì)學(xué)生的質(zhì)量意識(shí)教育，有關(guān)院校要設(shè)置質(zhì)量管理課程，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)。

（十）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代能力

各地區(qū)、各部門要圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，采取有效措施，加大投入，改造落后裝備、完善技術(shù)保障手段，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量水平。同時(shí)，要堅(jiān)決淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的工藝設(shè)備和產(chǎn)品。

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

（十一）實(shí)行重要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度

對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要通過(guò)嚴(yán)格生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度和試行開業(yè)審查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。凡不具備基本生產(chǎn)條件、不能保證生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的企業(yè)，一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。進(jìn)入市場(chǎng)的商品必須具備規(guī)范化的質(zhì)量標(biāo)識(shí)。商業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，認(rèn)真實(shí)行商品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)對(duì)各類商品專業(yè)市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)阻撓監(jiān)督檢查的，要嚴(yán)厲查處，并追究當(dāng)事人責(zé)任。凡質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)證生產(chǎn)的產(chǎn)品，禁止列入政府采購(gòu)目錄。

（十二）建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

堅(jiān)決制止利用報(bào)驗(yàn)、準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)用證、公路設(shè)卡等手段分割市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕各種虛假宣傳和質(zhì)量欺詐行為，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。除國(guó)家明確規(guī)定外，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門、社會(huì)團(tuán)體、新聞單位、企事業(yè)單位及民間組織開展對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)等的綜合評(píng)價(jià)，以及帶有排序、評(píng)比、推薦性質(zhì)的企業(yè)和商品信息發(fā)布活動(dòng)。要研究和探索產(chǎn)品質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)評(píng)價(jià)方法，向消費(fèi)者提供真實(shí)可靠的產(chǎn)品質(zhì)量信息。

（十三）加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督

要按照客觀、真實(shí)、公正的原則，統(tǒng)一資格評(píng)定要求，明確責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，確保其公正性。要對(duì)現(xiàn)有的各類質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)，特別是質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓，凡有弄虛作假行為的，要依法嚴(yán)厲查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷其資格；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。各類質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)要建立自律性運(yùn)行機(jī)制，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作，加大處罰力度

（十四）完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把涉及人體健康及人身和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，公布監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，及時(shí)組織對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督抽查。要適當(dāng)增加抽查頻次，并公布抽查結(jié)果。

（十五）加大處罰力度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)向社會(huì)公告，并通報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改，其中，對(duì)已取得生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證的產(chǎn)品，要暫停證書使用；整改到期復(fù)查仍不合格的，要會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并吊銷其生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證證書。在國(guó)家監(jiān)督抽查中，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向工商行政管理部門提出吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建議，并向社會(huì)公布企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人名單，按法定程序免去其法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)，并自免職之日起三年內(nèi)任何企業(yè)不得再聘任其擔(dān)任法定代表人。凡拒絕監(jiān)督抽查的企業(yè)，其產(chǎn)品按不合格論處，并對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)督抽查，所需一切費(fèi)用由拒檢企業(yè)承擔(dān)。

（十六）實(shí)行免檢制度

對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、市場(chǎng)占有率高、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或嚴(yán)于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，以及國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，可確定為免檢產(chǎn)品。列為免檢產(chǎn)品的目錄由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確定，定期向社會(huì)公告，并使用免檢標(biāo)志，其產(chǎn)品在一定時(shí)間內(nèi)免于

各地區(qū)、各部門各種形式的檢查。免檢產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，即取消其免檢資格，并依法從嚴(yán)處罰。

突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪

（十七）認(rèn)真落實(shí)打擊制假售假違法犯罪行為

（以下簡(jiǎn)稱打假）的工作責(zé)任。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)制假售假違法犯罪行為嚴(yán)重的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)，提出全國(guó)打假工作的總體要求，并組織開展打假的專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)，依法查處一批大案要案，堅(jiān)決遏制住制假售假猖獗的勢(shì)頭。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)的打假工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，制定打假工作的具體方案并組織實(shí)施。上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府的打假工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)打假不力、限期內(nèi)達(dá)不到整治目標(biāo)的，要追究當(dāng)?shù)匦姓?fù)責(zé)人的責(zé)任；造成重大損失和惡劣影響的，要給予行政處罰，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

（十八）依法打擊制假售假違法行為

按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一起制假售假案件都要徹底查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品一律封存、扣押，并予以沒(méi)收，不得進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)為制假售假提供場(chǎng)地、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物資、資金等手段和條件的單位或個(gè)人，要依法從嚴(yán)處罰；對(duì)經(jīng)銷者和經(jīng)營(yíng)性使用者有意采購(gòu)和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用假冒偽劣產(chǎn)品的，要視同制假售假行為予以處罰。制假售假行為一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)吊銷有關(guān)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)有過(guò)制假售假行為的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）和直接責(zé)任者，一律不得以其名義注冊(cè)任何新的企業(yè)；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。要采取有效措施從嚴(yán)整治假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止的市場(chǎng)；嚴(yán)禁危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的舊物資和設(shè)備再次投入使用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政，對(duì)違規(guī)執(zhí)法的要嚴(yán)肅處理。

（十九）堅(jiān)持“打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)”

要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的管理，加大對(duì)假冒名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品的違法行為的打擊力度。企業(yè)要運(yùn)用法律手段同假冒侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)，依法對(duì)制假售假者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠。各地可制定打假獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)制假售假有功的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)，并采取有效措施保護(hù)舉報(bào)人。推行創(chuàng)建“放心一條街”活動(dòng)，確保在“放心一條街”區(qū)域內(nèi)銷售的產(chǎn)品不發(fā)生質(zhì)量、計(jì)量、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)等方面的違法行為。

發(fā)揮輿論宣傳作用，提高全民質(zhì)量意識(shí)

電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，要重視對(duì)質(zhì)量工作的宣傳，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的形式，引導(dǎo)全社會(huì)重視質(zhì)量，支持質(zhì)量工作。要大力宣傳質(zhì)量管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和為質(zhì)量振興做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，介紹有關(guān)質(zhì)量知識(shí)，解答消費(fèi)者提出的質(zhì)量疑問(wèn)，形成“質(zhì)量振興人人有責(zé)”、“假冒偽劣人人喊打”的良好社會(huì)環(huán)境，提高全民質(zhì)量意識(shí)。

國(guó)家和省級(jí)的主要新聞媒體，特別是電視臺(tái)，要以專欄、專題的形式，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果；對(duì)制假售假的單位和個(gè)人，以及監(jiān)督抽查不合格的涉及人體健康及人身和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)和責(zé)任人，要堅(jiān)決予以曝光，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。

各地區(qū)、各有關(guān)部門及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，要繼續(xù)組織開展好“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”、“3·15”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“假如我是消費(fèi)者”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)為質(zhì)量振興作貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

地方各級(jí)人民政府要把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作和打假工作列入議事日程，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)督抽查所必需的投資和經(jīng)費(fèi)，定期研究和及時(shí)解決提高產(chǎn)品質(zhì)量和打假工作中存在的問(wèn)題。對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管不力，致使制假售假問(wèn)題嚴(yán)重或出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，通過(guò)制定相關(guān)政策和具體措施，認(rèn)真加以落實(shí)；要嚴(yán)格履行職責(zé)，做好行政執(zhí)法和有關(guān)國(guó)家法定產(chǎn)品監(jiān)管工作。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要切實(shí)履行好統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作職責(zé)，認(rèn)真做好綜合管理和行政執(zhí)法等工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善執(zhí)法人員守則、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、培訓(xùn)考核及獎(jiǎng)懲等制度，確保做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量狀況和打假工作情況，地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要積極支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好管理體制改革工作，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在質(zhì)量工作綜合管理、行政執(zhí)法、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的作用。

提高產(chǎn)品質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各地區(qū)、各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門督促檢查本決定的貫徹執(zhí)行情況，每年向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定于一九九九年十二月三十日發(fā)布，目的是為了全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》，提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定

（一九九○年十二月五日）

國(guó)發(fā)〔1990〕65號(hào)

保護(hù)和改善生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害,是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展。但是,隨著人口增長(zhǎng)和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,向環(huán)境中排放的有害物質(zhì)大量增加,還有局部地區(qū)人為造成的對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的損害,致使環(huán)境質(zhì)量逐步惡化,當(dāng)前,防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為十分緊迫的任務(wù)。為促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,在改革開放中進(jìn)一步搞好環(huán)境保護(hù)工作,特作如下決定。

【生效日期】1996-04-02

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的決定

(1996年4月2日陜政發(fā)〔1996〕28號(hào))

改革開放以來(lái)，全省各行各業(yè)廣泛開展全面質(zhì)量管理，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，對(duì)擴(kuò)大出口、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了重要使用。但是，必須清醒地看到，產(chǎn)品質(zhì)量低、經(jīng)濟(jì)效益差，仍是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)十分突出的問(wèn)題。各級(jí)政府及主管部門一定要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，在深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等項(xiàng)工作中，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作，力爭(zhēng)把我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和企業(yè)都要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量是關(guān)系到國(guó)家興衰、企業(yè)存亡、經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的大事，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，不斷增強(qiáng)廣大干部、職工特別是領(lǐng)導(dǎo)者的質(zhì)量意識(shí)，擺正質(zhì)量、速度、效益的關(guān)系，把質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，花大氣力切實(shí)抓緊抓好。

(二)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。省政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取一次全省質(zhì)量工作情況匯報(bào);地區(qū)行署、市、縣政府常務(wù)會(huì)議每年至少兩次研究本地區(qū)質(zhì)量工作。省、地(市)、縣工業(yè)主管部門應(yīng)熟悉和掌握本行業(yè)質(zhì)量工作情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決在提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展品種方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的質(zhì)量教育、增強(qiáng)班子成員的群體質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法制意識(shí)，主動(dòng)接受用戶和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

(三)企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)要對(duì)本企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全責(zé)，親自抓質(zhì)量工作，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位。廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)建立質(zhì)量體系并使之有效運(yùn)行，制定企業(yè)質(zhì)量方針、目標(biāo)、規(guī)劃，建立質(zhì)量例會(huì)制度;親自主持重大質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故分析會(huì)議;直接領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理部門和質(zhì)量檢驗(yàn)部門的工作。要把企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，作為考核廠長(zhǎng)(經(jīng)理)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。

二、依靠技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量

(一)技術(shù)進(jìn)步是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。企業(yè)要以提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量為中心，積極采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)質(zhì)量控制手段，加速新產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平。

(二)各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門掌握的技術(shù)改造費(fèi)，每年要有一定份額用于提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、發(fā)展名牌產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)品種為重點(diǎn)。

(三)實(shí)行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，深入開展以提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展品種和節(jié)能降耗為中心的質(zhì)量攻關(guān)、群眾技術(shù)革新、合理化建議和質(zhì)量管理小組活動(dòng)。

三、嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量體系

(一)企業(yè)在深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要十分注意建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決糾正當(dāng)前存在的削弱質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的傾向。嚴(yán)格各類人員的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)“質(zhì)量否決權(quán)”制度，積極開展新的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)工作。

(二)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法。繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，認(rèn)真貫徹GB/T19000-ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，積極開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

(三)建立有效的質(zhì)量體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。要嚴(yán)格原材料、元器件、外協(xié)件進(jìn)廠檢驗(yàn)，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，加強(qiáng)售后服務(wù)工作。

(四)積極走“質(zhì)量效益型”的路子。充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，把“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的思想貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，大力開展“質(zhì)量興廠”、“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)。

四、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工作

(一)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)?；A(chǔ)好的企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，力爭(zhēng)全省每年有100種產(chǎn)品取得采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要保證檢驗(yàn)部門及其工作人員獨(dú)立行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能，任何人不得強(qiáng)迫他們違反制度和程序，不得打擊報(bào)復(fù)。

(三)建立、完善計(jì)量測(cè)試體系，嚴(yán)格計(jì)量檢測(cè)試設(shè)備的管理。計(jì)量工作比較薄弱的企業(yè)，要配備應(yīng)有的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量管理和技術(shù)人員，制定相應(yīng)的計(jì)量管理制度。計(jì)量工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，要貫徹實(shí)施GB/T19022.1(ISO10012-1)，做好完善企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系的確認(rèn)工作，盡快與國(guó)際接軌。

(四)加強(qiáng)對(duì)職工的質(zhì)量管理教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，干部每年不得少于10天，工人不得少于15天。逐步實(shí)行工程技術(shù)人員和管理人員持證上崗制度，凡考核不合格者，不能上崗。

(五)積極開展降低廢品、不良品損失活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)降損有功人員。

五、加大質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格整改措施

(一)當(dāng)前監(jiān)督抽查產(chǎn)品的重點(diǎn)，一是有關(guān)人身健康和安全的產(chǎn)品，二是影響國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品，三是用戶和消費(fèi)者反映質(zhì)量問(wèn)題較多的產(chǎn)品。監(jiān)督抽查要從國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)向小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和三資企業(yè)延伸，同時(shí)要加大對(duì)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督抽查。

(二)技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一管理。按照國(guó)家規(guī)定，省級(jí)各行業(yè)組織的監(jiān)督性抽查，須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后方可實(shí)施。為了防止重復(fù)抽查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門要實(shí)行計(jì)劃管理，以沒(méi)有列入計(jì)劃的監(jiān)督性抽查、統(tǒng)檢、定期檢驗(yàn)，企業(yè)有權(quán)予以拒絕。凡國(guó)家已經(jīng)抽查過(guò)的產(chǎn)品，六個(gè)月內(nèi)省、地(市)、縣不得再進(jìn)行抽查;省上已安排的抽查、檢查的產(chǎn)品，地(市)、縣不得再進(jìn)行抽查。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督抽查后的處理工作。凡經(jīng)國(guó)家和省監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格的企業(yè)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要予以“曝光”;整改后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品仍不合格的企業(yè)，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)營(yíng)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由省技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同企業(yè)主管部門提出意見(jiàn)，由干部任免機(jī)關(guān)免去企業(yè)廠長(zhǎng)職務(wù);對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，由省技術(shù)監(jiān)督局通知同級(jí)工商局，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)連續(xù)兩年監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

六、堅(jiān)持不懈地開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為的斗爭(zhēng)

(一)認(rèn)真宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，等有關(guān)法律法規(guī)，開展經(jīng)常性的打擊假冒偽劣產(chǎn)品的斗爭(zhēng)。

(二)“打假”重點(diǎn)要抓大案要案的查處，開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取締制售假冒偽劣商品的黑窩點(diǎn)。

七、質(zhì)量工作要與市場(chǎng)體系建設(shè)相結(jié)合

(一)商業(yè)企業(yè)必須貫徹“商品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量責(zé)任的溯源追蹤，加強(qiáng)售后服務(wù)工作，開展質(zhì)量、計(jì)量信得過(guò)活動(dòng)。

(二)積極推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的質(zhì)量保險(xiǎn)制度，讓消費(fèi)者、用戶購(gòu)物放心，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任感。

(三)省內(nèi)各大日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料批發(fā)、零售市場(chǎng)的建設(shè)，要按“建一個(gè)市場(chǎng)，有一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)，逐步建立和完善市場(chǎng)商品質(zhì)量和稱重公證行監(jiān)督機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。

八、推動(dòng)企業(yè)開展創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單純是量的增長(zhǎng)，更重要的是質(zhì)的提高。各企業(yè)應(yīng)采取措施，充分利用我省科技優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。

(二)提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵是提高產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量和技術(shù)含量。各企業(yè)要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃，組織質(zhì)量攻關(guān)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝。要研究一批，開發(fā)一批，生產(chǎn)一批，爭(zhēng)取每年推出一批效益高、質(zhì)量好、消費(fèi)者信得過(guò)的名牌產(chǎn)品。

九、逐步建立和完善激勵(lì)機(jī)制

(一)各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)提高質(zhì)量、發(fā)展品種的宏觀政策研究，制定獎(jiǎng)優(yōu)政策，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)可建立廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)提高質(zhì)量、發(fā)展品種有貢獻(xiàn)的職工。

(二)銀行、稅務(wù)部門要支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，在信貸、稅收等方面給予支持。

(三)結(jié)合實(shí)施名牌戰(zhàn)略工程，每年表彰一批創(chuàng)名牌產(chǎn)品，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和在質(zhì)量工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)和職工。

十、各行各業(yè)都要抓質(zhì)量，搞好綜合治理

(一)質(zhì)量工作是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，各部門、各行業(yè)都要關(guān)心重視，齊抓共管。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門和技術(shù)監(jiān)督部門要充分發(fā)揮統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)的職能作用，抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。省級(jí)各工業(yè)部門要抓好本行業(yè)的質(zhì)量工作。財(cái)貿(mào)部門要堅(jiān)持“質(zhì)量第一、信譽(yù)第一”的方針，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把好進(jìn)貨、貯運(yùn)和銷售商品質(zhì)量關(guān)。建設(shè)部門要精心設(shè)計(jì)、精心施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。交通運(yùn)輸部門要確保儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量，堅(jiān)決反對(duì)“野蠻”裝卸。商檢部門要按國(guó)家法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量檢驗(yàn)。財(cái)政部門要千方百計(jì)增加投放，支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。教育和科研部門要為提高產(chǎn)品質(zhì)量多提供高新技術(shù)和最新科研成果，積極為企業(yè)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀科技人才。新聞單位要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒介在宣傳質(zhì)量工作、提高全民質(zhì)量意識(shí)中的輿論導(dǎo)向作用。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、用戶委員會(huì)等群眾團(tuán)體要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

(二)各級(jí)政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等各種手段，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，使全省質(zhì)量工作邁上新的臺(tái)階。