貴陽市人民防空工程建設管理辦法（修正）

第一章　總則

第一條　為加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設、維護和管理，保證平時和戰(zhàn)時的有效使用，充分發(fā)揮戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切人防工程的建設、維護、管理和使用。

第三條　本辦法所稱人防工程是指：在本市行政區(qū)域內(nèi)，以多種形式投資建設的防空地道、坑道、地下室以及具有防護功能的其他地下建筑、經(jīng)過改造的自然山洞及其設備、設施。

第四條　本市人防工程的建設、維護、管理和使用，在市、區(qū)人民政府領(lǐng)導下，由市、區(qū)人防戰(zhàn)備部門主管。

第五條　公安、計劃、城建、規(guī)劃、土地、城管、工商、稅務、衛(wèi)生、電力、郵電、金融等部門，應按有關(guān)規(guī)定積極配合人防戰(zhàn)備部門做好人防工程的建設、維護、管理的使用工作。

第六條　在人防工程建設、維護、管理和使用中作出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)人民政府和人防戰(zhàn)備部門應給予表彰和獎勵。

第二章　建設

第七條　市、區(qū)人民政府應將人防工程建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)戰(zhàn)備需要按規(guī)定修建各種類型的配套的人防工程。

第八條　市人防戰(zhàn)備部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃編制人防工程建設規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。

制定城市建設規(guī)劃應堅持先地下后地上、地上地下統(tǒng)籌兼顧的原則。城市建設詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃應有人防工程建設的內(nèi)容和要求。

第九條　人防指揮工程，由市、區(qū)人民政府組織修建。

人防公用工程，由人防戰(zhàn)備部門組織修建。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的人防工程，由本單位負責修建。

結(jié)合民用建筑（含外資、中外合資、合作項目）修建防空地下室，列入地面建筑項目的建設計劃，所需資金列入建設項目的總投資。

第十條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）新建10層以上的民用建筑，應按建筑物的主樓底層建筑面積修建防空地下室。

（二）基礎埋置深度大于3M的9層以下民用建筑，應按相應的底層建筑面積修建防空地下室。新建9層以下，基礎埋置深度不足3M的民用建筑，總建筑面積7000平方米以上的，應按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

（三）新建居住區(qū)、小區(qū)、統(tǒng)建住宅（含商品房），按一次下達的規(guī)劃設計任務地面新建總建筑面積（不含本條第一、二項規(guī)定的樓房面積）的2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

（四）按上述規(guī)定修建防空地下室，面積不夠一個防護單元的，按一個防護單元修建；因地質(zhì)條件及其他原因不能修建防空地下室的，由建設單位提出申請經(jīng)市人防戰(zhàn)備部門批準，按應建人防工程面積繳納人防工程配套費，易地建設。

（五）其他民用建筑，應按總建筑面積的2%繳納人防工程配套費，集中資金修建防空地下室。

第十一條　城鎮(zhèn)私有住宅按原房原面積維修改造和農(nóng)村修建私有住宅，可不修建防空地下室，免繳人防工程配套費。

第十二條　人防工程口部的數(shù)量和位置的確定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃、土地部門應合理安排人防工程口部的必須用地，保證人防工程道路暢通及修建口部設施。指揮所等重要人防工程口部用地按實際需要確定，其他人防工程口部用地不得少于地下建筑面積的6%。

人防工程的口部用地手續(xù)，由工程建設單位憑規(guī)劃定點意見，向土地管理部門辦理。

第十三條　新建7層以上建筑物與人防工程單個口部的距離不得小于該建筑物高度的二分之一；7層以下的建筑物，與人防工程單個口部的距離不得少于10M。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的室外出入口的距離，因條件限制達不到上述要求的，口部應修建防倒塌棚架。

第十四條　人防工程必須按國家規(guī)定的工程等級標準和建設程序修建，確保工程質(zhì)量。

第十五條　鼓勵單位和個人，包括港、澳、臺同胞和外商投資建設平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程。

第三章　管理和維護

第十六條　市、區(qū)人防戰(zhàn)備部門應當按照分工和有關(guān)規(guī)定加強人防工程的管理和維護，保證人防工程經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

人防工程管理人員應當秉公執(zhí)法，忠于職守，保守秘密，積極做好人防工程的管理和維護工作。

第十七條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人都有支持人防工程建設和保護人防工程的義務。嚴禁侵占、損毀人防工程及其設施，嚴禁覆蓋和破壞人防工程水準點、導線點等測量標志。

第十八條　不得在人防工程內(nèi)儲存易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性物品。

第十九條　不得在人防工程安全防護范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、開渠等危及人防工程的作業(yè)，不得占用、堵塞和破壞人防工程出入口，禁止向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢氣、廢水和傾倒垃圾。

第二十條　不得擅自改造、拆除人防工程。確因城市建設需要而危及、拆除人防工程的，應經(jīng)市人防戰(zhàn)備部門批準，由建設單位采取保護措施、補（遷）建或按現(xiàn)行工程造價賠償。

不得侵占人防工程用地，確需調(diào)整使用的，須經(jīng)規(guī)劃、土地和人防戰(zhàn)備部門共同審查批準。

第二十一條　人防工程維修、設備設施保養(yǎng)，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，建立健全工程維修保養(yǎng)檔案。做到工程結(jié)構(gòu)完好，防護密閉設備、設施性能良好，風、水、電系統(tǒng)工作正常，道路暢通，工程內(nèi)部整潔，金屬木質(zhì)部件無銹蝕損壞，門扇啟動靈活。

第二十二條　人防工程用作公共娛樂場所及營業(yè)性場所的，必須符合國家規(guī)定的防火、通風技術(shù)要求。地處河邊湖岸的人防工程，要完善防洪設施，確保人防工程安全。

第二十三條　人防工程維護管理經(jīng)費按照下列辦法列支。

人防公用工程的維護管理費，平時使用有收入的，從收入中列支，沒有收入的，從人防工程費中列支。

機關(guān)、團體、事業(yè)單位人防工程的維護管理費，平時使用有收入的，從收入中列支，沒有收入的，由本單位負責解決。

企業(yè)人防工程的維護管理費計入成本開支。

第四章　使用

第二十四條　人防工程除重要指揮和通信樞紐工程外，平時應當盡量利用，為經(jīng)濟建設和人民生活服務。

第二十五條　人防公用工程的開發(fā)利用由人防戰(zhàn)備部門負責。單位人防工程優(yōu)先由建設單位使用，單位不使用的，人防戰(zhàn)備部門可與單位協(xié)商調(diào)整使用。

第二十六條　公用人防工程的使用必須經(jīng)人防戰(zhàn)備部門批準，單位人防工程的使用，必須向人防戰(zhàn)備部門辦理登記手續(xù)。

第二十七條　人防工程實行有償使用，出讓方與使用方應簽訂使用合同。

人防公用工程使用費由人防戰(zhàn)備部門收取，單位人防工程使用費由單位收取。人防工程使用費用于人防工程的建設、維護和管理。

第二十八條　使用人防工程的單位和個人必須嚴格執(zhí)行維護管理制度和使用安全規(guī)定，不得擅自改變原設計和結(jié)構(gòu)，不得損壞防護結(jié)構(gòu)和設備、設施。

第二十九條　平時使用的人防工程必須采取平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施，保證戰(zhàn)時迅速投入使用。一旦戰(zhàn)備需要，使用人必須無條件搬出。

第五章　法律責任

第三十條　違反本辦法第十條的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設許可證。對弄虛作假，騙取建設許可證的，人防戰(zhàn)備部門除責令補建防空地下室或補繳人防工程配套費外，可并處應建地下室總造價1‰－10‰的罰款，最高罰款額不得超過10萬元。。

第三十一條　違反本辦法第十三條的，由人防戰(zhàn)備部門責令限期拆除其建筑物，可并處土建總造價1%－10%的罰款；

第三十二條　違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條以及阻礙執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法處理。

第三十三條　違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十八條的，由人防戰(zhàn)備部門責令停止侵害、恢復原狀和賠償損失，可并處被損害物現(xiàn)行造價1%_5%的罰款。

第三十四條　違反本辦法的單位和個人，由人防戰(zhàn)備部門向其送達"違章通知書"，限期改正，逾期不改者，送達"行政處罰決定書"。

當事人對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級行政主管機關(guān)申請復議。復議機關(guān)應在收到復議申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。當事人對復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十五條　違反本辦法造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　人防工程管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，泄露秘密，貪污受賄，挪用人防工程配套費和使用費，情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予批評教育、行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十七條　本辦法規(guī)定的人防工程配套費，由人防戰(zhàn)備部門按財政、物價部門核定的標準收取，專款專用。人防戰(zhàn)備部門依照本辦法規(guī)定實施的罰款上交財政。

第三十八條　市人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十九條　本辦法的具體應用由市人防戰(zhàn)備部門負責解釋。

第四十條　本辦法自公布之日起施行。本市原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

（2005年5月27日通過）

貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：批準《貴陽市人民防空工程建設管理辦法修正案》，由貴陽市人民代表大會常務委員會公布施行。

省人大常委會：　貴陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2005年3月24日審議通過了《貴陽市人民防空工程建設管理辦法（修正案）》（以下簡稱《辦法修正案》），并于2005年3月25日報請省人大常委會批準。

省人大常委會法制工作委員會于2005年4 月7 日召開了有關(guān)單位參加的論證會，聽取對《辦法修正案》的意見。4 月29 日，法制委員會召開會議并邀請省人大內(nèi)務司法委員會參加，對《辦法修正案》進行了審議，并對有關(guān)方面提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，為了與國家和省的規(guī)定相一致，對《貴陽市人民防空工程建設管理辦法》進行修正是必要的。《辦法修正案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，也符合貴陽市的實際，具有可操作性，建議本次會議審議后予以批準。同時，提出如下修改建議：

1、刪去第十條第二款第一項。

2、將第十條第二款第六項、第七項合并，修改為“因建設地段房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的”?！〈送?，建議對《辦法修正案》部分條款作文字技術(shù)處理。

以上報告，請予審議。

省人大常委會：

省十屆人大常委會第十五次會議對《貴陽市人民防空工程建設管理辦法修正案》（以下簡稱《辦法修正案》）和省人大法制委員會的審議結(jié)果報告進行了認真審議。委員們認為，《辦法修正案》符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同意本次會議予以批準，同意省人大法制委員會的審議結(jié)果報告。同時，委員們也提出了一些修改意見。省人大法制委員會對這些意見進行了認真研究，提出了修改建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、刪去第十條第二款第一項。

2、將第十條第二款第三項修改為“防空地下室空間凈高不足規(guī)定的”。

3、將第十條第二款第六項、第七項合并，修改為“因建設地段房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的”。

4、《辦法修正案》自公布之日起施行。

此外，對部分條款作了文字技術(shù)處理。