貴陽市人民防空工程建設(shè)管理辦法（修正）簡介

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)、維護(hù)和管理，保證平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的有效使用，充分發(fā)揮戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切人防工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用。

第三條　本辦法所稱人防工程是指：在本市行政區(qū)域內(nèi)，以多種形式投資建設(shè)的防空地道、坑道、地下室以及具有防護(hù)功能的其他地下建筑、經(jīng)過改造的自然山洞及其設(shè)備、設(shè)施。

第四條　本市人防工程的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用，在市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)人防戰(zhàn)備部門主管。

第五條　公安、計(jì)劃、城建、規(guī)劃、土地、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、電力、郵電、金融等部門，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定積極配合人防戰(zhàn)備部門做好人防工程的建設(shè)、維護(hù)、管理的使用工作。

第六條　在人防工程建設(shè)、維護(hù)、管理和使用中作出顯著成績的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府和人防戰(zhàn)備部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　建設(shè)

第七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)戰(zhàn)備需要按規(guī)定修建各種類型的配套的人防工程。

第八條　市人防戰(zhàn)備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

制定城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持先地下后地上、地上地下統(tǒng)籌兼顧的原則。城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。

第九條　人防指揮工程，由市、區(qū)人民政府組織修建。

人防公用工程，由人防戰(zhàn)備部門組織修建。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人防工程，由本單位負(fù)責(zé)修建。

結(jié)合民用建筑（含外資、中外合資、合作項(xiàng)目）修建防空地下室，列入地面建筑項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目的總投資。

第十條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：

（一）新建10層以上的民用建筑，應(yīng)按建筑物的主樓底層建筑面積修建防空地下室。

（二）基礎(chǔ)埋置深度大于3M的9層以下民用建筑，應(yīng)按相應(yīng)的底層建筑面積修建防空地下室。新建9層以下，基礎(chǔ)埋置深度不足3M的民用建筑，總建筑面積7000平方米以上的，應(yīng)按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

（三）新建居住區(qū)、小區(qū)、統(tǒng)建住宅（含商品房），按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面新建總建筑面積（不含本條第一、二項(xiàng)規(guī)定的樓房面積）的2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

（四）按上述規(guī)定修建防空地下室，面積不夠一個(gè)防護(hù)單元的，按一個(gè)防護(hù)單元修建；因地質(zhì)條件及其他原因不能修建防空地下室的，由建設(shè)單位提出申請經(jīng)市人防戰(zhàn)備部門批準(zhǔn)，按應(yīng)建人防工程面積繳納人防工程配套費(fèi)，易地建設(shè)。

（五）其他民用建筑，應(yīng)按總建筑面積的2%繳納人防工程配套費(fèi)，集中資金修建防空地下室。

第十一條　城鎮(zhèn)私有住宅按原房原面積維修改造和農(nóng)村修建私有住宅，可不修建防空地下室，免繳人防工程配套費(fèi)。

第十二條　人防工程口部的數(shù)量和位置的確定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃、土地部門應(yīng)合理安排人防工程口部的必須用地，保證人防工程道路暢通及修建口部設(shè)施。指揮所等重要人防工程口部用地按實(shí)際需要確定，其他人防工程口部用地不得少于地下建筑面積的6%。

人防工程的口部用地手續(xù)，由工程建設(shè)單位憑規(guī)劃定點(diǎn)意見，向土地管理部門辦理。

第十三條　新建7層以上建筑物與人防工程單個(gè)口部的距離不得小于該建筑物高度的二分之一；7層以下的建筑物，與人防工程單個(gè)口部的距離不得少于10M。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的室外出入口的距離，因條件限制達(dá)不到上述要求的，口部應(yīng)修建防倒塌棚架。

第十四條　人防工程必須按國家規(guī)定的工程等級標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序修建，確保工程質(zhì)量。

第十五條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人，包括港、澳、臺同胞和外商投資建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程。

第三章　管理和維護(hù)

第十六條　市、區(qū)人防戰(zhàn)備部門應(yīng)當(dāng)按照分工和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)人防工程的管理和維護(hù)，保證人防工程經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

人防工程管理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，忠于職守，保守秘密，積極做好人防工程的管理和維護(hù)工作。

第十七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都有支持人防工程建設(shè)和保護(hù)人防工程的義務(wù)。嚴(yán)禁侵占、損毀人防工程及其設(shè)施，嚴(yán)禁覆蓋和破壞人防工程水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)等測量標(biāo)志。

第十八條　不得在人防工程內(nèi)儲存易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性物品。

第十九條　不得在人防工程安全防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、開渠等危及人防工程的作業(yè)，不得占用、堵塞和破壞人防工程出入口，禁止向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢氣、廢水和傾倒垃圾。

第二十條　不得擅自改造、拆除人防工程。確因城市建設(shè)需要而危及、拆除人防工程的，應(yīng)經(jīng)市人防戰(zhàn)備部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位采取保護(hù)措施、補(bǔ)（遷）建或按現(xiàn)行工程造價(jià)賠償。

不得侵占人防工程用地，確需調(diào)整使用的，須經(jīng)規(guī)劃、土地和人防戰(zhàn)備部門共同審查批準(zhǔn)。

第二十一條　人防工程維修、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，建立健全工程維修保養(yǎng)檔案。做到工程結(jié)構(gòu)完好，防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常，道路暢通，工程內(nèi)部整潔，金屬木質(zhì)部件無銹蝕損壞，門扇啟動(dòng)靈活。

第二十二條　人防工程用作公共娛樂場所及營業(yè)性場所的，必須符合國家規(guī)定的防火、通風(fēng)技術(shù)要求。地處河邊湖岸的人防工程，要完善防洪設(shè)施，確保人防工程安全。

第二十三條　人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列辦法列支。

人防公用工程的維護(hù)管理費(fèi)，平時(shí)使用有收入的，從收入中列支，沒有收入的，從人防工程費(fèi)中列支。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人防工程的維護(hù)管理費(fèi)，平時(shí)使用有收入的，從收入中列支，沒有收入的，由本單位負(fù)責(zé)解決。

企業(yè)人防工程的維護(hù)管理費(fèi)計(jì)入成本開支。

第四章　使用

第二十四條　人防工程除重要指揮和通信樞紐工程外，平時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

第二十五條　人防公用工程的開發(fā)利用由人防戰(zhàn)備部門負(fù)責(zé)。單位人防工程優(yōu)先由建設(shè)單位使用，單位不使用的，人防戰(zhàn)備部門可與單位協(xié)商調(diào)整使用。

第二十六條　公用人防工程的使用必須經(jīng)人防戰(zhàn)備部門批準(zhǔn)，單位人防工程的使用，必須向人防戰(zhàn)備部門辦理登記手續(xù)。

第二十七條　人防工程實(shí)行有償使用，出讓方與使用方應(yīng)簽訂使用合同。

人防公用工程使用費(fèi)由人防戰(zhàn)備部門收取，單位人防工程使用費(fèi)由單位收取。人防工程使用費(fèi)用于人防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第二十八條　使用人防工程的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)管理制度和使用安全規(guī)定，不得擅自改變原設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)，不得損壞防護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)備、設(shè)施。

第二十九條　平時(shí)使用的人防工程必須采取平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施，保證戰(zhàn)時(shí)迅速投入使用。一旦戰(zhàn)備需要，使用人必須無條件搬出。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十條的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)許可證。對弄虛作假，騙取建設(shè)許可證的，人防戰(zhàn)備部門除責(zé)令補(bǔ)建防空地下室或補(bǔ)繳人防工程配套費(fèi)外，可并處應(yīng)建地下室總造價(jià)1‰－10‰的罰款，最高罰款額不得超過10萬元。。

第三十一條　違反本辦法第十三條的，由人防戰(zhàn)備部門責(zé)令限期拆除其建筑物，可并處土建總造價(jià)1%－10%的罰款；

第三十二條　違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條以及阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條　違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十八條的，由人防戰(zhàn)備部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀和賠償損失，可并處被損害物現(xiàn)行造價(jià)1%_5%的罰款。

第三十四條　違反本辦法的單位和個(gè)人，由人防戰(zhàn)備部門向其送達(dá)"違章通知書"，限期改正，逾期不改者，送達(dá)"行政處罰決定書"。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級行政主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條　違反本辦法造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　人防工程管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，泄露秘密，貪污受賄，挪用人防工程配套費(fèi)和使用費(fèi)，情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予批評教育、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條　本辦法規(guī)定的人防工程配套費(fèi)，由人防戰(zhàn)備部門按財(cái)政、物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，專款專用。人防戰(zhàn)備部門依照本辦法規(guī)定實(shí)施的罰款上交財(cái)政。

第三十八條　市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十九條　本辦法的具體應(yīng)用由市人防戰(zhàn)備部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條　本辦法自公布之日起施行。本市原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

（2005年5月27日通過）

貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《貴陽市人民防空工程建設(shè)管理辦法修正案》，由貴陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

省人大常委會(huì)：　貴陽市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2005年3月24日審議通過了《貴陽市人民防空工程建設(shè)管理辦法（修正案）》（以下簡稱《辦法修正案》），并于2005年3月25日報(bào)請省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)于2005年4 月7 日召開了有關(guān)單位參加的論證會(huì)，聽取對《辦法修正案》的意見。4 月29 日，法制委員會(huì)召開會(huì)議并邀請省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)參加，對《辦法修正案》進(jìn)行了審議，并對有關(guān)方面提出的修改意見進(jìn)行了認(rèn)真研究。法制委員會(huì)認(rèn)為，為了與國家和省的規(guī)定相一致，對《貴陽市人民防空工程建設(shè)管理辦法》進(jìn)行修正是必要的?！掇k法修正案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，也符合貴陽市的實(shí)際，具有可操作性，建議本次會(huì)議審議后予以批準(zhǔn)。同時(shí)，提出如下修改建議：

1、刪去第十條第二款第一項(xiàng)。

2、將第十條第二款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)合并，修改為“因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的”?！〈送猓ㄗh對《辦法修正案》部分條款作文字技術(shù)處理。

以上報(bào)告，請予審議。

省人大常委會(huì)：

省十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對《貴陽市人民防空工程建設(shè)管理辦法修正案》（以下簡稱《辦法修正案》）和省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。委員們認(rèn)為，《辦法修正案》符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同意本次會(huì)議予以批準(zhǔn)，同意省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告。同時(shí)，委員們也提出了一些修改意見。省人大法制委員會(huì)對這些意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了修改建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、刪去第十條第二款第一項(xiàng)。

2、將第十條第二款第三項(xiàng)修改為“防空地下室空間凈高不足規(guī)定的”。

3、將第十條第二款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)合并，修改為“因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的”。

4、《辦法修正案》自公布之日起施行。

此外，對部分條款作了文字技術(shù)處理。