貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公租房分配管理工作的實(shí)施意見（試行）簡介

市人民政府辦公廳關(guān)于

推進(jìn)公租房分配管理工作的實(shí)施

意見（試行）

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

為完善我市住房保障制度，進(jìn)一步加快公租房分配，統(tǒng)籌整合住房保障資源，充分發(fā)揮公租房使用效益，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕39號(hào)），結(jié)合《市人民政府印發(fā)關(guān)于修改〈貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法〉部分條款內(nèi)容的通知》（筑府發(fā)〔2014〕32號(hào)）及我市公租房分配管理實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

整合我市住房保障資源，完善、優(yōu)化分配管理制度，按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)公租房共有產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)意見》（黔建保發(fā)〔2015〕8號(hào)）提出的“積極穩(wěn)妥、因地制宜、租售并舉、產(chǎn)權(quán)清晰、進(jìn)退有序”的原則，保障家庭可申請(qǐng)租賃公租房，也可申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)公租房。

二、工作措施

（一）擴(kuò)大覆蓋面。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定公租房保障在戶籍、住房、收入等方面準(zhǔn)入條件。

1.公租房保障覆蓋面擴(kuò)大至符合保障條件的以下人員：

（1）本市原農(nóng)業(yè)戶口人員;

（2）在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員;

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計(jì)生、衛(wèi)生等工作人員;

（4）家庭唯一房屋被征收拆除，實(shí)物安置住房尚未達(dá)到入住條件的，可申請(qǐng)公租房配租，用于拆遷過渡居住;

2.將我市公租房的申請(qǐng)家庭范圍擴(kuò)大至在我市人均房屋建筑面積15㎡以下的住房困難家庭。

（二）申請(qǐng)租賃公租房。

以市場租金標(biāo)準(zhǔn)、梯度保障的方式進(jìn)行，對(duì)不同困難程度保障家庭實(shí)行差別化補(bǔ)貼。

1.優(yōu)化公租房配租和管理。

（1）有以下特殊困難情況的保障家庭，由屬地區(qū)政府（管委會(huì)）報(bào)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提出直接實(shí)物配租申請(qǐng)：①保障成員有二級(jí)以上肢體殘疾、精神障礙人員；②保障成員均為60歲及以上老年人；③失獨(dú)家庭；④優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)員退伍軍人、企業(yè)參戰(zhàn)人員；⑤獲得市級(jí)以上見義勇為表彰或者有特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)；⑥唯一住房為C級(jí)以上危房家庭；⑦有其他特殊困難情況的。

（2）在我市就業(yè)的住房困難職工，用工單位可作為申報(bào)人向市住房保障主管部門申請(qǐng)公租房配租。

（3）低收入、低保保障家庭按困難程度發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由原10元/㎡提高到13元/㎡。

（4）同一戶口上自然形成的已婚未分戶家庭，有住房困難的，可獨(dú)立申請(qǐng)公租房保障。

（5）公租房承租人之間因生活便利需要，可按照房屋戶型一致原則，經(jīng)所承租公租房運(yùn)營單位同意，市級(jí)住房保障主管部門可為自愿雙方調(diào)換其承租的公租房。

2.優(yōu)化審核流程。

（1）自申請(qǐng)信息受理之日起，申請(qǐng)家庭可憑申請(qǐng)人身份證以及提交的手機(jī)號(hào)碼在市級(jí)住房保障主管部門政務(wù)網(wǎng)站百姓查詢窗口，自助查詢審核進(jìn)展。

（2）加快審核不審收入輪候配租家庭資料。初審單位受理資料后，對(duì)不審收入輪候配租類別的申請(qǐng)家庭應(yīng)盡快完成初審，報(bào)送區(qū)級(jí)、市級(jí)住房保障主管部門審核，符合條件的納入保障。申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼的，待民政部門認(rèn)定收入后再行核定補(bǔ)貼金額。

（3）簡化用工單位申報(bào)實(shí)物配租審核程序。申報(bào)單位應(yīng)對(duì)本單位職工進(jìn)行資格初審，并將符合條件職工相關(guān)信息在本單位信息公開場所公示，接受監(jiān)督；將符合條件職工相關(guān)材料報(bào)送公租房項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)政府住房保障主管部門進(jìn)行審核，符合申請(qǐng)條件的，及時(shí)報(bào)市級(jí)住房保障主管部門進(jìn)行核準(zhǔn)；一戶一檔紙質(zhì)申請(qǐng)資料按季度完善歸檔。

3.簡化非本市戶籍人員申請(qǐng)資料。

（1）用工單位申報(bào)實(shí)物配租保障，已出具職工用工關(guān)系證明的，不再要求非本市戶籍人員提交居住證和社會(huì)保險(xiǎn)繳交憑證。

（2）非本市戶籍人員可在居住地所轄社區(qū)服務(wù)中心自行申請(qǐng)保障，已出具本地就業(yè)證明的，不再要求提交社會(huì)保險(xiǎn)繳交憑證；申請(qǐng)條件為持本市《居住證》或居住地公安派出所以及受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的居住相關(guān)證明。

（3）非本市戶籍人員的配偶、未達(dá)法定婚齡子女作為共同申請(qǐng)人申請(qǐng)保障的，不再要求提交居住證。

其余申請(qǐng)資料提交要求按照筑府發(fā)〔2014〕32號(hào)文件執(zhí)行。

（三）申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)公租房。

1.共有產(chǎn)權(quán)公租房工作方案報(bào)審。由共有產(chǎn)權(quán)公租房運(yùn)營單位提出工作方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)公租房實(shí)行即報(bào)即審。申請(qǐng)人（有配偶的，配偶須作為共同申請(qǐng)人）按照自愿原則，向項(xiàng)目運(yùn)營單位提交資料、明確意向房源。項(xiàng)目運(yùn)營單位初審、市級(jí)住房保障主管部門核準(zhǔn)、公示。已納入公租房保障需要申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)的家庭，應(yīng)先行到市級(jí)住房保障主管部門作異動(dòng)處理。

3.申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)公租房應(yīng)提交資料。（1）房源確認(rèn)書；（2）申請(qǐng)審核表；（3）申請(qǐng)家庭成員身份證復(fù)印件（有配偶的，配偶須作為共同申請(qǐng)人一并提交）；（4）本市戶籍申請(qǐng)家庭成員的戶口簿復(fù)印件；非本市戶籍家庭申請(qǐng)人在本市工作的證明（用工單位出具）；（5）婚姻證明； （6）房屋情況證明。

4.共有產(chǎn)權(quán)公租房價(jià)格。屬地發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審定實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)公租房項(xiàng)目的銷售價(jià)格。

5.共有產(chǎn)權(quán)公租房所有權(quán)限制。共有產(chǎn)權(quán)公租房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書須注明“有限產(chǎn)權(quán)”和“不得設(shè)定除購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)”。

6.共有產(chǎn)權(quán)公租房資金管理。共有產(chǎn)權(quán)公租房出讓收入按規(guī)定全額納入政府住房基金預(yù)算管理，所收金額繳入屬地國庫，按規(guī)定使用，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)、管理。

（四）公租房配套設(shè)施補(bǔ)交土地出讓金。實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)的公租房項(xiàng)目，配套建設(shè)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，其用地不能獨(dú)立分宗的，可通過補(bǔ)交土地出讓金取得完全產(chǎn)權(quán)。配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地可獨(dú)立分宗的，須通過招拍掛方式繳納土地出讓價(jià)款后取得完全產(chǎn)權(quán)。繳納的土地出讓金由市級(jí)財(cái)政部門按比例提取金額交市財(cái)政局廉租住房專戶，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)、還本付息。

（五）完善退出機(jī)制 。

1.承租公租房的保障家庭，收入條件發(fā)生變化但仍符合公租房準(zhǔn)入條件的，可申請(qǐng)調(diào)整保障類別或退出保障。 2.共有產(chǎn)權(quán)公租房所有權(quán)人未補(bǔ)交共有產(chǎn)權(quán)公租房土地出讓金，不得在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理任何不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。因繼承、贈(zèng)與、買受等原因取得其他房屋所有權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)向市級(jí)住房保障主管部門申報(bào)。共有產(chǎn)權(quán)公租房補(bǔ)交土地出讓金后辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，須先申請(qǐng)政府部門審查是否由政府指定機(jī)構(gòu)優(yōu)先受讓，受讓價(jià)格按交易時(shí)雙方共同選定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，有抵押登記的，應(yīng)先行清償、注銷抵押登記。補(bǔ)交土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)按補(bǔ)交時(shí)政策規(guī)定執(zhí)行。保障家庭辦理共有產(chǎn)權(quán)公租房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，不得再次申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)公租房。

（六）加強(qiáng)誠信管理。

對(duì)提交虛假資料，或不如實(shí)提供人口、收入和房屋相關(guān)情況申請(qǐng)承租公租房或共有產(chǎn)權(quán)公租房的，一經(jīng)查實(shí)，3年內(nèi)不再受理其住房保障資格申請(qǐng)。

（七）完善后續(xù)管理機(jī)制。

1.運(yùn)營單位要建立并完善入住家庭成員基本信息檔案。建立入住家庭管理臺(tái)賬，入住家庭基本信息變化應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新；公租房《租賃合同》簽訂后15個(gè)工作日內(nèi)，將配租名單、配租房源等材料報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

2.運(yùn)營單位規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。包括共用設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)以及公共區(qū)域的保潔服務(wù)，受理住房維修報(bào)修申請(qǐng)等；以及協(xié)助社區(qū)、居民自治組織實(shí)施居民居住、收入等基本情況收集、整理等工作。

3.運(yùn)營單位要建立公租房投訴處理機(jī)制。在接到入住家庭對(duì)房屋管理問題的投訴后，決定受理投訴的，應(yīng)當(dāng)立即組織工作人員了解情況、實(shí)地調(diào)查，核實(shí)問題。①投訴事項(xiàng)屬運(yùn)營單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)反饋投訴人處理結(jié)果。②投訴所反映問題需報(bào)相關(guān)職能部門處理的，應(yīng)書面報(bào)有關(guān)職能部門。

4.共有產(chǎn)權(quán)公租房按照誰使用誰承擔(dān)的原則，保障家庭應(yīng)繳納共有產(chǎn)權(quán)公租房個(gè)人產(chǎn)權(quán)部分的契稅及應(yīng)付的專項(xiàng)維修資金和物業(yè)管理費(fèi)用，并承擔(dān)房屋安全使用責(zé)任。

5.面向用工單位實(shí)物配租的，用工單位可作為承租人，與運(yùn)營單位簽訂租賃合同、向運(yùn)營單位繳納租金。符合公租房保障條件的職工作為實(shí)際居住人、向單位繳交居住費(fèi)用。用工單位負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)管理，按租期復(fù)核居住職工保障條件，不符合保障條件的及時(shí)騰退。

（八）加強(qiáng)法律責(zé)任約束。

1.按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)不符合公租房條件享受公租房保障且不及時(shí)退出的行為向公租房運(yùn)營單位、住房保障主管部門舉報(bào)。一經(jīng)查實(shí)，確屬以欺騙等不正當(dāng)手段，不如實(shí)提供家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)等情況，騙取公租房保障的，對(duì)相關(guān)人員處以1000元以下罰款，記入公租房管理檔案；已經(jīng)納入公租房保障的，責(zé)令其退出保障，取消保障資格；并按市場價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退出保障的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，自退出保障之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房。

2.增加關(guān)于完善后續(xù)管理機(jī)制的措施。按照國家、省、市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，公租房只能用于保障家庭自住，保障家庭不得改變公租房的性質(zhì)、用途，保障家庭有以下行為之一的，由市住房保障主管部門責(zé)令其退出保障，取消其保障資格，責(zé)令按市場價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公租房管理檔案，處以1000元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款；保障家庭自退出保障之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公租房的 ；（2）改變所承租公租房用途的；（3）破壞或者擅自專修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；（4）在公租房內(nèi)從事經(jīng)營等違法活動(dòng)的；（5）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房的。

三、其他工作需求

（一）自本意見發(fā)布之日起實(shí)施，有效期1年。市有關(guān)單位可制定實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)。

（二）清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣公租房分配管理工作參照本意見執(zhí)行。

2016年10月21日