貴陽市環(huán)境噪聲管理辦法

第一章 總則

第一條為防治環(huán)境噪聲污染，保障人們有良好的生活環(huán)境，保護(hù)群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人發(fā)共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音；環(huán)境噪聲污染，是指排放噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，妨礙人們工作、學(xué)習(xí)、生活和其他正常活動的現(xiàn)象。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有向周圍生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人，都必須遵守本辦法。

第四條規(guī)劃部門根據(jù)本市總體規(guī)劃的要求，在制定城市規(guī)劃時，應(yīng)按功能區(qū)的劃分，合理布局建筑物、構(gòu)筑物、道路等，防止環(huán)境噪聲污染，保障生活環(huán)境的安靜。

第五條市、區(qū)人民政府環(huán)保部門，是對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

公安、交通、鐵道、民航管理部門，根據(jù)各自職責(zé)，對機(jī)動車輛、火車、航空器產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。公安部門還應(yīng)對社會生活噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條任何單位和個人，都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，有對造成環(huán)境噪聲污染者批評、檢舉、控告的權(quán)利。直接受噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求減輕、排除危害，賠償損失。

第七條對防治環(huán)境噪聲污染有顯著成績的單位和個人，各級人民政府或環(huán)保部門和有關(guān)主管部門應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵。

第二章 環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測

第八條本市劃定的特殊住宅區(qū)，居民、文教區(qū)，一類混合區(qū)，商業(yè)中心和二類混合區(qū)，工業(yè)集中區(qū)等五類生活環(huán)境區(qū)域，以及交通干線道路兩側(cè)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

第九條凡超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第十條市環(huán)保部門應(yīng)以市環(huán)保監(jiān)測站為中心，區(qū)環(huán)保監(jiān)測站為基礎(chǔ)，配合有關(guān)監(jiān)督管理部門，組成全市環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全監(jiān)測制度，按照統(tǒng)一的監(jiān)測方法，對全市環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測，以提供防治、管理的數(shù)據(jù)和資料。

第十一條環(huán)保部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門，在對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，被檢查者應(yīng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供必要資料。

第三章 工業(yè)噪聲管理

第十二條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，將可能產(chǎn)生的噪聲列入環(huán)境影響評價，提出防治措施，按審批權(quán)限，報環(huán)保部門批準(zhǔn)才能設(shè)計(jì)施工。竣工后，經(jīng)審批該項(xiàng)目的環(huán)保部門檢驗(yàn)合格，才能投入生產(chǎn)或使用。

第十三條凡向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，必須向?qū)徟擁?xiàng)目的環(huán)保部門，申報登記擁有的噪聲排放設(shè)施、污染處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放噪聲的噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度，并提供有關(guān)防治資料。噪聲源的種類、數(shù)量和排放噪聲強(qiáng)度有重大改變，或噪聲污染處理設(shè)施需拆除、閑置的，均應(yīng)分別向?qū)徟擁?xiàng)目的環(huán)保部門申報并取得同意。

第十四條在本市各類生活環(huán)境區(qū)域內(nèi)的工廠、車間及作業(yè)場所等，其邊界噪聲不得超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、造成嚴(yán)重噪聲污染的，應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，限期治理。中央部屬和省屬單位，由省環(huán)保部門提出意見，報省政府決定；市、區(qū)屬單位，由市、區(qū)環(huán)保部門提出意見，報市、區(qū)政府決定。

市區(qū)街道應(yīng)嚴(yán)格控制敲打、撞擊噪聲作業(yè)。

第十五條產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲活動的單位，應(yīng)在15日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安部門提出申請，并說明可能排放的環(huán)境噪聲強(qiáng)度及采取的防治措施等，經(jīng)審查批準(zhǔn)并向社會公告周知后方可進(jìn)行。

第四章 建筑施工噪聲管理

第十六條凡向周圍生活環(huán)境排放噪聲，超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，危害四周的建筑施工單位，其施工機(jī)械、設(shè)備，一般不得在當(dāng)夜22時至次日6時使用。

第十七條建筑施工機(jī)械、設(shè)備，排放噪聲可能超過國家規(guī)定環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)在開工前15天，將工程項(xiàng)目名稱、建筑者名稱、施工場所、施工期限、可能排放的噪聲強(qiáng)度和防治措施，向?qū)徟擁?xiàng)目的環(huán)保部門提出書面申報。

第十八條夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、特殊住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染，影響居民休息的建筑施工作業(yè)（搶修，搶險除外），因生產(chǎn)工藝或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)所在區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)。重要建筑施工場地，還應(yīng)經(jīng)市環(huán)保部門批準(zhǔn)。

第五章 交通噪聲管理

第十九條各種機(jī)動車輛應(yīng)裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭。嗽叭須安裝在車體內(nèi)下部，喇叭口指向前方，發(fā)音正常，聲級穩(wěn)定，音量不得超過105分貝（A）。禁止按鳴高聲、怪聲。

公安部門應(yīng)嚴(yán)格對機(jī)動車輛的噪聲檢審，不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)給行車執(zhí)照。

第二十條各種機(jī)動車輛在中華路、中山路、延安路、遵義路、瑞金路和設(shè)置禁鳴標(biāo)志的路段行駛時，禁止按鳴喇叭；其他路段，每次按鳴喇叭不得超過半秒鐘，連續(xù)按鳴不得超過三次。禁止使用喇叭喚人。在市區(qū)行駛的機(jī)動車輛，當(dāng)夜20時至次日6時，可用燈光示意，不準(zhǔn)按鳴喇叭。

第二十一條警備車、消防車、工程搶修車、救護(hù)車等特種車輛，使用警報器，須符合公安部門的規(guī)定。在有禁鳴標(biāo)志的路段或執(zhí)行非緊急任務(wù)時，不準(zhǔn)使用警報器。

第二十二條火車站、客車始發(fā)站、車輛編組站、機(jī)場等交通樞紐使用廣播喇叭，應(yīng)控制音量，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。

火車駛經(jīng)城區(qū)，只準(zhǔn)使用風(fēng)笛。

飛機(jī)在起飛、降落時產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)符合航空器噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 社會生活噪聲管理

第二十三條禁止在街道、廣場、公園等公共區(qū)域，以及療養(yǎng)院、風(fēng)景名勝區(qū)使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車。特殊情況確需在上述地區(qū)使用時，屬南明、云巖區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)經(jīng)市公安部門批準(zhǔn)；屬花溪、烏當(dāng)、白云區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)。

第二十四條禁止在商業(yè)活動中用高大聲響招攬顧客。經(jīng)營電聲器材的商店、個體工商戶，有隔音設(shè)施試機(jī)間的，應(yīng)在試機(jī)間試機(jī)；無試機(jī)間的，須降低音量，最大不得超過90分貝（A），持續(xù)時間不得超過1分鐘。

第二十五條文娛、體育場所的經(jīng)營者和組織者，應(yīng)采取有效措施，減輕或消除噪聲對周圍環(huán)境的影響。其音響 器材音量的邊界噪聲，夜間不得超過所在區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。家庭使用電器、樂器和在室內(nèi)開展娛樂活動，應(yīng)控制音量，不得妨礙四鄰。

第二十六條燃放煙花爆竹是社會生活噪聲的一項(xiàng)重要污染源，一切單位和個人都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定。

第七章 法律責(zé)任

第二十七條違反本辦法，除由環(huán)保、公安或其他監(jiān)督管理部門責(zé)令糾正外，并視其情節(jié)，按《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》，分別給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。如逾期不申請復(fù)議或不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

第二十九條造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人，有責(zé)任排除危害，并對直接受害者賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，環(huán)保部門可根據(jù)當(dāng)事人的請求進(jìn)行處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可向人民法院起訴。也可不經(jīng)環(huán)保部門處理，由當(dāng)事人直接向人民法院起訴。

第三十條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十一條本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《貴陽市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》同時廢止。